吳釩

[摘要]為了推動經濟結構轉型，提升經濟質量，李克強總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，一時間掀起一股創(chuàng)業(yè)熱潮。這股創(chuàng)業(yè)熱潮的影響是多方面的，因此筆者將對這股創(chuàng)業(yè)潮進行分析，闡述積極影響的同時提出存在的問題，給出自己的建議。

[關鍵詞]創(chuàng)業(yè)熱潮；經濟轉型；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；新常態(tài)

[中圖分類號]F2 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）06-0100-02

經過改革開放30多年的發(fā)展，中國經濟進入了新常態(tài)。與此對應，中國經濟的發(fā)展動力結構、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結構也步入了新常態(tài)。今天和未來的中國創(chuàng)業(yè)，已不再是一般意義上的創(chuàng)業(yè)，而應該是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，進而用創(chuàng)業(yè)去帶動就業(yè)。針對這一時代背景，李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的理念，一時間全國上下，從中央到地方，各種鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的舉措紛紛出臺，各類孵化器、產業(yè)園也如雨后春筍般紛紛建立。據相關機構統(tǒng)計，截止至2014年底國內各類孵化器就達1600家之多，僅互聯網一個行業(yè)平均一天就會有7個創(chuàng)業(yè)團隊誕生。如此高漲的創(chuàng)業(yè)熱情，與國家政策的扶持是密不可分的，在民營經濟發(fā)達的福建石獅，市政府通過商事制度改革和工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”，激發(fā)市場活力，去年以來，全市新增各類經濟戶口2.1萬戶，同比增54.16%，總量達5.5萬戶，平均每個工作日誕生60余戶市場主體，平均每12個常住人口中就有1名創(chuàng)業(yè)者。

一、大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極意義

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”對經濟發(fā)展的促進作用正被實踐證明，這里不必贅言。需要指出的是，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略看似是個純經濟政策，其影響和意義卻絕不止于經濟領域。中國政府之所以將其上升到國家戰(zhàn)略的高度，其原因是多方面的。

（一）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有助于緩解經濟下行壓力

國家統(tǒng)計局發(fā)布的2015年全國GDP增速數值首次跌破7%的關口，為6.9%，數值雖然相差不大但卻是一個明顯的信號——中國經濟進入了“換擋期”，調結構，提升經濟質量刻不容緩。雖然在此前，央行多次降息，但市場的反映卻不是很強烈，這里或許有政策滯后性因素的影響，但更為重要的一點是降息并不能根除壓在中國經濟身上的“三座大山”，即產能過剩、內需不振、經濟結構失衡。只要這三個問題不解決，中國經濟就仍面臨著強大的下行壓力。可以預見，在未來的一段時間將會出現大批的高新技術企業(yè)，這對中國經濟結構轉型將會起到極大的促進作用。

（二）緩解就業(yè)壓力

根據國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，我國2014年的失業(yè)率為4.1%，雖然處在合理區(qū)間但是由于勞動力人口基數大，截止至2014年底失業(yè)人口已達952萬人。另一方面，由于經濟結構的不合理，大量高校畢業(yè)的高學歷人才找不到對口的工作，選擇出國或從事和本專業(yè)不相關的高校畢業(yè)生比比皆是，造成人力資源的浪費和人才的外流。大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，給予這些新生的高新技術企業(yè)以廣闊的生長空間，勢必會造成對高學歷高素質專業(yè)人才的龐大需求，這將給廣大高校畢業(yè)生帶來機會，有效緩解就業(yè)難的問題。并且，隨著經濟結構的逐步改善，我國目前勞動力素質與勞動力需求不匹配的狀況也將逐步改善，這對于推進國民教育的發(fā)展，提高國民整體素質也有著深遠的意義。

（三）減小對外需的依賴，增強經濟安全

首先需要明確的是，當今世界的主題是和平與發(fā)展，因此現代的對外貿易，經濟全球化和殖民時代的“對外貿易”和“經濟全球化”是有本質區(qū)別的。殖民時代，殖民者的對外貿易本質上是剝削，殖民地半殖民地國家是沒有力量抵抗殖民政府的產品傾銷的。而現代的情形則不同，各國的貿易政策的主導權掌握在各國手中，因而這一階段，對外需的過度依賴是有極大風險的。無錫尚德等案例，足見其危害。大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不僅有助于提升產品之間的差異性，創(chuàng)造更多的需求。而且有助于增加就業(yè)，增加人民收入；同時提高效率、降低成本，從需要和能力兩方面，擴大內需。這對于改善我國企業(yè)的市場結構，增強我國的經濟安全具有重大意義。

二、創(chuàng)業(yè)熱潮中存在的問題

（一）政策驅動，泥沙俱下

中國經濟有一個很鮮明特點，那就是政策的影響力很強，這波創(chuàng)業(yè)熱潮很大程度上是由政府政策驅動的。廣泛的優(yōu)惠政策、自上而下全國范圍內的大力宣傳，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講堂、基金會……各種條件，為當下的創(chuàng)業(yè)開辟了史無前例的良好環(huán)境，很多媒體都稱這是創(chuàng)業(yè)的“黃金時代”。然而如此強烈的政策扶持，帶來了一個問題，那就是不管三七二十一，群起而創(chuàng)業(yè)。很多創(chuàng)業(yè)者甚至在只有想法的情況下，就已經投身創(chuàng)業(yè)大軍，更別談創(chuàng)業(yè)項目的可行性，創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新性了。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮下，眾多的創(chuàng)業(yè)項目紛紛出現。僅020類APP，在不到一年內激增10萬家，而真正具有發(fā)展前景的公司寥寥可數。泥沙俱下的情況，既造成了資源的浪費，也給專業(yè)投資機構甄別項目帶來了困難，風險性加大，不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的健康發(fā)展。

