李若石

[摘 要]2016年2月19，日習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的指出：“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向.....輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”〔1〕重要論述，長期以來如何堅持正面宣傳為主，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞媒體的輿論監(jiān)督；如何處理正面報道與輿論監(jiān)督的關(guān)系，一直是我國新聞媒體發(fā)展探索的重大課題。筆者認(rèn)為，首先要正確理解輿論監(jiān)督和正面宣傳的概念，其次要運(yùn)用辯證的思維去看待和處理它們的關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]新聞輿論監(jiān)督；正面宣傳；統(tǒng)一

[中圖分類號]G212 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）05 — 0086 — 02

對新聞功能的不同認(rèn)識，引發(fā)了正面報道和輿論監(jiān)督這兩種不同新聞表現(xiàn)形式之間的博弈。堅持以正面宣傳為主的方針、弘揚(yáng)主旋律是我國新聞工作的基本指導(dǎo)思想方針之一，這是對我國新聞宣傳功能的認(rèn)識，但無論是媒體還是新聞理論界，對正面報道的概念還沒有一個確切的定義，對其內(nèi)涵的認(rèn)識問題也存在著爭議。在這種情況下，如果媒體過分強(qiáng)調(diào)新聞的宣傳功能，就會造成對正面報道的理解簡單化、片面化，把正面報道直接等同于正面信息，等同于粉飾太平、歌功頌德，等同于限制輿論監(jiān)督。并且想當(dāng)然地認(rèn)為，正面報道就會產(chǎn)生正面的傳播效應(yīng)。這使得持這些觀念的媒體報喜不報憂，處處封殺輿論監(jiān)督，并把大量缺乏新聞價值的會議新聞、政府工作和不知是否經(jīng)得起檢驗的“成就”充斥在報道中，使得新聞報道質(zhì)量下降，正面報道產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。另一方面，如果只看到新聞的輿論監(jiān)督功能，就會引起對輿論監(jiān)督的作用和原則的不正確理解，對輿論監(jiān)督產(chǎn)生了認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為輿論監(jiān)督就是揭黑，就是與以正面報道為主的原則相背離，使得人們把正面報道和輿論監(jiān)督關(guān)系視為對立的、不可調(diào)和的。那么，如何理解總書記指出的“做好輿論監(jiān)督和正面宣傳的統(tǒng)一”呢？筆者認(rèn)為，首先要正確理解輿論監(jiān)督和正面宣傳的概念，其次要運(yùn)用辯證的思維去看待和處理它們的關(guān)系。

一、輿論監(jiān)督和正面宣傳的概念

1.輿論監(jiān)督的概念

對輿論的理解可以分為廣義和狹義兩種。廣義的輿論指普通老百姓的議論。李良榮把輿論定義為：“在特定的時間空間里，公眾對于特定的社會公共事務(wù)公開表達(dá)的基本一致的意見或態(tài)度?！彪S著，大眾傳媒在人們的日常生活和信息傳播方面的影響越來越深遠(yuǎn)，使得輿論的外延越來越狹窄，形成了狹義上的輿論，單指由媒體引發(fā)的輿論。

“輿論監(jiān)督包括工作監(jiān)督、政策監(jiān)督和道德監(jiān)督，是指公眾對某事發(fā)表批評和揭露性的意見?！薄?〕但是，由于目前的輿論監(jiān)督主要通過大眾媒介以中介形式來實現(xiàn)，所以輿論監(jiān)督幾乎等同于大眾傳媒的監(jiān)督，與“媒介監(jiān)督”、“新聞監(jiān)督”的概念沒有多大的差別，加之監(jiān)督的形式又以批評為主，因而這個概念變成了大眾媒介的批評報道，報道中包括公眾通過媒介反映的意見，也包括來自于媒介自己發(fā)現(xiàn)的問題。

本文指的輿論監(jiān)督是一般場合下所理解的狹義概念，即“運(yùn)用新聞媒介，對偏離或違背社會正常運(yùn)行規(guī)則的行為依法實施的新聞批評”。

2.正面宣傳的概念

堅持以正面宣傳為主的方針、弘揚(yáng)主旋律是我國新聞工作的基本方針之一，在這一方針的影響和指導(dǎo)下，產(chǎn)生了大量的正面報道，引起了媒體和新聞界的關(guān)注，但他們對正面報道概念的認(rèn)識看法不一，大致可以分為兩種，第一種認(rèn)識的外延較為狹窄，認(rèn)為正面報道就是對好人好事的報道，對社會主旋律的弘揚(yáng)，是相對揭露矛盾、反映問題、披露災(zāi)難事故等負(fù)面報道而言。

