劉淑峰

【摘 要】隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展，人們的生活水平也普遍提高，但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)及建后維護(hù)基本停留在較低水平，特別是農(nóng)村飲水安全存在著更多的問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；問題；建議

一、前言

作為一項(xiàng)重要的民生工程，農(nóng)村人飲工程惠及千家萬戶，農(nóng)村人飲工程的建設(shè)和管理，體現(xiàn)了“以人為本”、“為民辦實(shí)事”的服務(wù)理念。而在其建設(shè)和管理過程中，還存在一些常見問題，需要引起重視。

二、 農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

1.建設(shè)資金不足，工程建設(shè)不到位。

農(nóng)村人飲工程有著“民辦公助”的項(xiàng)目性質(zhì)，由三方合理籌款，中央補(bǔ)助一部分資金，地方財(cái)政配套再撥款補(bǔ)助部分資金，其余部分仍需群眾自籌。還有些地方由于縣財(cái)政資金不到位，未能落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)配套資金，農(nóng)村人口居住分散，水源點(diǎn)偏遠(yuǎn)，輸、供水管線長(zhǎng)，施工難度大，工程造價(jià)大。地方財(cái)政投入困難不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益較低，群眾籌資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未完善，導(dǎo)致飲水工程覆蓋面小，投資設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。

2.施工技術(shù)落后，工程質(zhì)量低劣 。

由于農(nóng)村飲水安全工程的施工隊(duì)伍大都是民間工匠，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，不懂得井的封閉及取用良好含水層水質(zhì)飲用等問題，造成投資的無謂浪費(fèi)。另外原材料的采購(gòu)雜亂無章，造成工程建成后維護(hù)費(fèi)用大，工程使用的可持續(xù)性較差。

3.農(nóng)村供水工程管理粗放。

首先，村民對(duì)供水改造工程的認(rèn)識(shí)和管理不到位。我國(guó)保護(hù)農(nóng)村飲用水法律法規(guī)不健全，村民對(duì)水源的保護(hù)意識(shí)薄弱。其次，農(nóng)村供水工程沒有健全的管理系統(tǒng)，比如沒有形成健全完整的管理體系，工程的運(yùn)行機(jī)制過于呆板，工程產(chǎn)權(quán)不夠清晰，管理機(jī)構(gòu)人員過于臃腫等。最后，農(nóng)村飲用水安全工程后續(xù)缺乏有效的監(jiān)管，致使飲水安全存在隱患。

4.水資源浪費(fèi)。

一些農(nóng)村人飲工程建成后，民眾節(jié)約公用水的意識(shí)淡薄，“均公分配”的公用意識(shí)造成用水不節(jié)省，長(zhǎng)流水現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致浪費(fèi)性缺水。

三、對(duì)農(nóng)村飲水安全問題的建議

1.加強(qiáng)前期工作，增加勘測(cè)設(shè)計(jì) 。

費(fèi)用前期工作是確保飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)"建議積極落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，保障勘測(cè)設(shè)計(jì)資金，做好勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，保證效率。

2.優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，提高建設(shè)質(zhì)量 。

提高工程外業(yè)測(cè)量精度，在水源、地形條件及資金充足的情況下，盡量?jī)?yōu)化方案設(shè)計(jì)，取水建筑物、凈水設(shè)備以及輸配水管網(wǎng)的布局設(shè)計(jì)，力求簡(jiǎn)單可靠。同時(shí)，在工程的實(shí)施中實(shí)行工程監(jiān)理制，并配備專職工程技術(shù)人員，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.建立工程良性運(yùn)行機(jī)制.降低運(yùn)行成本 。

健全管理制度，明確產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格按照供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)要求，配備具有一定專業(yè)水平的管理和技術(shù)人員，杜絕管理流于形式；鑒于目前農(nóng)村供水規(guī)模小，管理工作量小，建議以一套管理班子人員管理幾個(gè)村，適當(dāng)提高管理人員的工資待遇，提高其積極性。

4.加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)工作 。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源保護(hù)，有關(guān)部門要通過宣傳提高農(nóng)村群眾的水質(zhì)安全意識(shí)，做好農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)檢測(cè)工作，規(guī)模較大的工程可配備相關(guān)水質(zhì)檢驗(yàn)人員和檢測(cè)設(shè)備，衛(wèi)生等部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的通知精神，做好農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)工作，將農(nóng)村飲水常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)作為公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)狀況，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

5.加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理 。

農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來，國(guó)家和地方投入了大量的資金，如何把資金管好用好，把工程建設(shè)好，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此，工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事。工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法制，工程主要材料的采購(gòu)及施工隊(duì)伍選擇應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制，工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。工程管理上，要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，切實(shí)把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)，把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)，把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，把好檢查驗(yàn)收關(guān)。發(fā)現(xiàn)不合格的，要立即采取措施整改，絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行；堅(jiān)持報(bào)賬制和公示制，加強(qiáng)資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金，要統(tǒng)籌安排，專戶專賬，按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開。無論是國(guó)債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，以防資金流失。

四、結(jié)束語

中國(guó)以農(nóng)業(yè)為立國(guó)之本，農(nóng)村的問題甚為重要，農(nóng)村飲水問題重中之重，總之，農(nóng)村飲水安全工程是人民群眾最關(guān)心、迫切需要的民心工程，是我國(guó)特色新農(nóng)村必須解決的首要問題。水務(wù)部門應(yīng)該在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目的同時(shí)，還要做好工程項(xiàng)目的落實(shí)和實(shí)施過程，在工程建設(shè)過程中積極探索中，認(rèn)真總結(jié)形成了一套適合本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的保障措施，使工程項(xiàng)目最大限度地發(fā)揮工程效益和社會(huì)效益，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理提供新經(jīng)驗(yàn)。