徐穎

不僅是與中國(guó)，最近幾年，摩洛哥還在同其他工業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行合作，提升本國(guó)工業(yè)化水平

2016年5月11日，摩洛哥國(guó)王穆罕默德六世抵達(dá)北京，開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。當(dāng)日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與穆罕默德六世共同決定，建立以相互尊重、平等互利原則為基礎(chǔ)的中摩戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開啟雙邊關(guān)系新篇章。

在穆罕默德六世訪問期間，摩洛哥外交部長(zhǎng)邁祖阿爾對(duì)《瞭望東方周刊》表示，摩洛哥正在加速工業(yè)發(fā)展，歡迎中國(guó)企業(yè)參與其中。

事實(shí)上，2009年以來，全球金融危機(jī)、歐債危機(jī)、西亞北非地區(qū)形勢(shì)變化等因素使摩洛哥經(jīng)濟(jì)遇到較大挑戰(zhàn)。為此，這個(gè)過去以磷酸鹽出口、旅游業(yè)、僑匯為支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，正致力于擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持紡織、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。

加速工業(yè)化

邁祖阿爾說：“作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，摩洛哥希望提高自身的工業(yè)基礎(chǔ)。如今，中摩兩國(guó)在航空、航天、通信、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域都有合作。在陛下訪問期間，雙方簽署了14個(gè)政府間協(xié)議和15個(gè)企業(yè)間協(xié)議?！?/p>

事實(shí)上，不僅是與中國(guó)，最近幾年，摩洛哥還在同其他工業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行合作，提升本國(guó)工業(yè)化水平。

例如，2014年底，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)摩洛哥代表處在拉巴特舉行揭幕式，這家機(jī)構(gòu)的主要作用是管理在摩從事汽車生產(chǎn)、火電站建設(shè)、航空零部件加工等行業(yè)的35家日本企業(yè)，并與摩政府在高新技術(shù)交流、鼓勵(lì)投資、增加雙邊貿(mào)易量等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

從摩洛哥的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，更能看出這個(gè)北非國(guó)家迫切提速工業(yè)化的心情。2014年，摩洛哥提出了《2020年加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，計(jì)劃通過吸引外資，加快發(fā)展新興的汽車工業(yè)、航空工業(yè)，推動(dòng)家電、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源產(chǎn)業(yè)投資、提升紡織服裝業(yè)水平。為此，摩洛哥當(dāng)時(shí)還計(jì)劃創(chuàng)建“工業(yè)發(fā)展基金”，投入24.5億美元。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，摩洛哥提出對(duì)外國(guó)企業(yè)投資提供稅收、行政便利等方面的優(yōu)惠政策，特別是對(duì)入駐保稅區(qū)的企業(yè)提供較多便利。例如，前5年免繳公司稅（稅率為30%），之后連續(xù)20年按8.75%征收。

在摩洛哥的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓和高附加值的合作十分重視。摩洛哥另一份關(guān)于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃《新興工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，摩洛哥將在產(chǎn)業(yè)分包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、承接和高附加值工業(yè)方面加大投資。

這從中摩未來鐵路建設(shè)合作的內(nèi)容可見一斑。邁祖阿爾表示，目前中摩已就高鐵簽署備忘錄。雙方的合作將涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才培訓(xùn)和聯(lián)合投資三方面。

就業(yè)考量

值得注意的是，在摩洛哥政府發(fā)布的《2020年加速工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》中特別提到，這一戰(zhàn)略的目標(biāo)包括增加50萬個(gè)就業(yè)崗位。

目前，摩洛哥的失業(yè)率仍然不低。據(jù)摩洛哥媒體報(bào)道，2016年第1季度，摩失業(yè)率攀升到10%，失業(yè)人數(shù)為116萬人。同期，15～24歲的群體失業(yè)率為23%。

幾年前，失業(yè)問題在摩洛哥更為嚴(yán)重。根據(jù)世界銀行2012年公布的摩洛哥青年人就業(yè)情況報(bào)告顯示，自2002年到2012年間，摩國(guó)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有使青年人受益，90%的青年女性和40%的青年男性沒有工作。其中受教育程度低的青年人失業(yè)情況尤其嚴(yán)重。80%的失業(yè)者受教育程度低于初中水平，不足5%的人有高等學(xué)歷。

不僅是摩洛哥，事實(shí)上，在“阿拉伯之春”以后，外界普遍注意到，北非國(guó)家的失業(yè)率過高造成的社會(huì)問題。

2010年底，“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)由突尼斯開始爆發(fā)，隨后蔓延至中東北非等多個(gè)國(guó)家。

青年人失業(yè)問題被普遍視為是“阿拉伯之春”在中東、北非等阿拉伯國(guó)家爆發(fā)的原因之一。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先在分析“阿拉伯之春”的成因時(shí)特別指出，從上個(gè)世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，阿拉伯世界的工業(yè)化程度不僅沒有發(fā)展，反而倒退了。再加上人口出生率高，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)中年輕人比例很高，所以失業(yè)率奇高。

