毛勝

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。老一輩革命家不僅對調(diào)查研究問題發(fā)表過許多重要而精辟的論述，而且經(jīng)常深入基層親自做社會調(diào)查，撰寫了許多調(diào)查報告，為我們提供了方法論上的指導(dǎo)。本期我們?yōu)樽x者推出的是周恩來關(guān)于調(diào)查研究要有理論指導(dǎo)的論述。

文獻(xiàn)一：進(jìn)行調(diào)查研究，必須實事求是

毛澤東同志這篇關(guān)于調(diào)查工作的文章，講的是世界觀，也是方法論。我們要以辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點來讀它。這篇文章現(xiàn)在讀起來，還是對癥下藥的。毛澤東同志一向提倡調(diào)查研究和實事求是。從延安整風(fēng)到七大，到全國解放，我們發(fā)揚了這種精神，取得了全國勝利。進(jìn)城以后，特別是這幾年來，我們調(diào)查研究較少，實事求是也差，因而“五風(fēng)”刮起來就不容易一下子得到糾正。

毛澤東同志最近幾次講到大興調(diào)查研究之風(fēng)，講究實事求是；又說，右要反，“左”也要反，有“左”就反“左”，有右就反右。是好是壞，要從客觀存在出發(fā)，不能從主觀想象出發(fā)。進(jìn)行調(diào)查研究，必須實事求是。我們下去調(diào)查，必須對事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾，要分別主次；總有幾個側(cè)面，要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問題；一個人的認(rèn)識總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進(jìn)步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進(jìn)行比較，才能看透。下去調(diào)查，要敢于正視困難，解決困難。一個困難問題解決了，新的困難問題又來了。共產(chǎn)黨人就是為不斷克服困難，繼續(xù)前進(jìn)而存在的。畏難茍安，不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)。

我們下去調(diào)查要堅守毛澤東同志的三條原則：從群眾中來，到群眾中去；集中起來，堅持下去；堅持真理，修正錯誤。這就是民主集中，它不但是組織原則，也是工作原則。智慧是從群眾中來的，但對群眾的意見領(lǐng)導(dǎo)方面還要加工，然后回到群眾中去考驗，在這基礎(chǔ)上再加工。脫離我們的基本階級群眾，就會喪失黨的基礎(chǔ)。尾巴主義，隨著群眾跑，就會放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前的毛病，還是我們發(fā)號施令太多，走群眾路線太少。

（摘自《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第313—314頁。）

文獻(xiàn)二：光有調(diào)查研究工作，沒有理論指導(dǎo)也不行

要加強調(diào)查研究工作，加強理論學(xué)習(xí)。毛主席經(jīng)常提醒我們，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。任何事情在弄不清楚時就不要亂說；弄清楚以后，就可以提意見，容易下決心，也可以找出辦法來。但是，光有調(diào)查研究工作，沒有理論指導(dǎo)也不行。沒有理論指導(dǎo)，就會妨礙我們?nèi)ミM(jìn)行調(diào)查研究。做一件實際工作，做了一年、半年，可能還看不出問題來；調(diào)查研究了幾百條，也可能找不到關(guān)鍵。另外，還有一個調(diào)查研究的方法問題，這就是必須用馬列主義、毛澤東思想作為我們的武器來進(jìn)行調(diào)查研究，這樣調(diào)查研究才能實事求是。進(jìn)行調(diào)查研究要走群眾路線，采用民主集中制，要從群眾中來到群眾中去，把群眾的智慧集中起來，堅持真理，不斷地修正錯誤，繼續(xù)前進(jìn)。這就是實踐跟理論的結(jié)合。調(diào)查研究是把實際問題用理論加以提高。最近，毛主席又在提倡加強調(diào)查研究工作。因為最近三年大躍進(jìn)，偉大成績使我們高興，但是的確有許多事情跟實際有些不那么切合，是浮在上面的。我們要深入下層，這在一九五八年不是提倡過的嗎？我們要真正去做調(diào)查研究工作，用毛澤東思想作武器來提高。調(diào)查研究工作必須加強，政府工作人員要這樣做，黨的領(lǐng)導(dǎo)人員也要這樣做。我想，人大代表、政協(xié)委員和國務(wù)院的人，如果愿意進(jìn)行調(diào)查、參觀，我們應(yīng)該幫助組織。一切從實際出發(fā)，一切從六億五千萬人口出發(fā)，問題就會解決得好。

