趙廷虎

2013年8月21日，北碚區(qū)蔡家崗鎮(zhèn)燈塔村沙坡社，午后陽(yáng)光炙烤著大地。

往常這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，村民劉維建早已躺到?jīng)鲆紊衔缧萘恕?/p>

這天，他卻不停地在屋內(nèi)來(lái)回踱步，煙抽了一支又一支。

“剛才村里張榜公告，沙坡社要征地拆遷，我家也在其中?！眲⒕S建說(shuō)。

對(duì)于鄰村的征地糾紛，劉維建早有耳聞。

如今，自己也面臨征地拆遷了，會(huì)不會(huì)也碰到煩心事？

征地困局

很快，同村村民劉興平找到劉維建。

“你說(shuō)鎮(zhèn)政府會(huì)不會(huì)把我們的房子面積給量少了？”劉興平說(shuō)，“聽(tīng)說(shuō)以前就發(fā)生過(guò)這樣的事，就算只少一平方米，對(duì)我們也是一筆大損失?！?/p>

聞言，劉維建心揪得更緊了。

征地公告貼出來(lái)不久，這樣的擔(dān)憂(yōu)就彌漫開(kāi)來(lái)。

這成了蔡家崗鎮(zhèn)開(kāi)展拆遷工作的一大阻礙。

“傳統(tǒng)的拆遷丈量工作使用精度不高的皮尺，手工操作容易存在誤差。加之鄉(xiāng)鄰之間搞征地，還受人情關(guān)系的影響，容易出現(xiàn)‘人情尺‘彈簧尺等情況，導(dǎo)致部分群眾對(duì)拆遷工作不信任?！辈碳覎忔?zhèn)黨委書(shū)記李均說(shuō)，除此之外，征地監(jiān)督往往由本地相關(guān)單位和人員進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足。在清理、丈量數(shù)據(jù)公示階段，也存在查漏補(bǔ)缺環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)增減不透明，以及征拆過(guò)程中固化信息不完備、全程留痕可進(jìn)行信息回溯的程序不完善等問(wèn)題。

難題成堆，蔡家崗征地拆遷工作陷入了困局。

“蔡家崗作為兩江新區(qū)蔡家組團(tuán)的重要組成部分，征地拆遷是全鎮(zhèn)的中心工作之一。如果不能取得群眾信任，征地工作將會(huì)成為一塊難啃的‘硬骨頭。”李均說(shuō)。

為破解困局，蔡家崗針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，制訂了“陽(yáng)光征地”機(jī)制。

“百姓不患寡而患不均，‘陽(yáng)光征地就是要公平、公開(kāi)、公正地對(duì)待每一位拆遷戶(hù)，確保群眾的利益不受損失。”李均說(shuō)。

第三方清理

2014年8月25日，征地測(cè)量的日子到了，劉維建早早起床，在家門(mén)口等候著。

他的心情有些忐忑。

兩個(gè)月前，村里召開(kāi)了拆遷動(dòng)員大會(huì)，出席的鎮(zhèn)政府干部宣布了“陽(yáng)光征地”政策，并對(duì)拆遷戶(hù)的房屋產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行了拍照取證。

盡管如此，劉維建心里還是沒(méi)底。

早上9點(diǎn)，征地拆遷一組組長(zhǎng)顧全明帶領(lǐng)一隊(duì)人來(lái)到劉維建家。

其中有三人，身穿統(tǒng)一工作服，手提神秘黑色箱子。

正當(dāng)劉維建猜測(cè)他們的身份時(shí)，接下來(lái)的一幕讓他傻了眼。

只見(jiàn)三名工作人員打開(kāi)黑色手提箱，取出筆記本電腦和一大堆測(cè)量?jī)x器，三兩下忙活，一個(gè)簡(jiǎn)易工作室就搭建起來(lái)。

“用這些東西測(cè)房子面積？”劉維建心里開(kāi)始嘀咕。

原來(lái)，為避免房屋測(cè)量中出現(xiàn)誤差及“人情尺”“關(guān)系尺”等問(wèn)題，蔡家崗引入了第三方機(jī)構(gòu)——重慶市勘測(cè)院北碚分院進(jìn)行外業(yè)清理。

“不讓鎮(zhèn)村干部拉尺子、量房子，可以有效避免征拆過(guò)程中鎮(zhèn)村干部‘既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員。”李均堅(jiān)定地說(shuō)道。

“我們與蔡家崗建立合作機(jī)制后，立即成立了兩支專(zhuān)業(yè)小組，選用全站儀、測(cè)距儀等先進(jìn)儀器，堅(jiān)持同一批人員、同一批設(shè)備、同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底，現(xiàn)場(chǎng)繪圖測(cè)算面積，保障拆遷戶(hù)的利益不受損失。”重慶勘測(cè)院北碚分院副院長(zhǎng)袁軼說(shuō)。

在劉維建家里，三名工作人員搭建好工作臺(tái)后，在顧全明的指引下忙活開(kāi)來(lái)。

三方監(jiān)督

測(cè)量員向之新繞著正房轉(zhuǎn)了一圈，又看了看旁邊的彩鋼棚。

“彩鋼棚異形結(jié)構(gòu)較多，先從彩鋼棚開(kāi)始。”向之新說(shuō)。

說(shuō)著，向之新拿著測(cè)量?jī)x向彩鋼棚走去。

“彩鋼棚主長(zhǎng)11.27米，側(cè)寬4.94米?！毕蛑乱贿厹y(cè)量一邊報(bào)數(shù)。

記錄員童鑫記錄好數(shù)據(jù)后，繪圖員田元偉則根據(jù)數(shù)據(jù)用電腦立即進(jìn)行繪圖。

整個(gè)過(guò)程在數(shù)十雙眼睛注視下進(jìn)行，其中不僅有沙坡社的村民，還有專(zhuān)程前來(lái)監(jiān)督的“三方代表”。

