王++樊　李影婷　徐文宸　廖若陽(yáng)

一、引言

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身。

自2006年我國(guó)第一個(gè)綜合保稅區(qū)成立，截止2016年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合保稅區(qū)有45家。作為內(nèi)陸省份的江西省，抓住機(jī)會(huì)設(shè)立綜合保稅區(qū)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。而江西省會(huì)城市的南昌市，更迫切地需要建立綜合保稅區(qū)。本文對(duì)南昌市設(shè)立綜合保稅區(qū)的可能性進(jìn)行了研究，通過(guò)建立模型，對(duì)中西部各綜合保稅區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，與南昌市進(jìn)行比較，進(jìn)而得出結(jié)論。

二、影響綜合保稅區(qū)設(shè)立的因素

研究從內(nèi)陸省份入手，將南昌市與已有綜合保稅區(qū)的代表性城市（河南省鄭州市、湖南省衡陽(yáng)市、貴州省貴陽(yáng)市）進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)與江西省首個(gè)設(shè)立的綜合保稅區(qū)的城市贛州市進(jìn)行對(duì)比分析，探索出影響綜合保稅區(qū)設(shè)立的因素。

（一）對(duì)外貿(mào)易情況

以鄭州綜合保稅為例，鄭州在設(shè)立綜合保稅區(qū)的過(guò)程中，大力引進(jìn)外資企業(yè)，大幅增加了進(jìn)出口貿(mào)易總額，再利用這一點(diǎn)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，設(shè)立了中部首個(gè)綜合保稅區(qū)。2013年，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)累計(jì)完成進(jìn)出口總值357.88億美元，同比增長(zhǎng)27.9%，位列全國(guó)第二。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

從貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)入手，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與中部各省相比，貴州省經(jīng)濟(jì)狀況欠佳。綜合保稅區(qū)的設(shè)立較大程度上依托良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因而雖然貴州省成功設(shè)立了貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)，但與經(jīng)濟(jì)較之發(fā)達(dá)的鄭州市、衡陽(yáng)市、武漢市等城市而言，保稅區(qū)面積較小。

（三）交通因素

研究表明，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)綜合保稅區(qū)的設(shè)立有較大的積極影響。在調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，各綜合保稅區(qū)在交通方面均有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。鄭州市是我國(guó)重大的交通樞紐；而貴州位于西南地區(qū)連接華南的前沿，是西南“三省一市”南下出海的重要通道和陸路交通樞紐，是華中、華南與西南聯(lián)接的重要通道，境內(nèi)現(xiàn)有五條鐵路干線(xiàn)。

（四）利好政策

國(guó)家政策支持是綜合保稅區(qū)設(shè)立的極大推動(dòng)力。在對(duì)贛州市政府相關(guān)工作人員的訪談中我們了解到，贛南地區(qū)作為革命蘇區(qū)得到了國(guó)家的特別政策支持。2012年6月28日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出：在贛州出口加工區(qū)的基礎(chǔ)上按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立贛州綜合保稅區(qū)。由此，贛州市建立了江西省第一個(gè)綜合保稅區(qū)。

（五）政府積極性

衡陽(yáng)綜合保稅區(qū)的設(shè)立離不開(kāi)政府和各部門(mén)的積極性。為申報(bào)綜合保稅區(qū)，衡陽(yáng)市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)做了不懈努力，成立了高規(guī)格的申報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取申報(bào)工作情況匯報(bào)，并作出重要指示，多次親自帶隊(duì)與中央及湖南省相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)工作?？梢?jiàn)，政府積極性是成功申報(bào)綜合保稅區(qū)的一大促因。

三、數(shù)據(jù)選取與模型分析

據(jù)上述分析，我們選取了影響因素中的三個(gè)作用力較大的因素作為模型建立的基本要素，分別是對(duì)外貿(mào)易情況、經(jīng)濟(jì)因素以及交通因素，同時(shí)為了輔助分析，引入了人口密度及教育水平兩個(gè)變量。為避免省會(huì)的人口不一致對(duì)結(jié)果造成巨大影響，這里選取數(shù)據(jù)采用均為人均水平，為使數(shù)據(jù)具有代表性，所選數(shù)據(jù)采用近七年的數(shù)據(jù)平均。

綜合來(lái)看，南昌市的基本條件好于貴陽(yáng)市，與鄭州市、合肥市接近，因此，南昌也具備申請(qǐng)保稅區(qū)的基本因素。從單獨(dú)因素來(lái)看，南昌進(jìn)出口貿(mào)易與交通因素方面不具優(yōu)勢(shì)，是未來(lái)改進(jìn)的方向。

此外，在利好政策和政府積極性?xún)蓚€(gè)因素方面，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為南昌市提供了政策性機(jī)遇，南昌市作為”一帶一路“的節(jié)點(diǎn)城市，在此機(jī)遇下可大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，為設(shè)立綜合保稅區(qū)提供良好的條件。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)影響綜合保稅區(qū)設(shè)立因素的分析以及模型的建立，我們得出結(jié)論，南昌市雖然在進(jìn)出口貿(mào)易、交通因素、經(jīng)濟(jì)因素方面不具有很強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，但有國(guó)家政策支持，政府積極性高，所以具備設(shè)立綜合保稅區(qū)的可能與基礎(chǔ)。

此外，由于江西省已設(shè)立贛州綜合保稅區(qū)，南昌設(shè)立綜合保稅區(qū)必受影響。但安徽省和河南省亦同時(shí)擁有一個(gè)以上的綜合保稅區(qū)，且江西省的基本水平與之較接近，因此認(rèn)為，江西具備擁有兩個(gè)綜合保稅區(qū)的前提。而從南昌市與鄭州市與合肥市的分析來(lái)看，南昌市也具備申請(qǐng)綜合保稅區(qū)的基本因素。由于南昌市在進(jìn)出口貿(mào)易、交通因素、經(jīng)濟(jì)因素方面并不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而在爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅區(qū)的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)這三方面基本因素。