汪 杰

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

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太原金融商務(wù)區(qū)選址規(guī)劃研究

汪 杰

(太原市城市規(guī)劃設(shè)計研究院，山西 太原 030002)

在城市轉(zhuǎn)型、金融振興的背景下，論述了在太原市中心城區(qū)既有格局上建設(shè)金融商務(wù)區(qū)的必要性，探討了與金融商務(wù)區(qū)相適應(yīng)的綜合特征，并從促進實施的角度，對太原金融商務(wù)區(qū)的規(guī)模、區(qū)位、用地、交通、生態(tài)等要素進行了研究，最后提出了金融商務(wù)區(qū)的選址建設(shè)建議。

金融商務(wù)區(qū)，選址原則，規(guī)劃建設(shè)，生態(tài)環(huán)境

1 項目背景

金融商務(wù)區(qū)(Financial Business District，簡稱FBD)是以金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，往往是區(qū)域金融機構(gòu)和大型企業(yè)總部基地以及金融創(chuàng)新研發(fā)基地，也是目前我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)的熱點功能區(qū)。作為中西部區(qū)域中心城市的太原，為進一步增強省會城市功能，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強金融承載、集聚、創(chuàng)新、輻射功能，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，推動城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在2016年年初，由山西省委、太原市委提出在太原中心城區(qū)選址建設(shè)一個布局合理、配套完善的區(qū)域金融商務(wù)區(qū)來振興山西經(jīng)濟。

2 建設(shè)的必要性分析

2.1 太原城市群發(fā)展的需要

為加快太原市及山西省區(qū)域競爭力，山西省做出了太原都市圈城市群建設(shè)的戰(zhàn)略決定。太原市作為太原都市圈的核心城市，必須起到火車頭的帶動作用，也必須具有相應(yīng)規(guī)模等級的金融商務(wù)區(qū)作為支撐。太原經(jīng)濟要融入國內(nèi)國際經(jīng)濟，需要加快創(chuàng)造現(xiàn)代金融發(fā)展的宏觀環(huán)境；太原市金融機構(gòu)參與國內(nèi)和國外兩個市場的競爭，需要增強現(xiàn)代金融意識，積極采用先進的金融組織方式和管理技術(shù)。同時為改善投資環(huán)境，吸引更多的外商投資，也迫切需要高質(zhì)量的現(xiàn)代金融服務(wù)。本項目建設(shè)正是要為更多的外商金融機構(gòu)進入太原，更多的太原金融機構(gòu)走向全國、走向世界，讓世界了解太原、讓太原走向世界，促進太原對外開放和招商引資，提供堅實的基礎(chǔ)設(shè)施支持。

2.2 山西金融業(yè)振興的需要

2015年山西省金融振興推進大會召開后，太原市積極落實召開全市金融振興推進會，制定促進金融振興的實施意見。截至去年年底，太原市各類銀行機構(gòu)26家，五大國有商業(yè)銀行全部在該市設(shè)立了分支機構(gòu)，中信、光大、華夏、民生等9家股份制商業(yè)銀行入駐太原市，初步形成了功能基本完備的現(xiàn)代金融體系，金融業(yè)在引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務(wù)經(jīng)濟社會等方面發(fā)揮了重要作用，已成為太原市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。但需加強承載、集聚、創(chuàng)新功能，太原金融商務(wù)區(qū)的建設(shè)正是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的重要載體和有力抓手。

2.3 太原市現(xiàn)有金融資源整合的迫切需要

太原市現(xiàn)有金融服務(wù)機構(gòu)主要集中在迎澤大街、府西街和府東街兩側(cè)，布局分散，沒有形成集聚效應(yīng)，制約了金融業(yè)發(fā)展。同時停車場等配套設(shè)施的短缺，發(fā)展用地受限，亟需建立金融商務(wù)區(qū)。

3 金融商務(wù)區(qū)研究

3.1 延續(xù)城市發(fā)展脈絡(luò)

