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魯遼兩省簽署漁政執(zhí)法協(xié)作備忘錄

本刊訊 日前，山東省海洋與漁業(yè)廳和遼寧省海洋與漁業(yè)廳在山東煙臺(tái)召開(kāi)了就兩省所轄黃渤海區(qū)域漁政執(zhí)法協(xié)作交流會(huì)議，并簽署了《魯遼兩省漁政執(zhí)法協(xié)作備忘錄》。會(huì)議由魯遼兩省海洋與漁業(yè)廳分管廳長(zhǎng)，省、沿海市及部分重點(diǎn)漁業(yè)縣（市、區(qū)）漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等30余人參加了會(huì)議，中國(guó)海警局北海分局籌備組執(zhí)法執(zhí)勤組組長(zhǎng)羅漢亞蒞臨會(huì)議并做了講話。

會(huì)上，山東、遼寧兩省漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分別介紹了兩省漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作基本情況，沿海相關(guān)市、縣級(jí)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)就本地區(qū)漁政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了業(yè)務(wù)交流，并針對(duì)漁政執(zhí)法管理中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了探討和研究。

山東省海洋與漁業(yè)廳崔鳳友副廳長(zhǎng)、遼寧省海洋與漁業(yè)廳荊南進(jìn)副廳長(zhǎng)分別代表雙方在《魯遼兩省漁政執(zhí)法協(xié)作備忘錄》上簽字。羅漢亞組長(zhǎng)對(duì)魯遼兩省簽署漁政執(zhí)法協(xié)作備忘錄、建立執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制給予了充分肯定，通報(bào)了黃渤海區(qū)域內(nèi)漁業(yè)執(zhí)法的相關(guān)情況，并就厘清中國(guó)海警與地方漁政機(jī)構(gòu)在漁業(yè)執(zhí)法、協(xié)調(diào)建立協(xié)作機(jī)制，共同解決好漁政管理中存在的深層次問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。

山東、遼寧兩省一衣帶水、關(guān)系密切，均橫跨黃渤兩海，雙方長(zhǎng)期以來(lái)在資源管理、漁船監(jiān)管、伏季休漁等涉漁執(zhí)法方面，形成了較為順暢的聯(lián)系配合機(jī)制。但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和近海漁業(yè)資源的衰退，每年生產(chǎn)旺季會(huì)有部分漁船互相進(jìn)入對(duì)方港口?？亢凸茌犓蜃鳂I(yè)，雙方漁船發(fā)生海上漁業(yè)糾紛或違規(guī)捕撈案件較多，給漁政執(zhí)法帶來(lái)了較大壓力。魯遼兩省適應(yīng)漁政執(zhí)法的新形勢(shì)，簽署執(zhí)法協(xié)作備忘錄，創(chuàng)新思維理念，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，搭建兩省漁政機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，及時(shí)處置省際間漁業(yè)違法案件和突發(fā)事件，有效遏制和嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)備忘錄，雙方堅(jiān)持依法行政、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)作、信息共享、有效對(duì)接、共贏互利的原則，建立信息共享與通報(bào)、漁業(yè)案件移交、聯(lián)席會(huì)議制度、日常協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機(jī)制“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)省際間執(zhí)法工作協(xié)調(diào)和配合，形成漁政執(zhí)法協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。雙方分別成立漁政執(zhí)法協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，妥善處置漁事糾紛，合力打擊非法作業(yè)行為，共同維護(hù)黃渤海區(qū)域漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。建立信息共享與通報(bào)制度，定期或不定期開(kāi)展?jié)O政執(zhí)法信息交流與業(yè)務(wù)研討，加強(qiáng)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)互訪，對(duì)涉及對(duì)方涉漁涉嫌“三無(wú)”船舶、涉嫌“套號(hào)”和“套牌”船舶、越界違規(guī)、船證不符、三證不齊及漁運(yùn)船從事非法捕撈生產(chǎn)、海上漁事糾紛、海洋伏季休漁期間未在船籍港?？康惹闆r互相通報(bào)信息。建立漁業(yè)案件移交機(jī)制，對(duì)查獲的涉漁涉嫌“三無(wú)”船舶、涉嫌“套號(hào)”和“套牌”船舶、越界違規(guī)、船證不符等漁業(yè)執(zhí)法案件交由船舶船籍港所在地或船東戶籍地（或所在地、常住地）漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處置，并抄報(bào)兩省漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)備案，對(duì)移交有困難或異議的，可由雙方共同商定。建立聯(lián)席會(huì)議制度和日常協(xié)調(diào)聯(lián)系工作機(jī)制，每年至少召開(kāi)一次協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)日常執(zhí)法溝通聯(lián)絡(luò)，分析研究漁政執(zhí)法工作情況，通報(bào)各自轄區(qū)漁業(yè)執(zhí)法案件的查處、兩省漁事糾紛處置等執(zhí)法協(xié)作情況，商討解決協(xié)作執(zhí)法方面的不足，保障執(zhí)法協(xié)作機(jī)制順利暢通。（山東省海洋與漁業(yè)廳）