文 譚鑫(中共云南省委黨校)

云南應(yīng)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文 譚鑫(中共云南省委黨校)

云南供給體系的質(zhì)量和效率大幅落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，有效供給不能適應(yīng)需求變化。

云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)出發(fā)

2016年10月29日，由云南省委宣傳部、云南省社科聯(lián)主辦，云南省委黨校承辦，省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博士譚鑫牽頭的云南省社科聯(lián)第九屆社科學(xué)術(shù)年會——“云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革論壇”在中共云南省委黨校隆重召開，來自全省相關(guān)部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨校系統(tǒng)和高校的專家學(xué)者、部分涉農(nóng)的企業(yè)家代表190余人參加了本次論壇。在論壇上，中共云南省委黨校副校長歐黎明教授代表中共云南省委黨校致辭，云南省社科聯(lián)秘書長受社科聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的委托講話，云南省的專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家進(jìn)行了主旨演講，各位點(diǎn)評嘉賓對主旨演講進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評。最后，省委黨?？蒲刑幪庨L張昕作總結(jié)。

中共云南省委黨校副校長歐黎明在致辭中說，當(dāng)前，云南與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，最主要原因就是結(jié)構(gòu)上的差距，特別是供給體系的質(zhì)量和效率大幅落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，有效供給不能適應(yīng)需求變化；上半年，云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力持續(xù)加大，更多也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累的結(jié)果。對于高原特色農(nóng)業(yè)來說，也主要存在著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的問題。因此，加快云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要課題，而且是云南高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總遵循，對于保障糧食安全，提升云南高原特色農(nóng)業(yè)的綜合效益，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)云南高原特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都具有重要意義。

云南省委黨校譚鑫教授在主旨演講中從供給側(cè)的前世今生入手，梳理了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的變遷，闡釋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容——?jiǎng)趧恿Α⑼恋?、資本、創(chuàng)新等，重點(diǎn)講述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了較好的鋪墊，他特別強(qiáng)調(diào)了云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容是：從高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端和農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)出發(fā)，圍繞云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品的市場消費(fèi)需求安排云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化云南高原特色農(nóng)業(yè)要素資源配置，擴(kuò)大云南高原特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提升云南高原特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適用性和靈活性，形成更有效率、更有效果、更可持續(xù)的云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。特別強(qiáng)調(diào)了云南高原特色農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的1145思路。一個(gè)戰(zhàn)略——立足資源 、圍繞需求 、科技支撐、文化內(nèi)涵、彰顯特色的戰(zhàn)略；一個(gè)優(yōu)先方向——去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板、提品質(zhì)、促融合的優(yōu)先 ；四個(gè)政策取向——土地制度、經(jīng)營制度、新型生產(chǎn)體系、調(diào)控方式的創(chuàng)新；五個(gè)主要任務(wù)——調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、促融合、降成本、提品質(zhì)、補(bǔ)短板。省委黨校副校長馬金書教授作了精心點(diǎn)評，充分肯定了演講的亮點(diǎn)，并就自己對云南省高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解進(jìn)行了分享。

在當(dāng)前云南全省上下都在努力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的背景下，云南高原特色農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更有利于推進(jìn)云南的精準(zhǔn)扶貧工作。保山市扶貧辦副主任楊廷輝作了題為“統(tǒng)籌兼顧抓扶貧 合力攻堅(jiān)奔小康”的演講，先是介紹了保山市精準(zhǔn)扶貧的情況，重點(diǎn)介紹了保山市在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)中把產(chǎn)業(yè)扶貧做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、把易地扶貧做成美麗村莊、把生態(tài)補(bǔ)償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會兜底做成光彩事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了保山市在精準(zhǔn)扶貧過程中得到的有益啟示和值得分享的經(jīng)驗(yàn)——堅(jiān)持政府主導(dǎo)必不可少、堅(jiān)持群眾主體必不可少、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少、特殊幫扶政策必不可少。昌寧縣扶貧辦的黨組書記李紹習(xí)同志也代表保山市的縣區(qū)作了題為“精心組織，狠抓落實(shí)昌寧易地扶貧搬遷打響脫貧攻堅(jiān)第一戰(zhàn)”的演講，重點(diǎn)介紹了昌寧縣易地扶貧搬遷的情況，提出了昌寧縣在精準(zhǔn)扶貧中探索出的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑核闹ш?duì)伍”強(qiáng)保障；“四條原則”優(yōu)選址；“四點(diǎn)瞄準(zhǔn)”鎖目標(biāo)；“四種理念”定規(guī)劃。省扶貧辦產(chǎn)業(yè)處副處長呂子明和曲靖市社科聯(lián)主席對保山市精準(zhǔn)扶貧和昌寧縣精準(zhǔn)扶貧的做法和啟示進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評，認(rèn)為他們的演講引起了大家的共鳴，為云南精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)提供了有益的借鑒。

