樊云玲 吳彩紅 何高艷

【摘 要】在城市化的進程中，加強城市的水土保持工作能有效的減小城市發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高城市的生態(tài)文明建設(shè)。城市相關(guān)職能部門要抓住新機遇，從強化立法工作，修正城市的發(fā)展規(guī)劃，改良城市水土保持技術(shù)標準，營造城市公眾參與水土保持的氛圍等方面入手，切實加強城市的水土保持工作質(zhì)量。本文對城市水土保持的新機遇、新對策以及新措施進行了分析，希望為我國城市水土保持工作的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】城市水土保持；新機遇；新對策；新措施；

隨著經(jīng)濟建設(shè)速度的加快，我國城市化的進程得到了非常大的提高。我國政府在2013年明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路。而在城鎮(zhèn)化的過程中，我國自然環(huán)境遭到了很大的破壞。如今揚沙天氣和霧霾天氣在我國的城市中經(jīng)常出現(xiàn)，這給人們的生活質(zhì)量帶來了很大的影響。在城市化的進程中，加強城市的水土保持工作能有效的減小城市發(fā)展對自然環(huán)境的破壞，提高城市城市的生態(tài)文明建設(shè)，推動人與自然的和諧發(fā)展。

一、城市水土保持工作的重要性

（一）城市是我國政治、經(jīng)濟和文化的中心

城市是我國政治、經(jīng)濟和文化的中心，是我國社會發(fā)展的中間力量。根據(jù)資料發(fā)現(xiàn)，在未來的三十年中，我國城市化率將升高30%，城市的人口將增加3億人，城市總的人口數(shù)量將達到10億人，可見，中國的城市化不僅是中國的事情，也是能夠?qū)κ澜绠a(chǎn)生重大影響的大事。而伴隨城市化進程的加劇，越來越多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市中，數(shù)據(jù)顯示我國的中小城市將會成為拉動中國發(fā)展的主要力量。但同時，城市化的發(fā)展也給我國帶來了非常嚴重的環(huán)境問題，人口的急速增長和資源的劇烈消耗給城市的發(fā)展帶來了非常大的壓力，因此加強城市的水土保持工作對于城市的發(fā)展是非常重要的，同時也是實現(xiàn)中國夢的重要保障【1】。

（二）城市水土流失造成的危害巨大

城市的人口比較密集，財富比較集中，各種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及大型的科研院校都集中在城市，因此如果城市的水土流失會給我國社會的發(fā)展造成非常大的影響。根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國近年來頻發(fā)內(nèi)澇、霧霾、沙塵以及熱導效應(yīng)等自然災(zāi)害。例如，在2012年背景的特大暴雨中，全市有160萬人受災(zāi)，給城市帶來的經(jīng)濟損失達到了116億元。可見，城市的水土保持工作如果出現(xiàn)問題，將會造成非常大的經(jīng)濟損失和生態(tài)危害。

二、城市水土保持工作的新機遇

（一）中央政府對城市化進程中的生態(tài)保護工作高度重視

在城市化的進程中，我國政府對城市的生態(tài)保護工作高度重視，要求城市不斷增大森林、濕地以及湖泊等生態(tài)空間，不斷提高城市環(huán)境的容量，改善城市環(huán)境質(zhì)量，提高城市水源的涵養(yǎng)力，減少環(huán)境污染。同時，我國中央政府要求各級城市在發(fā)展過程中，要堅持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，要加強生態(tài)空間、生活空間以及生產(chǎn)空間的集約建設(shè)，從而形成合理的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)。而在城市的水土保持方面，我國政府制定了《水土保持法》。其中，明確規(guī)定了城市發(fā)展過程中，對水土資源的治理和預(yù)防措施，要求在保證經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的同時，積極加強城市環(huán)境的生態(tài)建設(shè)?？梢?，我國政府對城市水土流失造成的危害高度重視，從法規(guī)到政策都對環(huán)境保護、水土保持工作提出了規(guī)定，這為城市的水土保持工作的開展提供了良好的環(huán)境【2】。

（二）社會公眾對城市生態(tài)環(huán)境越來越關(guān)注

目前，我國城市的環(huán)境污染問題非常嚴重，而環(huán)境污染也間接引發(fā)了霧霾、揚沙、內(nèi)澇、熱島效應(yīng)等眾多的環(huán)境問題，這些問題嚴重影響了我國城市居民的身體健康，破壞了生態(tài)平衡。因此，當前我國公眾對城市生態(tài)環(huán)境的重視越來越高，城市居民愿意主動的監(jiān)督城市出現(xiàn)的污染問題，并自愿加入到城市環(huán)境保護工作中，從而有力的推動了城市環(huán)保工作的展開。所以，良好的公眾環(huán)境給城市的水土保持工作提供了便利，促進了城市水土保持工作的發(fā)展。