另一種看法則比較寬泛，不是從報道的內(nèi)容上界定，而是從報道所產(chǎn)生的社會效應(yīng)出發(fā)，以報道是否有利于促進(jìn)社會的進(jìn)步、問題的解決為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，泛指一切具有正面積極效應(yīng)的報道，其中也包括具有警示作用的批評、揭露性的報道。

在本文中正面報道的概念僅限于第一種認(rèn)識，是從報道的內(nèi)容上來界定，即正面新聞事實的報道，是對符合社會道德的好人好事、先進(jìn)事跡的報道以及對黨的路線、方針、政策的正面宣傳報道。

二、正面報道與輿論監(jiān)督的統(tǒng)一

堅持正面報道為主，堅持正確的輿論導(dǎo)向，是我國新聞媒體必須堅持的基本方向和要求。所以，對于我國新聞媒體，處理好正面報道和輿論監(jiān)督的關(guān)系，是一個十分重要的課題。

以正面報道為主，并不是放棄輿論監(jiān)督；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，也并不是放棄正面報道，二者之間存在著廣泛而密切的聯(lián)系。同時，我們也不能否認(rèn)，在實踐中由于對正面報道和輿論監(jiān)督片面的認(rèn)識和新聞理論基礎(chǔ)的薄弱以及媒體體制改革后對經(jīng)濟(jì)效益的狂熱追求，造成了兩者的沖突：過多的正面報道壓制了輿論監(jiān)督的發(fā)展、輿論監(jiān)督偏離黨性原則又影響了以正面報道為主的原則。只有把正面報道和輿論監(jiān)督的關(guān)系理順，加強(qiáng)兩者統(tǒng)一，避免兩者的沖突，將兩者結(jié)合好，才能做到既堅持正面宣傳為主，又加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

1.正面報道和輿論監(jiān)督的輿論引導(dǎo)目的統(tǒng)一

在我國新聞媒體是黨和人民的喉舌，堅持正確的輿論導(dǎo)向，是我國社會主義新聞事業(yè)的光榮任務(wù)和神圣使命。所以，無論正面報道還是輿論監(jiān)督的報道初衷都是為了形成正確的輿論導(dǎo)向，達(dá)到以正確的輿論引導(dǎo)人的目的。

正面報道的輿論引導(dǎo)目的很明顯，它以積極的態(tài)度弘揚(yáng)社會主義主流價值觀、積極宣傳黨和政府方針、路線、政策，正面報道的出發(fā)點(diǎn)，就是為了鼓舞士氣，激勵人們?yōu)樯鐣髁x服務(wù)、為人民服務(wù)；把社會光明的一面呈現(xiàn)給受眾，調(diào)動廣大群眾的工作熱情和積極性；宣傳和謳歌我們的黨和黨的方針政策，維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定，使新聞工作成為促進(jìn)社會主義各項事業(yè)建設(shè)的有力武器。

在表象上，輿論監(jiān)督以嚴(yán)肅的態(tài)度、審視的眼光、批判的手法、犀利的言語，揭露社會問題，這與正面報道的報道手法截然不同，但從輿論監(jiān)督作為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)、管理職能的一種延伸和補(bǔ)充發(fā)揮作用的，這一本質(zhì)上分析，它的輿論引導(dǎo)目的卻與正面報道相同，都是為了完成“以正確的輿論引導(dǎo)人”的目的。輿論監(jiān)督不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，而是要從新聞的重要性和工作的指導(dǎo)性出發(fā)，揭露問題和事件的不良影響和惡劣后果，喚起人們的關(guān)注、引起社會的重視，從而形成輿論壓力，促進(jìn)問題和事件的解決。

2.以正面報道為主與加強(qiáng)輿論監(jiān)督在我國國情上的統(tǒng)一

新聞的本質(zhì)是事實，決定了在以和諧社會為主流的社會主義國家，新聞報道自然以正面報道為主，同時對非主流的不和諧因素也要加強(qiáng)監(jiān)督，從而使新聞事業(yè)更好地為社會主義服務(wù)，為人民服務(wù)。

從中國文化上分析，我國新聞媒體以正面報道為主與加強(qiáng)輿論監(jiān)督也是符合我國國情的，兩者是統(tǒng)一的。中華文化，歷來追求和諧，重視人與自然的和諧，人與社會的和諧，人與人之間的和諧，以正面報道為主符合對和諧的追求。

3.正面報道與輿論監(jiān)督的共生關(guān)系

正面報道與輿論監(jiān)督看似一對不可調(diào)和的矛盾體，但由于輿論引導(dǎo)的目的的統(tǒng)一性又決定了兩者的共生關(guān)系，即二者互相轉(zhuǎn)化、缺一不可、互相補(bǔ)充、又互相依存。

