周慶濤

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽(yáng) 110003）

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詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)方式在水利工程中的應(yīng)用

周慶濤

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽(yáng) 110003）

【摘 要】詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合是水利工程非招標(biāo)采購(gòu)貨物的一種方式，這種方式比單一采用詢價(jià)或競(jìng)價(jià)進(jìn)行采購(gòu)的貨物更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，但相關(guān)的研究和應(yīng)用均較少。本文研究了詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，并給出了實(shí)際案例，以期為今后類似工程的非招標(biāo)采購(gòu)提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合；采購(gòu)

詢價(jià)是采購(gòu)人向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物的詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從中確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。競(jìng)價(jià)是采購(gòu)方根據(jù)事先擬定好的競(jìng)價(jià)程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行保密性的報(bào)價(jià)，可以進(jìn)行多輪報(bào)價(jià)，根據(jù)最后一輪的報(bào)價(jià)情況選擇最優(yōu)者作為中選者。詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合方式是先按照詢價(jià)的程序篩選三名以上供應(yīng)商，再組織上述供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)價(jià)，最終確定中選者。

1 詢價(jià)采購(gòu)

詢價(jià)采購(gòu)操作方式簡(jiǎn)單、程序簡(jiǎn)便、能夠快速完成采購(gòu)、有效降低采購(gòu)成本，是水利工程經(jīng)常采用的采購(gòu)方法。詢價(jià)前應(yīng)制定采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和采購(gòu)方案，明確采購(gòu)項(xiàng)目清單、有關(guān)技術(shù)要求和商務(wù)要求。再根據(jù)制定的計(jì)劃方案，由詢價(jià)人員查詢供應(yīng)商信息，合理確定詢價(jià)的供應(yīng)商名單［1］。根據(jù)供應(yīng)商提交的資格文件，剔除資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面相對(duì)較弱的供應(yīng)商，由實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)。對(duì)比報(bào)價(jià)情況根據(jù)詢價(jià)方案確定中選供應(yīng)商。

對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，詢價(jià)采購(gòu)方式也存在著弊端：?在詢價(jià)期間，選取同水準(zhǔn)最優(yōu)秀供應(yīng)商參與詢價(jià)比較困難；?參與詢價(jià)的供應(yīng)商不能面對(duì)面競(jìng)價(jià)，彼此競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，還存在降價(jià)空間，因此成交價(jià)格很難說(shuō)是合理的最低價(jià)格；?詢價(jià)采購(gòu)缺乏統(tǒng)一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，參與詢價(jià)未中選的供應(yīng)商容易存在異議。

2 競(jìng)價(jià)采購(gòu)

競(jìng)價(jià)采購(gòu)可節(jié)省大量人力、物力、場(chǎng)地，壓縮采購(gòu)時(shí)間，提高采購(gòu)效率和效益［2］。采購(gòu)方按照實(shí)際需要制定采購(gòu)貨物的質(zhì)量要求、技術(shù)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求等，供應(yīng)商按照標(biāo)準(zhǔn)和要求在約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。對(duì)于競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)競(jìng)價(jià)信息比較透明，能夠互相知曉參與供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況和其他信息。競(jìng)價(jià)采購(gòu)一般在網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，需要競(jìng)價(jià)前公示、組織競(jìng)價(jià)、競(jìng)價(jià)后公示等時(shí)間前提，具有時(shí)限性。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，采用競(jìng)價(jià)采購(gòu)也存在一定的弊端：?水利工程采用競(jìng)價(jià)的貨物一般都是急用的，利用電子競(jìng)價(jià)進(jìn)行公示反而延長(zhǎng)了采購(gòu)時(shí)間，采購(gòu)周期滿足不了貨物生產(chǎn)、使用要求；?競(jìng)價(jià)采購(gòu)缺失相關(guān)的制度規(guī)定［2］；?采購(gòu)方與參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商，競(jìng)價(jià)前相互了解的信息較少，會(huì)給買賣雙方的關(guān)系播下不信任的種子［3］。