（二）未改變經濟發(fā)展模式，可能加劇社會不公

大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新本質上還是依靠投資推動經濟發(fā)展，并沒有改變我國原有的經濟發(fā)展模式。雖然創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可以在一定程度上緩解當今經濟下行的壓力，但對于推進民生建設，減小貧富差距，實現共同富裕，作用可能并不是很明顯。創(chuàng)業(yè)需要資金的投入，銀行出于安全性的考慮，在沒有抵押擔保的情況下進行風險投資的可能性較低。各類投資基金是要求股權回報的，因而掌握資金的人可能會賺取初創(chuàng)公司成長的大部分紅利。并且名流因為人脈、資金的優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)更可能成功。因此普通民眾在這波創(chuàng)業(yè)潮中的獲益可能比較有限。

（三）科技創(chuàng)新依靠初創(chuàng)公司，過于理想化

創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的一個主要目的就是推動科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，提升中國經濟發(fā)展質量，以期達到大幅降低成本、提高效率的目標，從而從供給品價格方面釋放民眾購買力，推動經濟健康發(fā)展。然而科技創(chuàng)新需要大量的資金投入，想要依靠初創(chuàng)企業(yè)提升整個國家的創(chuàng)新能了，目前看來有些過于理想化了。誠然，在這一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮中，一些擁有技術的個人或團體，很可能以所擁有的技術為切入點，將技術商業(yè)化，一定程度上推動我國的科技創(chuàng)新。

三、政策建議

（一）加大知識產權保護力度，提高我國創(chuàng)新能力

據相相關機構統(tǒng)計，在國家創(chuàng)新能力排名中，中國只排第十七，其中德國排名第一，美國排名第六。然而美國由于其獨特的移民政策、基金制度和完善的知識產權保護，將全世界的高科技人才吸引過來，為其經濟的不斷發(fā)展助力。中國由于其特殊的國情，想要復制美國的移民政策基本是不可能的。再加上我國資本市場、金融制度還在完善中，想要短期內建立完善的科研基金制度也存在難度。但是加強對知識產權的保護，還是比較易行的一種措施，且目前我國的知識產權保護做得不是很到位，盜版猖狂。申請專利者除了要面臨模仿者的侵權，還要每年繳納專利局一定的費用，極大地打擊了創(chuàng)新的積極性。因此我國應該加大知識產權保護力度，讓創(chuàng)新者享受更大的創(chuàng)新紅利，鼓勵創(chuàng)新，推動創(chuàng)新。

（二）推動社會保障建設，釋放民眾購買力

真正繁榮的市場應該是供需兩旺的市場，我國之所以很長一段時間內依靠投資出口來拉動經濟增長，很大一部分原因是民眾的消費能力和消費欲望不足。可能會有人拿出“中國大媽”國外買房買奢侈品的例子來反駁，但是這里所說的民眾是指全體國民，這里的消費能力指的是對一般產品的消費能力。對于占人口絕大多數的民眾來說，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房這些是不得不考慮的問題，在社會保障制度不太完善的今天，無論利率降到多低，還是會有一大批人選擇攢錢儲蓄的，特別是那些不了解理財產品、股票等其他投資渠道的民眾，降息只是徒損他們的利益并不能將這些錢直接轉化為投資、消費，促進經濟增長。因而大力推進社會保障建設，解決民眾的后顧之憂，是不得不做的事情。只有這樣才能釋放民眾的購買力，新創(chuàng)企業(yè)的產品有銷路，才能更健康地發(fā)展，中國經濟才能進入一個良性的循環(huán)，實現其共同富裕的初衷。

（三）減輕企業(yè)負擔，避免運動式扶持

現在的初創(chuàng)企業(yè)經過幾年的發(fā)展，也會成長成中小微企業(yè)，如果只是像現在這樣大力扶持初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，沒有其他配套措施，那么那些經歷了千辛萬苦成長起來的初創(chuàng)企業(yè)一樣會面臨當今中小企業(yè)面臨的困境。因而，政策需要有一個連貫性，不僅要營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造一個良好的經營環(huán)境也是十分重要的。因而可以采取減稅、簡化行政審批程序等等措施，減輕中小企業(yè)的負擔，幫助他們走出困境。另外要尊重經濟發(fā)展的規(guī)律，對于那些效率低下、不符合經濟發(fā)展趨勢的企業(yè)，要建立一個較為完善的破產清算和退出機制。避免出現人為救活，大而不倒的現象，浪費社會資源，滯后產業(yè)結構升級。

總之創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是我國經濟向更高層次發(fā)展的必由之路，其對解決我國目前發(fā)展存在的一些重要問題，有很大的積極意義。但是，在全國范圍內短時間掀起的這股創(chuàng)業(yè)熱潮還存在著不少的問題。想要應對新常態(tài)下的一些問題，推動經濟更健康發(fā)展，僅僅依靠目前這種層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，也是遠遠不夠的。經濟轉型之路仍然任重而道遠，只有全面認識這股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，合理引導，在實踐中調整跟進相關措施，才能真正為中國經濟注入創(chuàng)新的力量，推動中國經濟煥發(fā)新生。

（責任編輯：封麗萍）