從哲學(xué)角度上講，兩類不同性質(zhì)的矛盾雖然有明確的嚴(yán)格的界限，但也不是凝固不變的，是可以在一定條件下互相轉(zhuǎn)化的，這個思想告訴我們好與壞、美與丑、成績與缺點(diǎn)、先進(jìn)與落后、正面報道和輿論監(jiān)督……不僅是相比較而存在，并且在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。正面報道對進(jìn)步的肯定、對先進(jìn)的表揚(yáng)、對成績的宣傳的時候，從側(cè)面承認(rèn)了以前的落后與不足。那些弘揚(yáng)主旋律的褒揚(yáng)性的正面宣傳報道，其本身就包含著對假惡丑的鞭撻與批評。同樣，輿論監(jiān)督對落后、腐敗的批評，也是對先進(jìn)、健康面的肯定與呼喚，并能促使落后、腐敗的向先進(jìn)、健康的方向轉(zhuǎn)化。只有正面報道、沒有輿論監(jiān)督，不但不符合事物存在的對立統(tǒng)一規(guī)律，也不符合現(xiàn)實的客觀條件和受眾的接受心理。

三、如何處理我國電視新聞?wù)鎴蟮琅c輿論監(jiān)督的關(guān)系

1.提高正面報道的“質(zhì)”

正面報道的低“質(zhì)”和輿論監(jiān)督的失衡，把原本和諧、統(tǒng)一的正面報道劃上了裂痕，產(chǎn)生了矛盾，只有找到正面報道“低質(zhì)”和把握輿論監(jiān)督度的原因，才能認(rèn)清正面報道和輿論監(jiān)督產(chǎn)生矛盾的根源，再對癥下藥，通過一些措施提高正面報道的質(zhì)和把握輿論監(jiān)督的度，化解兩者的矛盾。

提高正面報道的“質(zhì)”，才能提高其傳播效應(yīng)，收到良好的社會效果，提升媒體的公信力，化解與輿論監(jiān)督的矛盾。要提高正面報道的“質(zhì)”，就要講究報道藝術(shù)，在定位上、策劃上、報道方式上下功夫，做到報貼近群眾、服務(wù)性好、信息量大、感染力強(qiáng)，實現(xiàn)“既有輿論聲勢又有思想深度，既全面準(zhǔn)確又生動活潑，既形成合力又發(fā)揮特色?！?/p>

2.把握輿論監(jiān)督的“度”

新聞輿論監(jiān)督的主要形式是批評性報道，“由于其自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，同社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的各個領(lǐng)域都有密切的聯(lián)系，都會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。越是這樣，越要求我們的媒體在報道中把好關(guān)、把好度，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向……把好度，就是要防止只講一個方面而忽視另一個方面，防止一種傾向掩蓋另一種傾向，防止簡單化、絕對化和片面性，使宣傳報道符合客觀實際，符合辯證法。”

輿論監(jiān)督把握好“度”，講究掌握好平衡原則，包括點(diǎn)平衡、面平衡、整體平衡等?！包c(diǎn)”的平衡指，在對單個事件進(jìn)行輿論監(jiān)督時，要把握好“度”，既要判斷新聞事件能不能進(jìn)行輿論監(jiān)督，監(jiān)督是否有于問題的解決，也要摒棄個人感情客觀對事件進(jìn)行報道；“面”的平衡指，既不要集中在一段時間，或在一段時間里集中在一個地區(qū)進(jìn)行輿論監(jiān)督，也不要集中在一段時間，或在一段時間里集中在一類問題上進(jìn)行輿論監(jiān)督；“整體”的平衡指，在整個長期的新聞報道中輿論監(jiān)督所占的份額。把握好“點(diǎn)”上的“度”可以使新聞工作者在進(jìn)行輿論監(jiān)督時，尊重各方采訪對象的話語權(quán)，使各方的意見、理由得到充分的發(fā)表。只有“度”把握好了，新聞報道才能擺正自己的位置，做到客觀公正，才能使輿論監(jiān)督得到輿論監(jiān)督對象的理解。

整體平衡，是輿論監(jiān)督在實際操作過程中對“度”的把握的最高的要求，這要求輿論監(jiān)督要有大局意識，“過度的批評信息傳播，鋪天蓋地的批評浪潮，就可能影響人們對社會現(xiàn)實和社會發(fā)展的主流與本質(zhì)的真實判斷，因此，新聞批評與正面宣傳應(yīng)有一個正確的比例平衡。”

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.習(xí)近平論新聞輿論工作——重要論述摘編〔J〕.黨建，2016，（03）.

〔2〕劉建明.馬克思主義新聞觀理論基礎(chǔ)基礎(chǔ)〔M〕.北京：清華大學(xué)出版社，2010.

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