太原市城市發(fā)展以南向為主要方向，現(xiàn)有的金融服務(wù)機構(gòu)主要集中在老城區(qū)府西府東街及迎澤大街一帶。隨著城市發(fā)展，在長風街、長風商務(wù)區(qū)一帶形成了新的商業(yè)商務(wù)及文化休閑中心?！短谐鞘锌傮w規(guī)劃》確定了迎澤、長風—晉陽湖和汾河南三個重要的城市中心。規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)區(qū)必須考慮城市發(fā)展方向，引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)合理聚集，形成新的發(fā)展熱點。

3.2 符合金融區(qū)選址原則

金融商務(wù)區(qū)作為現(xiàn)代化城市的重要標志，一般而言，其規(guī)劃位置應(yīng)遵循以下原則：

中心性： 具有區(qū)域中最高的中心性，又經(jīng)常處于交通便捷的黃金地段，通常緊鄰城市中心?？蛇_性：具有區(qū)域中最便捷的交通體系，不論是內(nèi)部交通還是對外交通，通常是城市快速路、干道和地鐵周邊。生態(tài)性：具有良好的生態(tài)環(huán)境，金融商務(wù)區(qū)往往代表著一個城市的形象，豐富的景觀，優(yōu)美的環(huán)境通常成為城市的展示平臺。復(fù)合性：具有多種混合功能，集中了金融、辦公、商貿(mào)以及配套的酒店、公寓甚至居住等，使其晝夜都能保持活力。

3.3 適宜的建設(shè)規(guī)模

通過兄弟城市類比(見表1)，結(jié)合太原市實際，初步估算太原金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模為1.0 km2左右較為合適。建筑以商業(yè)、辦公、文化娛樂為主，其中金融服務(wù)辦公建筑約占50%，生活配套以商務(wù)公寓為主，以使土地價值最大化。

表1 國內(nèi)部分金融商務(wù)區(qū)一覽表

4 選址方案分析

4.1 位置及規(guī)模

按照城市發(fā)展規(guī)律，依據(jù)金融商務(wù)區(qū)的中心性、可達性、生態(tài)性、復(fù)合性原則，綜合考慮規(guī)劃條件、區(qū)位條件、生態(tài)條件、城市發(fā)展基礎(chǔ)等要素，建議依托長風中心建設(shè)太原金融商務(wù)區(qū)。其用地范圍為：北起長興北街，南至長興南街與南中環(huán)街，西起大井峪路，東至新晉祠路。規(guī)劃總用地300 hm2。目前行政辦公區(qū)已建成，商業(yè)金融區(qū)可用地面積為82 hm2,可建建筑面積約300萬m2。

4.2 周邊情況

規(guī)劃金融商務(wù)區(qū)位于長風中心，該中心集中發(fā)展文化休閑、商業(yè)商務(wù)、金融服務(wù)及總部經(jīng)濟。其東側(cè)緊鄰長風文化商務(wù)區(qū)，西側(cè)緊靠西山城郊森林公園，南側(cè)相連晉陽湖公園，位置得天獨厚。目前核心區(qū)煤炭交易中心、市美術(shù)館、省圖書館、省大劇院、市博物館、省科技館已建成，并投入使用。市公安局、市檢察院、市法院、市市政中心已建成，即將投入使用。還有在建的華潤萬象城、格盟金融城和陽光環(huán)球中心等項目，已初步形成了長風中心的雛形。2015年市政府啟動了用地周邊南屯、義井、吳家堡、南堰、北堰城中村改造工程，進一步加速了該區(qū)域的發(fā)展。

4.3 現(xiàn)狀用地

建設(shè)用地東西長2.6 km、南北寬0.8 km?，F(xiàn)狀主要為市場用地、空地、市政用地和住宅用地。其中市場用地為河西農(nóng)副產(chǎn)品市場、木材市場和萬水建材市場；市政用地為南堰污水處理廠；空地為南堰、北堰村和太化土地；住宅用地為太化和化二建單位宿舍等。