（摘自《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第433—434頁。）

文獻(xiàn)三：關(guān)于食堂和評工記分等問題的調(diào)查

我到邯鄲之后，聽了三天匯報，就到武安縣伯延公社，現(xiàn)在已經(jīng)有五天了。五天中，我找了公社、大隊、生產(chǎn)隊的干部和社員群眾談了話，開了座談會。現(xiàn)在有下面四個問題簡要地向主席匯報一下。

（一）食堂問題。絕大多數(shù)甚至于全體社員，包括婦女和單身漢在內(nèi)，都愿意回家做飯。我正在一個食堂搞試點，解決如何把食堂散好和如何安排好社員回家吃飯的問題。

（二）社員不贊成供給制，只贊成把五保戶包下來和照顧困難戶的辦法?，F(xiàn)在社員正在展開討論。

（三）社員群眾迫切要求恢復(fù)到高級社時評工記分的辦法，但是已有發(fā)展。辦法是：包產(chǎn)到生產(chǎn)隊，以產(chǎn)定分，包活到組。這樣才能真正實現(xiàn)多勞多得的原則。因此，這個辦法勢在必行。只有這樣，才能提高群眾的生產(chǎn)積極性。

（四）邯鄲專區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，看來麥子產(chǎn)量很低，甚至有的顆粒不收，棉花和秋季作物還有希望。目前最主要的問題是恢復(fù)社員的體力和恢復(fù)畜力問題。

我到邯鄲之前，已經(jīng)派許明同志帶領(lǐng)一個工作組在這里工作了二十天。

周恩來

一九六一年五月七日

（摘自《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第314—315頁。）

同毛澤東一樣，周恩來很早就意識到調(diào)查研究的重要性。1929年9月，他在代表中共中央發(fā)出的《給紅軍第四軍前委的指示信》中提出：“關(guān)于調(diào)查工作應(yīng)切實去做”“這個工作做得好，對于了解中國農(nóng)村實際生活及幫助土地革命策略之決定有重大意義”。

周恩來進(jìn)行調(diào)查研究時，經(jīng)常強調(diào)要以馬克思主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，尤其是要從客觀實際出發(fā)，堅持實事求是的思想路線。這里摘選的三部分內(nèi)容，文獻(xiàn)一、文獻(xiàn)二是周恩來關(guān)于這方面的論述，文獻(xiàn)三則是他在實踐中對這個思想方法的貫徹。

為了應(yīng)對“大躍進(jìn)”、人民公社化運動造成的嚴(yán)重困難，全黨上下決心認(rèn)真調(diào)查研究，糾正錯誤，調(diào)整政策。1960年6月，毛澤東在《十年總結(jié)》中說，對于社會主義時期的革命和建設(shè)，還有一個很大的未被認(rèn)識的必然王國，要以十年時間去調(diào)查研究它。1961年1月，毛澤東在八屆九中全會上強調(diào)，要恢復(fù)實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，號召大興調(diào)查研究之風(fēng)。會后，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人帶頭深入基層調(diào)查研究。

文獻(xiàn)一是周恩來1961年3月19日在廣州召開的中央工作會議中南、華北小組會上講話的一部分。文獻(xiàn)二是周恩來1961年4月3日在第二屆全國人大常委會第三十七次擴(kuò)大會議上《關(guān)于國內(nèi)外形勢和當(dāng)前任務(wù)的報告》的一部分。重點都是講調(diào)查研究與實事求是的關(guān)系，切實做到理論與實踐的相結(jié)合。

文獻(xiàn)三是周恩來1961年5月7日在河北省邯鄲地區(qū)農(nóng)村調(diào)查時給毛澤東的電話匯報記錄。在這次調(diào)查研究期間，周恩來在武安縣伯延村走訪了幾十戶貧下中農(nóng)家庭，詳細(xì)了解基層群眾的生產(chǎn)生活情況；親自視察集體食堂，與群眾同吃玉米面糊；并召開社隊干部、社員代表、農(nóng)技人員等參加的座談會。正是基于這樣的深入調(diào)查，周恩來提出了人民公社存在的四個主要問題，為下一步糾正錯誤、調(diào)整政策奠定了基礎(chǔ)。