逐步釋放失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

（《財(cái)經(jīng)》2016年第14期“去產(chǎn)能后，人往哪去”）

截至5月13日，全國(guó)至少有16個(gè)省份公布了去產(chǎn)能時(shí)間表。在各省制定去產(chǎn)能目標(biāo)的同時(shí)，去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置問(wèn)題成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

從法律上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的退出方式只有撤銷、破產(chǎn)、重組。據(jù)某能源企業(yè)法務(wù)分析，其中，企業(yè)撤銷面臨債券債務(wù)問(wèn)題；企業(yè)破產(chǎn)面臨人員安排問(wèn)題，而且有些地方政府為政績(jī)不允許破產(chǎn)。于是很多企業(yè)想通過(guò)重組獲得新生，不過(guò)，我國(guó)破產(chǎn)法里并無(wú)破產(chǎn)重組，只有破產(chǎn)清算，這也涉及到大量的人員、資產(chǎn)和債券債務(wù)等問(wèn)題。為此，政府決定設(shè)立1000億元的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

此次去產(chǎn)能需要安置員工的難度，主要體現(xiàn)在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中釋放，如果一個(gè)企業(yè)一次性裁減成千上萬(wàn)人，他們涌到社會(huì)上之后議價(jià)的能力就會(huì)下降，必然會(huì)形成收入和心理的落差。因此，分區(qū)域、分行業(yè)、逐步來(lái)釋放失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)非常重要。

河北 姜吉意

重視城市功能，調(diào)整城市布局

（《財(cái)經(jīng)》2016年第14期“化解北京高房?jī)r(jià)需覓新途”）

自2015年中起，我國(guó)的房?jī)r(jià)就開(kāi)始了新一輪飛漲，特別是北上廣深等一線城市。本文的建議或許值得參考：要解決北京市住房?jī)r(jià)格過(guò)高的問(wèn)題，需要從緩解供求矛盾著手。

近年來(lái)北京實(shí)施的一系列住房政策從供求兩方面進(jìn)行了探索，如通過(guò)嚴(yán)格的限購(gòu)政策對(duì)需求進(jìn)行適當(dāng)限制，通過(guò)增大公租房等各類保障房的供應(yīng)來(lái)重點(diǎn)解決中低收入人群住房困難問(wèn)題。但也要認(rèn)識(shí)到，住房?jī)r(jià)格的持續(xù)攀升、住房市場(chǎng)交易量的下降，表明現(xiàn)有的政策思路仍需要進(jìn)一步完善。在短期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)政策的同時(shí)，更要重視北京城市功能和城市布局的調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，并以此帶動(dòng)北京市人口的自然疏解。

天津 蔣涵

廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)阻力重重

（《財(cái)經(jīng)》2016年第14期“廢除社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”）

“全面二孩”政策落地后，廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的呼聲日漸高漲。要社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的廢除，阻力重重。比如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重要來(lái)源，取締社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，這一窟窿如何填補(bǔ)。其實(shí)，廢止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況是兩碼事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難應(yīng)該對(duì)癥下藥，從根本上尋找解決之道，而非借由社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)堵窟窿，來(lái)求得短暫和表面的穩(wěn)定。

安徽 倪虹