摘 要： 落實(shí)基層黨組織服務(wù)功能，是黨的十八大著眼于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。高職院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基層的黨建工作，努力建設(shè)服務(wù)型黨組織，為高職教育的改革與發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高職 基層黨組織 服務(wù)

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）05-0377-01

建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨是黨的十八大作出的重大部署。建設(shè)服務(wù)型政黨是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性的必然要求，是黨長期執(zhí)政的重要保證。建設(shè)服務(wù)型政黨是新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大課題，是全面從嚴(yán)治黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容[1]。

一、落實(shí)高職院?；鶎狱h組織服務(wù)功能的意義

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是基層黨組織建設(shè)方式方法轉(zhuǎn)型和工作思路創(chuàng)新的必經(jīng)之路。第一，這是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求。通過強(qiáng)化服務(wù)，解決基層黨組織存在的工作覆蓋不到位、個(gè)別黨員意識(shí)淡化、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等問題。這是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力[2]。第二，這是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重大措施。國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化包括黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)代化等。深化黨的建設(shè)制度改革需要不斷推動(dòng)基層黨建工作的制度化和規(guī)范化。建設(shè)服務(wù)型黨組織有利于改進(jìn)工作方式，提高基層黨建科學(xué)化水平。第三，這是建設(shè)“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織必須把服務(wù)放在突出位置，把學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)貫穿與基層黨組織建設(shè)全過程，最終實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)目標(biāo)。第四，這是保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，基層黨組織處在經(jīng)受考驗(yàn)的最前沿，處在為群眾工作的最前沿。要不斷加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)與群眾的直接聯(lián)系，深化與群眾的“魚水”感情，以服務(wù)來貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、落實(shí)高職院校基層黨組織服務(wù)功能的作用

高職院?；鶎狱h組織是黨在高職院校的組織基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的教育方針的執(zhí)行者，也是廣大師生員工根本利益的實(shí)現(xiàn)者[3]。第一，落實(shí)基層黨組織服務(wù)功能，有效推動(dòng)基層黨建工作。各基層黨組織要提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，聚精會(huì)神抓黨建工作，樹立導(dǎo)向重心下移、工作力量下沉的新手段和新方法，推動(dòng)基層黨建工作發(fā)展。第二，落實(shí)基層黨組織服務(wù)功能，有效促進(jìn)高職院校中心工作。堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署。注意把握基層黨組織建設(shè)和高職院校中心任務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系，以基層黨組織建設(shè)為學(xué)院發(fā)展建設(shè)提供組織保障，以抓黨的基層建設(shè)促進(jìn)高校院校的改革發(fā)展[4]。第三，落實(shí)基層黨組織服務(wù)功能，有效提高黨員的歸屬感、增強(qiáng)群眾向心力?；鶎狱h組織要尊重基層黨員的主體地位，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，建立健全組織關(guān)愛服務(wù)黨員、黨員關(guān)愛服務(wù)群眾的工作機(jī)制。

三、落實(shí)高職院校基層黨組織服務(wù)功能的途徑

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨組織服務(wù)意識(shí)

加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力學(xué)習(xí)是做好服務(wù)的根本，基層黨組織要深入理論學(xué)習(xí)，提高理論水平和道德修養(yǎng)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)，使建設(shè)服務(wù)型黨組織成為當(dāng)前的共同理念。緊密圍繞服務(wù)師生、凝聚人心的要求創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，使黨員干部對(duì)服務(wù)理念有統(tǒng)一的自覺認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)。

2.明確服務(wù)定位，健全完善聯(lián)系群眾體系

高職院?；鶎狱h組織要發(fā)揮好服務(wù)功能，首先要明確功能定位，充分理解做什么、怎么做的問題。要實(shí)現(xiàn)基層黨組織的服務(wù)功能，就必須深入對(duì)黨組織所處的工作目標(biāo)，工作目的等問題進(jìn)行研究，以服務(wù)聚人心、謀發(fā)展[5]。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)理念和水平。一是建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)。二是拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾途徑，建立民意匯集與溝通制度，順暢溝通訴求渠道，強(qiáng)化深入基層調(diào)研走訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，開設(shè)師生網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，設(shè)立征求意見箱。