3 詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)

將詢價(jià)與競(jìng)價(jià)過(guò)程有機(jī)地結(jié)合在一起應(yīng)用在水利工程中，充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，更好地規(guī)避其中的弊端。大致過(guò)程為：按照詢價(jià)方式進(jìn)行準(zhǔn)備工作及詢價(jià)評(píng)價(jià)，評(píng)選出三個(gè)以上優(yōu)秀供應(yīng)商，按照競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，根據(jù)擬定的競(jìng)價(jià)程序進(jìn)行一輪或多輪競(jìng)價(jià)，最終選定一家滿足競(jìng)價(jià)價(jià)格要求的供貨商為中選者。

詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)為：?通過(guò)詢價(jià)篩選出同水準(zhǔn)的優(yōu)秀供應(yīng)商；?選定的優(yōu)秀供應(yīng)商能夠面對(duì)面地競(jìng)價(jià)，增加競(jìng)爭(zhēng)力；?通過(guò)競(jìng)價(jià)程序，最大限度地降低了采購(gòu)貨物的成本；?有效地節(jié)省了采購(gòu)時(shí)間和采購(gòu)成本，競(jìng)價(jià)的技術(shù)和商務(wù)要求在詢價(jià)過(guò)程中各參與方均已知曉，只增加了競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)，比詢價(jià)采購(gòu)時(shí)間只增加1～2天；比電子競(jìng)價(jià)更便捷、迅速，更減少采購(gòu)成本。

4 詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)案例

詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)在水利工程應(yīng)用的兩個(gè)典型案例介紹如下。

4.1 案例1：安全監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)

在某國(guó)地下水電站項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，將對(duì)已開挖的地下廠房安全監(jiān)測(cè)，安全監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)未包含在施工合同內(nèi)，業(yè)主急需采購(gòu)一批圍巖變形監(jiān)測(cè)儀器、錨桿應(yīng)力計(jì)、外水壓力計(jì)等。為保障工程質(zhì)量、工程進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)款支付等邊界條件制定了詢價(jià)邀請(qǐng)函，向全國(guó)8家同等次的供貨商進(jìn)行邀請(qǐng)?jiān)儍r(jià)，比較各報(bào)價(jià)及技術(shù)響應(yīng)，從中篩選出3家質(zhì)量高、服務(wù)好、價(jià)位相對(duì)合理的供貨商，確定為競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)單位。制定競(jìng)價(jià)規(guī)則，組織競(jìng)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面競(jìng)價(jià)，確定最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為供貨單位。詢價(jià)、競(jìng)價(jià)過(guò)程的價(jià)格見表1。整個(gè)過(guò)程共用時(shí)20天，其中競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)用時(shí)1天。

表1　采購(gòu)安全監(jiān)測(cè)設(shè)備情況　單位：萬(wàn)元

4.2 案例2：電梯設(shè)備采購(gòu)

在某國(guó)半地下水電站建設(shè)中，2部廠房電梯為發(fā)包人供貨，由于施工方案改變電梯建設(shè)提前，若電梯采購(gòu)滯后，電梯技術(shù)參數(shù)不確定將影響土建設(shè)計(jì)方案和電站整體工期。根據(jù)工程特征、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)款支付等邊界條件制定詢價(jià)邀請(qǐng)函，對(duì)9家供貨商進(jìn)行詢價(jià)，從詢價(jià)回函中篩選4家質(zhì)量高、信譽(yù)度強(qiáng)、價(jià)位相對(duì)合理、售后服務(wù)好的供貨商為競(jìng)價(jià)單位。制定競(jìng)價(jià)規(guī)則，組織競(jìng)價(jià)單位進(jìn)行面對(duì)面競(jìng)價(jià)，確定最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為供貨單位。詢價(jià)、競(jìng)價(jià)過(guò)程的價(jià)格見表2。整個(gè)過(guò)程用時(shí)22天，其中競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)用時(shí)2天。