原來(lái)，以前的征地丈量，都是由拆遷工作人員和房主一起進(jìn)行，很少接受外界群眾監(jiān)督，受人情關(guān)系影響，容易出現(xiàn)“彈簧尺”等情況，群眾對(duì)此頗有怨言。

“為杜絕這一現(xiàn)象，蔡家崗鎮(zhèn)邀請(qǐng)群眾代表、人大代表以及紀(jì)檢干部共同參與監(jiān)督測(cè)量，以確保測(cè)量程序和數(shù)據(jù)真實(shí)有效?！崩罹f(shuō)。

在劉維建家，向之新量到哪里，代表就跟到哪里。

測(cè)量進(jìn)行到一半時(shí)，向之新卻被叫停了。

“怎么不量了？”劉維建不解地問(wèn)。

“這塊彩鋼棚頂蓋垮塌有一段時(shí)間了，按標(biāo)準(zhǔn)不能計(jì)算進(jìn)補(bǔ)償面積?！睙羲稚鐓^(qū)人大代表劉運(yùn)平說(shuō)。

“這里是我自己掏錢(qián)建的，怎么不能算面積？”劉維建反問(wèn)。

“你可以看一看當(dāng)時(shí)留檔取證的照片和規(guī)定文件，里面有清楚的解釋。”蔡家崗鎮(zhèn)黨委紀(jì)檢委員銀亮說(shuō)。

“其他村子也都是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，不能壞了規(guī)矩。”群眾代表劉青模說(shuō)道。

“那你們能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)啃到底嗎？我要看看你們?cè)趺唇o其他人量的?！眲⒕S建提出要求。

接下來(lái)幾天，劉維建作為群眾代表，跟著拆遷組到其他拆遷戶(hù)家里查看情況。

在確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)一致后，劉維建才在征地調(diào)查登記表上簽了字。

通過(guò)三方監(jiān)督，蔡家崗鎮(zhèn)98%的拆遷戶(hù)順利完成了測(cè)量工作。

信息回溯

2016年4月初，蔡家崗鎮(zhèn)征地實(shí)施辦公室遇到了一件事。

石井村萬(wàn)家田坎社村民馮云才找上了門(mén)，要求翻查測(cè)量記錄。

2013年，由于規(guī)劃道路建設(shè)，馮云才的養(yǎng)殖場(chǎng)被政府征地拆遷。

“我總覺(jué)得面積量少了，想查看當(dāng)時(shí)的測(cè)量記錄?！瘪T云才提出了要求。

“都這么久了，當(dāng)時(shí)為什么沒(méi)有提出來(lái)？”辦公室主任肖波問(wèn)道。

“當(dāng)時(shí)沒(méi)想明白，你們公示時(shí)間太短了，現(xiàn)在我想再查查看?！?/p>

聞言，肖波爽快地答應(yīng)了，把馮云才領(lǐng)到電腦前。

“要在以前啊，材料被調(diào)來(lái)調(diào)去，你這事兒還真不好辦，現(xiàn)在就方便多了?！毙げù蜷_(kāi)蔡家崗鎮(zhèn)征地信息平臺(tái)，調(diào)出了馮云才家的拆遷測(cè)量和補(bǔ)償信息。

“你的所有材料信息全在這里，你自個(gè)兒核對(duì)一下?！毙げㄕf(shuō)。

馮云才盯著電腦屏幕，不停地翻看拆遷取證存檔的照片，房屋測(cè)量數(shù)據(jù)和補(bǔ)償信息。

幾番核實(shí)下來(lái)，他終于打消了顧慮。

在以前，不少群眾因?yàn)榉爆嵉暮瞬槌绦蚨鴮?duì)政府抱有不滿(mǎn)。

“建立蔡家崗鎮(zhèn)征地信息平臺(tái)的一大初衷，就是方便群眾復(fù)核數(shù)據(jù)。同時(shí)信息平臺(tái)從征地、拆遷、補(bǔ)償、安置四個(gè)方面鎖定征地信息、固化征地?cái)?shù)據(jù)，還可以從源頭上起到預(yù)防職務(wù)犯罪的作用?！毙げㄕf(shuō)。

目前，蔡家崗鎮(zhèn)正在持續(xù)完善信息平臺(tái)的建設(shè)，并建立實(shí)時(shí)反應(yīng)機(jī)制。

“以后，像劉維建這樣的拆遷戶(hù)，從發(fā)布征地公告開(kāi)始，每個(gè)階段的工作情況都會(huì)及時(shí)錄入信息平臺(tái)，屆時(shí)信息回溯將更加簡(jiǎn)捷?！毙げㄕf(shuō)。

隨著陽(yáng)光征地機(jī)制的持續(xù)推行，蔡家崗鎮(zhèn)各村征地丈量張榜公示后的一個(gè)月內(nèi)，安置協(xié)議簽訂率達(dá)到了95%以上。