3.強(qiáng)化制度建設(shè)，確保工作長效穩(wěn)定

完善的工作制度是開展基層黨組織服務(wù)的重要保證。高職院?；鶎狱h組織要不斷改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制來適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)[6]。第一，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)（校長辦公會(huì)）、黨政聯(lián)席會(huì)議制度和“三重一大”決策制度。第二，嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)，按照十六字方針和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求發(fā)展黨員，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。第三，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)等作用，積極拓寬民主監(jiān)督渠道，認(rèn)真落實(shí)師生提出的提案和問題。第四，從嚴(yán)從實(shí)開展組織生活，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持開好組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。第五，堅(jiān)持黨員活動(dòng)日制度，完善黨日學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)基層黨組織自身的思想建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神，提高支部黨員的整體素質(zhì)。第六，加強(qiáng)基層黨員干部的培養(yǎng)和教育工作，著力打造德才兼?zhèn)浜酶刹筷?duì)伍，不斷提高黨員干部服務(wù)群眾服務(wù)社會(huì)的能力，為推動(dòng)高職院校和社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)透明定量方式

高職院校基層黨組織建設(shè)中，考核評(píng)價(jià)體系是了解服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系既是促進(jìn)黨務(wù)工作者工作的目標(biāo)激勵(lì)和方法指導(dǎo)，也是提高基層黨組織服務(wù)功能的重要舉措。首先，要進(jìn)一步明確基層黨組織的工作職責(zé)，制定明確量化考核指標(biāo)體系。通過量化黨建工作指標(biāo)，進(jìn)一步明確基層黨組織職責(zé)和黨務(wù)工作者職責(zé)，并對(duì)黨務(wù)管理者的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作能力和服務(wù)效果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。其次，建立考核結(jié)果公開報(bào)告制度。根據(jù)基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)體系，高職院?？刹扇∶裰髟u(píng)議等方式對(duì)高職院?；鶎狱h組織工作實(shí)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好“評(píng)星定級(jí)”工作，確保考核透明公開[7]。最后，實(shí)施黨務(wù)工作專項(xiàng)績效考核。不斷建立健全高職院?；鶎狱h組織工作績效考核管理體系，實(shí)行黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議考核制度以及基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議考核制度，將考核工作與獎(jiǎng)懲掛鉤，與年度考核、評(píng)優(yōu)掛鉤，與提拔任用干部掛鉤。

5.樹立創(chuàng)新意識(shí)，建立服務(wù)載體和平臺(tái)

健全服務(wù)體系、搭建服務(wù)平臺(tái)是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保障。在載體的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該適合時(shí)代發(fā)展，順應(yīng)民意，既能起到統(tǒng)攬作用，又能有效整合資源，切實(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。第一，開展“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，使師生黨員先鋒模范作用得到切實(shí)發(fā)揮，黨員服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，切實(shí)彰顯新時(shí)期基層黨組織和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。第二，以“四進(jìn)四學(xué)四促進(jìn)”為抓手，在立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)院級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)、黨員干部進(jìn)班級(jí)、學(xué)生黨員進(jìn)寢室、在職黨員進(jìn)社區(qū)，形成黨員“雙崗雙奉獻(xiàn)”工作模式，切實(shí)解決基層提出的問題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。開展好師生結(jié)隊(duì)子幫扶共建、班級(jí)寢室結(jié)隊(duì)子共建、大走訪、下基層等主題實(shí)踐活動(dòng)。形成有事找干部、有困難找組織的濃厚氛圍。第三，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向，立行立改”，做好“邊學(xué)邊改、邊查邊改”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重整改效率，進(jìn)行同步“學(xué)、查、改”，開展整改“準(zhǔn)、狠、韌”，建立查擺問題臺(tái)賬，逐級(jí)查改，逐條查改的工作模式。第四，拓寬服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織職能，為廣大黨員和群眾提供多種服務(wù)保障項(xiàng)目，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)水平，根據(jù)需求不斷加強(qiáng)教師進(jìn)步發(fā)展和科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)生成長發(fā)展和就業(yè)樂業(yè)、社會(huì)普惠培訓(xùn)等平臺(tái)建設(shè)，為師生和社會(huì)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建服務(wù)型執(zhí)政黨是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的繼承與發(fā)展。高職院?；鶎狱h組織要不斷落實(shí)服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義高職學(xué)院提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

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作者簡介：張寧寧（1986-），男，回族，遼寧錦州人，研究生，教育學(xué)碩士，遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向?yàn)槿宋纳鐣?huì)學(xué)。