大理州永平縣人民政府縣長字云飛同志作了題為“永平縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的探索和實(shí)踐”的演講，介紹了永平縣在云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中的基本做法，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)永平縣高原特色農(nóng)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“八化”經(jīng)驗(yàn)：一是特色化，從“傳統(tǒng)作物”到“特色農(nóng)產(chǎn)品”；二是規(guī)?；?，從“小而全”到“大而優(yōu)”；三是組織化，從“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)取暖”；四是市場化，從“集市交易”走向“網(wǎng)絡(luò)銷售”；五是科技化，從“粗放生產(chǎn)”到“精細(xì)管理”；六是品牌化，從“無名小輩”到“后起之秀” ；七是融合化，從“單一產(chǎn)業(yè)”到“接二連三”；八是設(shè)施化，從“靠天吃飯”到“設(shè)施農(nóng)業(yè)”。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)葛長榮教授對演講進(jìn)行了點(diǎn)評，充分肯定了永平縣在云南高原特色農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革中的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，對永平縣進(jìn)一步推進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了一些建議。

在論壇上，云南省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長鄭寶華教授作了題為“云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)路徑”演講，提出了云南省高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)的總體思路：一是以發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)多樣性優(yōu)勢為本源；二是以提高發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力為中心； 三是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)；四是以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手；五是以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐為突破口；六是以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐；七是以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為載體；八是以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為保障；九是以深化改革和擴(kuò)大對外開放合作為動力。也提出了云南省高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體思路：精當(dāng)家、特扎根、優(yōu)為本、綠發(fā)力、季增力、熱添力。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長孫海清教授對鄭寶華教授的精彩演講進(jìn)行了點(diǎn)評，認(rèn)為有高度、有深度，符合云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)際。他們的點(diǎn)評和演講得到了全場專家學(xué)者的高度認(rèn)同。

云南大學(xué)農(nóng)村發(fā)展中心主任肖迎教授作了題為“供給側(cè)改革視角下云南農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再發(fā)展的思考”演講，在演講中，肖迎教授提出了云南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的思路，指出了傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，并從供給側(cè)看角度指明了云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要關(guān)注的幾個(gè)重大問題：一是金融資本的供給投入問題；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境的供給投入問題；三是地方人力資本的投入問題等。云南省社科院副院長邊明社教授，對其獨(dú)特視角給予了肯定，并指出了云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中存在的制約：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境約束加重、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變緩慢、農(nóng)產(chǎn)品市場化率較低、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低下等。他們的演講和點(diǎn)評為云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補(bǔ)短板、為云南的三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有益的啟示。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長趙鴨橋教授作了題為“再論云南省高原特色農(nóng)業(yè)之特”演講，提出了云南高原特色農(nóng)業(yè)的核心競爭力：一是相比較好的生態(tài)環(huán)境條件；二是賦予農(nóng)產(chǎn)品之中的多民族文化；三是由環(huán)境及文化多樣性決定的多樣化特色產(chǎn)品；四是面向高端市場的區(qū)位優(yōu)勢；五是相對淳樸的民風(fēng)與行為。指出了云南高原特色農(nóng)業(yè)之特：近自然農(nóng)業(yè)（自然品種、技術(shù)、方法、環(huán)境、時(shí)間）、特色農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)特殊功效、具有文化意義的特色農(nóng)產(chǎn)品、反映小環(huán)境的特色農(nóng)產(chǎn)品、細(xì)碎勞動力的一般農(nóng)產(chǎn)品、剛性勞動力的剛性農(nóng)產(chǎn)品。豐富了云南高原特色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容：高山農(nóng)業(yè)、熱區(qū)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、跨境農(nóng)業(yè)。云南省社會主義學(xué)院副院長彭立峰同志作了點(diǎn)評，認(rèn)為趙鴨橋教授抓住了云南高原特色農(nóng)業(yè)之“特”，讓云南高原特色農(nóng)業(yè)的“特”，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)生特別的效益。