4.4 交通條件

規(guī)劃范圍周邊道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善，交通便利，距離太原南站8.5 km，距離武宿機場10.0 km。用地周邊緊鄰城市快速路西中環(huán)、南中環(huán)、濱河西路；城市主干路長風西街、新晉祠路、舊晉祠路、和平路，按規(guī)劃尚未形成的還有千峰路、大井峪路。范圍內(nèi)規(guī)劃的長興南街、長興北街目前均在有計劃的建設(shè)中，近期實施的軌道交通三號線沿和平路、南中環(huán)街穿過該區(qū)域，遠期的軌道四號線沿長風西街，六號線沿新晉祠路穿過該區(qū)域。區(qū)域周邊構(gòu)建起軌道交通、快速路、主干路、次干路交織的路網(wǎng)體系，交通優(yōu)勢明顯。

4.5 生態(tài)條件

規(guī)劃范圍西臨西山自然景觀帶、萬畝生態(tài)園，東臨汾河景觀帶，南接晉陽湖公園，金融商務(wù)區(qū)內(nèi)寬220 m的景觀綠帶貫穿其中，連接西山和汾河，可謂“背山朝水、河湖相映、山水相融”，自然環(huán)境優(yōu)勢明顯，有助于提升開發(fā)品質(zhì)。

5 實施建議

1)規(guī)劃引領(lǐng)。對選址區(qū)域進行全面深入的分析研究，做好金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計，確定合理的定位和功能板塊以及開發(fā)建設(shè)量，突出特有的城市天際線。然后將該區(qū)域土地納入土地儲備開發(fā)計劃，并根據(jù)市場需求確定分期開發(fā)實施計劃。同時，將整個金融商務(wù)區(qū)作為一個品牌進行包裝宣傳和招商引資。2)發(fā)展總部經(jīng)濟。在金融商務(wù)區(qū)中央綠地兩側(cè)除建設(shè)新興金融業(yè)總部外，還集聚發(fā)展國內(nèi)外大型企業(yè)總部，同時大力發(fā)展金融中介服務(wù)業(yè)以商務(wù)樓宇經(jīng)濟，引領(lǐng)職宿休閑一體的新型現(xiàn)代商務(wù)辦公環(huán)境。3)完善基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)規(guī)劃盡快完善金融商務(wù)區(qū)周邊及內(nèi)部道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，利用長風商務(wù)區(qū)現(xiàn)有的科技館、大劇院、圖書館等公共文化設(shè)施，完善商業(yè)、餐飲、休閑等配套設(shè)施，構(gòu)建便捷暢通的公共交通服務(wù)體系。建設(shè)金融小區(qū)和金融人才公寓。4)統(tǒng)籌地上地下空間。結(jié)合軌道交通站點、長風中央公園、商務(wù)辦公樓群，統(tǒng)籌地上地下空間，靈活設(shè)置公共管廊、地下商業(yè)、停車充電等設(shè)施，提高土地利用效能。

[1] 張迪昊.民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市商務(wù)金融服務(wù)中心規(guī)劃[J].理想空間，2014，6(62)：126-127.

[2] 陳作挺，鐘 靜.臨湖地區(qū)金融商務(wù)區(qū)城市設(shè)計策略探討[J].理想空間，2014,6(62)：81-82.

Study on Taiyuan financial business district location selecting and planning

Wang Jie

(Taiyuan Academy of City Planning & Design, Taiyuan 030002, China)

Under the background of city transformation and financial transformation, the paper discusses the necessity of building financial business district in existing Taiyuan city center, explores comprehensive characteristics fitting financial business district, studies Taiyuan financial business district scale, location, land utilization, traffic and ecology factors from the aspect of promoting the implementation, and finally puts forward financial business district location selecting and building suggestions.

financial business district, location selecting principles, planning construction, ecological environment

1009-6825(2016)34-0036-02

2016-09-26

汪 杰(1979- )，男，工程師

TU247

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