表2　采購(gòu)電梯設(shè)備情況　單位：萬(wàn)元

5 案例總結(jié)與建議

5.1 案例總結(jié)

由上述兩則案例可以發(fā)現(xiàn)，合同價(jià)格，比詢價(jià)報(bào)價(jià)降低5％～10％，有效地節(jié)省了采購(gòu)貨物的成本。詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合的方式比招標(biāo)投標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)節(jié)省10～15天時(shí)間，有效節(jié)省了時(shí)間成本，用僅僅1～2天的時(shí)間完成詢價(jià)后的競(jìng)價(jià)則節(jié)省更多的采購(gòu)成本和貨物成本。通過(guò)詢價(jià)更好地加強(qiáng)了與采購(gòu)商的相互了解、溝通，為合同執(zhí)行奠定了良好的信用基礎(chǔ)。通過(guò)競(jìng)價(jià)環(huán)節(jié)，也使未中選的供貨商認(rèn)同了整個(gè)過(guò)程的公平、公開、公正、合理。

5.2 詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)建議

a.強(qiáng)化制定采購(gòu)貨物的質(zhì)量要求、技術(shù)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求等內(nèi)容，確保采購(gòu)過(guò)程合理合法、操作規(guī)程明了，規(guī)避詢價(jià)、競(jìng)價(jià)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。

b.充分調(diào)查供應(yīng)商信息，廣泛了解供應(yīng)商總體情況，優(yōu)選詢價(jià)供應(yīng)商名單，從源頭控制采購(gòu)貨物的質(zhì)量和價(jià)格。

c.仔細(xì)確認(rèn)各供應(yīng)商資格文件，認(rèn)真登記參與各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的授權(quán)、響應(yīng)文件、聯(lián)系人、相應(yīng)電話等信息。

d.優(yōu)選參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商，增加競(jìng)爭(zhēng)力；制定合理的競(jìng)價(jià)評(píng)價(jià)方法，一般以合理最低價(jià)法確定中選供應(yīng)商。

e.確定合理的競(jìng)價(jià)輪數(shù)，輪數(shù)太少往往起不到競(jìng)價(jià)的效果，降低采購(gòu)成本的效果就打了折扣；競(jìng)價(jià)輪數(shù)太多容易產(chǎn)生不理性報(bào)價(jià)，為合同執(zhí)行留下隱患。

6 結(jié) 語(yǔ)

詢價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合采購(gòu)方式將越來(lái)越多地使用在水利工程中，實(shí)踐證明這種方式既符合市場(chǎng)規(guī)律，又適應(yīng)水利工程的實(shí)際，還能夠節(jié)省成本、時(shí)間。當(dāng)然，這種方式仍有很多需要完善的地方，有待我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范?！?/p>

參考文獻(xiàn)

［1］ 董濤.淺談煤炭企業(yè)的詢價(jià)采購(gòu)［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2011 （10）.

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［3］ SANDY J.The impactofonline reverse auctions on buyer-supplier relationships［J］.MITSlian School of Management，Spring 2001.

App lication of inquiry and bidding combined procurementmethod in water conservancy project

ZHOU Qingtao
（Liaoning Provincial Department ofWater Resources，Shenyang 110003，China）

Abstract:Inquiry and bidding combination is a mode of non-solicitation goods procurement in water conservancy engineering.Themode has higher quality and lower cost compared with goods purchased through single inquiry or bidding. However，there are a few related researches and applications.In the paper，the advantages of procurement by combining inquiry and bidding are studied.Practical cases are given，thereby providing reference for non-solicitation goods procurement in future similar projects.

Key words:water conservancy project；inquiry and bidding combination；procurement

DOI：10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2016.04.016

中圖分類號(hào)：F253.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1005-4774（2016）04-0060-03