大理州農(nóng)辦主任閻炳安同志在題為“以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力加快大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的演講中介紹了大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的短板，提出了以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，加快大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施：一是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民參與高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和意識；二是改革發(fā)展生產(chǎn)要素供給機(jī)制體制，以降成本提效益確保大理州高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提升；三是創(chuàng)品牌，拓展高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場化空間；四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確保高原特色農(nóng)業(yè)新型服務(wù)體系有效發(fā)揮服務(wù)功能；五是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，確保高原特色農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。省委農(nóng)辦綜合處處長晏鈴?fù)咀髁司庶c(diǎn)評，認(rèn)為演講內(nèi)容思路清晰，既符合大理的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，又值得其它州市借鑒。

云南省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部的李曉冰教授在題為“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角中的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”演講中從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來談農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性，指出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對象、核心、重點(diǎn)， 提出了云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的改革也涉及全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革的思想。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村學(xué)院院長杜發(fā)春教授作了點(diǎn)評，認(rèn)為李曉冰教授視角獨(dú)特，提出的云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及全產(chǎn)業(yè)鏈和全產(chǎn)業(yè)的改革對云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有創(chuàng)新性。

文山州委督查室主任田景華同志作了題為“探索創(chuàng)新政策 厚植資源優(yōu)勢 促進(jìn)高原特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展——文山州‘三農(nóng)’大規(guī)劃實(shí)施三年記”演講，他從創(chuàng)新的角度，談到了文山州的“三農(nóng)大規(guī)劃”如何整合資源、創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新經(jīng)營體系、創(chuàng)新機(jī)制，在文山州開始顯現(xiàn)它的特別效益，對文山州高原特色農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來了勃勃生機(jī)。云南省農(nóng)科院副院長李仁同志作了點(diǎn)評，認(rèn)為田景華同志作為督查室主任關(guān)心農(nóng)業(yè)，研究農(nóng)村，尤其是在黨校中青班學(xué)習(xí)期間，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對文山州情的認(rèn)識，進(jìn)一步深入研究文山的發(fā)展，對文山州“三農(nóng)大規(guī)劃”的研究有高度、有深度，這是非常難能可貴的。

文山市苗鄉(xiāng)三七實(shí)業(yè)公司董事長余育啟同志作了題為“一棵草的世界”的演講，在演講中，余董事長介紹了苗鄉(xiāng)三七的地域性和主要成分，也介紹了部分以三七為原料的藥品及日化品，重點(diǎn)闡述了如何為三七創(chuàng)立一個(gè)知名品牌：一是在生產(chǎn)方面，致力于三七種植、加工的規(guī)范化與高標(biāo)準(zhǔn)；二是致力于推動高品質(zhì)三七為人類健康服務(wù)；三是建設(shè)三七全產(chǎn)業(yè)鏈、質(zhì)量可控可追溯體系；四是科技創(chuàng)新——打造工程式科研平臺等。西南林業(yè)大學(xué)郎南軍教授作了點(diǎn)評，認(rèn)為苗鄉(xiāng)三七的成功，主要在于全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，在于科技創(chuàng)新，在于生態(tài)環(huán)保的品質(zhì)，在于品牌建設(shè)，在于專一和唯一，這是文山市苗鄉(xiāng)三七成功的秘密。

大理來思爾乳業(yè)的副總經(jīng)理?xiàng)钭颖胱髁祟}為“高原特色發(fā)酵乳制品創(chuàng)新分享”的演講，在演講中，楊子彪副總經(jīng)理分析了發(fā)酵乳持續(xù)增長的行業(yè)發(fā)展趨勢，研究了現(xiàn)代消費(fèi)者的消費(fèi)行為特征和消費(fèi)需求，提出了如何依托區(qū)位、技術(shù)優(yōu)勢，塑造發(fā)酵乳行業(yè)的核心競爭力，指出了如何打造差異化精品，引領(lǐng)乳制品行業(yè)發(fā)展的對策。馬關(guān)縣人民政府副縣長杜興紅同志作了點(diǎn)評，認(rèn)為云南皇氏來思爾乳業(yè)的成功關(guān)鍵在其產(chǎn)品的綠色生態(tài)品質(zhì)、在于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)新、在于對產(chǎn)品品質(zhì)的創(chuàng)新、在于充分研究行業(yè)發(fā)展趨勢、在于充分研究目標(biāo)人群、在于充分研究消費(fèi)者的需求。

本次論壇的成功舉辦，為云南高原特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展和云南的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的順利推進(jìn)提供了理論支撐和方法指導(dǎo)。通過與會專家們的思想碰撞、領(lǐng)導(dǎo)干部們的經(jīng)驗(yàn)交流、企業(yè)家們的實(shí)際探索，必將有力地推動云南高原特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。

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