三、城市水土保持工作的新措施

城市的水土保持工作能夠維持城市的生態(tài)平衡，有效的加強環(huán)境污染的治理力度。我國政府相關(guān)職能部門要抓住當前城市水土保持工作的機遇，積極應(yīng)用城市水土保持的新措施，促進水土保持工作的發(fā)展。

（一）強化城市水土保持的立法工作

法制保障是開展城市水土保持工作的基礎(chǔ)，因此各地政府要加大對相關(guān)立法工作的重視。目前，我國各地政府都在以新的水土保持法為基礎(chǔ)，從加強生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的角度制定或者修正城市水土保持工作的法律法規(guī)。因此，我國各級城市要抓住機遇，其中北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達城市要加快立法速度，完善法律規(guī)范，而我國其他重要的二三線城市也要積極響應(yīng)我國政府的號召，明確開展城市水土保持工作的迫切需要，著手水土保持的法制建設(shè)，尋找新的工作突破點，并以點帶面，輻射周圍城鎮(zhèn)，從而有效的推動各地城鎮(zhèn)水土保持工作的開展。在法制建設(shè)工作中，應(yīng)該注意以下問題：①明確水土保持的預(yù)防、治理、監(jiān)測等任務(wù)；②對城市功能區(qū)進行有效規(guī)劃，分別從城市發(fā)展、園區(qū)、旅游等方面進行功能規(guī)劃，并要求對應(yīng)的行政主管單位制定規(guī)劃意見書；③進行重點防治區(qū)域的規(guī)劃，例如城市的飲用水區(qū)、生態(tài)保護區(qū)以及河流水系區(qū)等；④加強對建設(shè)項目的生態(tài)管理工作，對工程項目進行有效的監(jiān)管，并做好水土保持工作的檢查工作；⑤對城市的土石方進行重點管理，避免出現(xiàn)亂挖濫棄的現(xiàn)象等。

（二）積極修正城市的發(fā)展規(guī)劃

當前，生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容，因此，為了加強城市的水土保持工作，我國各級城市要對城市的發(fā)展規(guī)劃進行修正，加入生態(tài)城市建設(shè)和水土保持工作的內(nèi)容。例如，城市在進行空間規(guī)劃時，要從整體和各個分區(qū)的角度考慮相應(yīng)的生態(tài)需求，并設(shè)置生態(tài)空間，保證綠地涵養(yǎng)雨水的比例，加強水庫調(diào)蓄雨洪的能力，保留城市河流、湖泊以及其他水系的空間，對城市的開發(fā)密度進行合理控制，防止出現(xiàn)大強度以及高密度地表擾動的情況，從而保證城市的自然環(huán)境能夠得到有效的休養(yǎng)【3】。

（三）改良城市水土保持技術(shù)標準

改良城市水土保持的技術(shù)標準也是推進城市水土保持工作有效展開的重要措施。城市可以從以下方面加強水土保持的技術(shù)標準：①對城市的硬化面積進行有效控制，確定硬化面積標準；②對降水和蓄滲點等治理措施進行明確規(guī)定；③根據(jù)具體情況對城市的土石方進行控制，開展管網(wǎng)的清淤工作；④對城市的表土剝離率、臨時占地在總占地的百分比、硬化地面的控制率等進行具體的規(guī)定等。

（四）營造城市公眾參與水土保持的氛圍

為了加強城市水土保持工作的質(zhì)量，營造城市公眾參與度也非常重要。城市相關(guān)職能部門首先要加強宣傳工作，在城市的社區(qū)、學校、機關(guān)、工地以及園區(qū)進行有效的宣傳工作。同時，要將水土保持工作融入到我國各級黨校的課程內(nèi)容中，從而提高城市領(lǐng)導干部對于水土保持的認識。另外，要加強城市的輿論和公眾監(jiān)督力度，要從全社會角度形成良好的水土保持氛圍。

結(jié)束語：在城市的發(fā)展建設(shè)中，城市的水土保持工作能夠有效的治理當前出現(xiàn)的城市環(huán)境問題，維持城市的生態(tài)平衡建設(shè)，推動城市的更好發(fā)展。在實際工作中，城市相關(guān)職能部門要抓住新機遇，從強化立法工作，修正城市的發(fā)展規(guī)劃，改良城市水土保持技術(shù)標準，營造城市公眾參與水土保持的氛圍等方面入手，切實加強城市的水土保持工作質(zhì)量，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]姜德文. 城市水土保持的新機遇新對策新措施[J]. 中國水土保持，2014，02：1-3+29.

[2]楊坤. 北京城市水土保持探索與思考[J]. 中國水土保持，2014，10：5-7.

[3]陳記平. 深圳市城市水土流失現(xiàn)狀及監(jiān)督預(yù)防對策[J]. 亞熱帶水土保持，2015，02：64-66.