2011年2月20日，摩洛哥各地幾乎同時(shí)爆發(fā)示威游行，以青年為主的人群在社交網(wǎng)絡(luò)的催化下涌向街頭（以下簡(jiǎn)稱220事件）。

與埃及、突尼斯等國(guó)的處理方式不同，摩洛哥國(guó)王穆罕默德六世允許民眾和平示威，并很快發(fā)表電視講話，承諾將成立制憲委員會(huì)制定新憲法，并表示將大幅度削減王權(quán)，增加民選政府的權(quán)力。

隨后，穆罕默德六世主動(dòng)進(jìn)行全面憲法改革。2011年7月1日，摩公投通過新憲法。11月25日，摩舉行眾議院選舉，伊斯蘭政黨公正與發(fā)展黨獲勝，該黨總書記班基蘭被國(guó)王任命為政府首腦。2012年1月，摩新政府成立，2013年10月政府改組。目前摩政局基本保持穩(wěn)定。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)廖百智告訴《瞭望東方周刊》，“220事件”爆發(fā)后，全世界目光都聚焦摩洛哥，擔(dān)心亂局會(huì)蔓延到君主制國(guó)家，但摩洛哥國(guó)王處理得非常好，國(guó)內(nèi)沒有出現(xiàn)政治動(dòng)蕩和流血沖突。

雖然風(fēng)波得以平息，但是，解決就業(yè)、提高工資等問題在短期內(nèi)依然懸而未決。正是因此，其后不久，摩洛哥連續(xù)推出加速工業(yè)化的計(jì)劃。

廖百智認(rèn)為，摩洛哥通過工業(yè)化以及增加基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是拉動(dòng)內(nèi)需，解決摩洛哥的失業(yè)問題的重要途徑。

摩洛哥市場(chǎng)為何重要

根據(jù)據(jù)商務(wù)部發(fā)布的2015年版摩洛哥《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），目前，中國(guó)對(duì)摩洛哥投資合作規(guī)模不大，主要涉及漁業(yè)、塑料加工、摩托車組裝等領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)在摩洛哥承包工程合作規(guī)模有限，僅有十多家企業(yè)在摩洛哥開展業(yè)務(wù)。

不過，從另一個(gè)角度講，這正說明中摩兩國(guó)合作空間很大。

中國(guó)駐摩洛哥大使館經(jīng)商參贊處商務(wù)參贊景寧在《指南》中指出，摩洛哥希望外國(guó)企業(yè)在工業(yè)、新能源、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域擴(kuò)大投資，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，創(chuàng)造就業(yè)，帶動(dòng)摩洛哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)提出的21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)可以與摩洛哥的發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接。

邁祖阿爾說，中摩能源合作的前景廣闊，摩洛哥計(jì)劃增加5個(gè)太陽能發(fā)電廠，歡迎中國(guó)企業(yè)參與其中。

雖然進(jìn)入摩洛哥的中國(guó)企業(yè)數(shù)量并不多，但在能源領(lǐng)域中摩合作已有進(jìn)展。2015年5月，中國(guó)電建集團(tuán)簽訂摩洛哥努奧二期和三期太陽能聚熱發(fā)電獨(dú)立電站項(xiàng)目EPC合同，中國(guó)電建集團(tuán)、山東電建三公司（中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)全資A級(jí)子公司）作為聯(lián)合體的責(zé)任方，負(fù)責(zé)土建施工、常規(guī)島供貨、儲(chǔ)熱系統(tǒng)以及外圍系統(tǒng)的設(shè)備供貨和安裝。

山東電建三公司摩洛哥項(xiàng)目國(guó)內(nèi)副經(jīng)理王金強(qiáng)對(duì)《瞭望東方周刊》表示，隨著摩洛哥的工業(yè)化進(jìn)展，未來對(duì)電力將需求加大。而在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，摩洛哥都少有新電站開發(fā)項(xiàng)目。

“對(duì)于摩洛哥新規(guī)劃的太陽能電站項(xiàng)目，我們也都在跟蹤。摩洛哥市場(chǎng)之所以重要，另外一個(gè)原因是，該國(guó)有進(jìn)入其他西北非市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)?！蓖踅饛?qiáng)說。

“中國(guó)和摩洛哥，通過技術(shù)合作、人才培訓(xùn)，可以有效加快非洲工業(yè)化進(jìn)程。”邁祖阿爾說。據(jù)他介紹，在摩洛哥北部丹吉爾附近，摩洛哥將專門為中國(guó)企業(yè)建設(shè)1000公頃的工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)距離港口非常近，距離歐洲僅有15海里，企業(yè)在這里生產(chǎn)的商品可以快速進(jìn)入歐洲和西非。

邁祖阿爾表示，在歷史、文化以及宗教方面，摩洛哥都與西非有密切關(guān)系。在中國(guó)、摩洛哥、西非三邊合作中，摩洛哥將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。