李莉

摘要：智慧城市是一種嶄新的城市發(fā)展模式，是當今世界城市可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。金寨縣位于“青分楚豫天地小，壓嵩衡古今雄”的大別山脈腹地，自古就以“采茶，割漆，挖草藥，一天出三寶”享譽神州，今天更以特色經(jīng)濟和生態(tài)的自然環(huán)境備受矚目。為充分發(fā)揮信息化的推進作用，彰顯信息化在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、改善民生服務水平、推動城鄉(xiāng)一體化進程、提高城市運行管理效率等方面的巨大支撐作用，實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，金寨縣委縣政府將“智慧金寨”建設納入了未來全縣發(fā)展的戰(zhàn)略主題。

關(guān)鍵詞：智慧城市；金寨

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、金寨發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，金寨的信息化建設取得了突出成績，為建設“智慧金寨”奠定了堅實基礎。但隨著經(jīng)濟社會環(huán)境愈加復雜，改革進入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金寨亟需攻堅克難，發(fā)揮優(yōu)勢，把握機遇，搶占發(fā)展的制高點。

隨著鄂豫皖一體化進程加快，邊際地區(qū)開發(fā)規(guī)劃全面推進，金寨縣委縣政府提出以建成鄂豫皖邊際地區(qū)工貿(mào)旅游強縣為目標，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷推進自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加大基礎設施建設力度，大力提高縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，不斷推進各項社會事業(yè)，全面加速小康社會建設進程，努力構(gòu)建和諧社會，制定了“更加突出轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、民生優(yōu)先、改革創(chuàng)新、勤廉高效”的指導思路。智慧金寨建設，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高人民幸福體驗，有利于通過信息化提高政府在政治、經(jīng)濟、社會和文化各領(lǐng)域服務能力，為金寨新時代的戰(zhàn)略目標提供了有力支撐。

二、金寨面臨的機遇

智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展的共同追求和強勁動力。實踐證明，智慧城市不僅是新形勢下城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需要，更是緩解城市發(fā)展矛盾的制勝之道。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、空間地理信息等技術(shù)的應用，為拉動經(jīng)濟健康增長、提高執(zhí)政效率、改善公共服務提供了有力的技術(shù)支撐，金寨必須抓住機遇，集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)城市跨越發(fā)展。

三、主要發(fā)展方法

金寨處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨資源環(huán)境約束趨緊、商務成本上升、國內(nèi)外市場競爭加劇、地區(qū)同質(zhì)化更趨明顯等問題，急需新理念、新思路和新技術(shù)突破轉(zhuǎn)型升級難題，以創(chuàng)新為動力，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。智慧城市廣泛應用信息技術(shù)、深度開發(fā)信息資源、促進本地產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展，是金寨實現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的新方法。

四、主要存在的問題

在城市化進程不斷推進的大背景下，金寨面臨社會矛盾日益突出、公共安全監(jiān)管難度加大、城市管理相對滯后、服務供需不平衡、服務覆蓋不均衡等問題。同時金寨歷來重視民生，落實民生優(yōu)先戰(zhàn)略，也不斷考驗著金寨政府執(zhí)政能力和服務水平。智慧金寨以信息技術(shù)創(chuàng)新社會管理和公共服務模式，以智慧應用提高政府管理服務效率，以公共服務質(zhì)量提升增進市民福祉，是解決金寨面臨新問題的新手段。

五、智慧金寨定位

智慧金寨的發(fā)展內(nèi)涵是智慧引領(lǐng)金寨跨越。在信息時代，信息技術(shù)廣泛與金寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行、民生服務相互融合促進的漸進過程。通過智慧金寨的建設，將金寨打造為環(huán)境秀美、城市和諧、民富縣強的中部地區(qū)標桿性縣城。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“營造大環(huán)境，促進大開放，推動大建設， 實現(xiàn)六翻番，再造新金寨”的戰(zhàn)略目標，以機制創(chuàng)新為動力，以信息應用為核心，以信息資源共享為重點，以注重產(chǎn)業(yè)帶動、聚焦載體建設、創(chuàng)新運營模式為核心特征，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、民生幸福和諧、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、管理運行協(xié)調(diào)的良性循環(huán)模式，早日建成現(xiàn)代城市。

六、發(fā)展目標

1.信息化提升產(chǎn)業(yè)，打造“繁榮金寨”。做強金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園作為金寨工業(yè)發(fā)展的主平臺，通過信息化引領(lǐng)，打造智慧園區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)集聚發(fā)展、快速發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)輕工紡織產(chǎn)業(yè)，重點是在提升絲綢、服裝、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和檔次的基礎上，著力引進高檔、綠色、環(huán)保、多功能、系列化家用紡織品生產(chǎn)。

2.整合市民服務，建設“幸福金寨”。搭建獨具特色融合體系。建成市民卡、市民服務熱線、市民主頁等融合的公共服務渠道；市民卡覆蓋率達到80%以上，提供社保、農(nóng)保、衛(wèi)生、園林、公交、公共自行車、圖書借閱、門禁、小額支付、公共繳費、學生卡、健康檔案、預約、就診等多項綜合服務；形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級公共服務體系，全流程在線辦理的公共服務比例達到80%以上。

3.創(chuàng)新城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，構(gòu)筑“和諧金寨”。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展方式，打造新鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧典范。加強信息化基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡全覆蓋，信息化服務覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；逐步推廣智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程；在80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)，推廣實施智能物業(yè)、健康小屋、公共支付、弱勢群體關(guān)愛服務等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務工程，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距。

七、重點建設工程

1.電子政務工程。全面優(yōu)化電子政務，實現(xiàn)便捷政務服務。優(yōu)化電子政務框架，建設政府數(shù)字門戶；打造政府協(xié)同辦公平臺，融合各委辦局的辦公系統(tǒng)，全面提高辦公效率、提升服務水平；建設政府網(wǎng)站集群，整合原有政務網(wǎng)站，推進跨部門的政府服務與資源整合共享、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動和決策科學支撐，同時加強政府信息公開，提升對公眾及企業(yè)的服務水平。

2.智慧城管工程。打造數(shù)字城管，節(jié)省人力物力資源。綜合利用空間網(wǎng)格、地理編碼、GIS等手段，通過各橫向部門的信息共享，實現(xiàn)多部門協(xié)同；通過流動執(zhí)法車和無線移動設備的使用，實現(xiàn)數(shù)字化、精細化管理。數(shù)字城管依托GIS（地理信息系統(tǒng)）建立的虛擬城市基礎上，通過云平臺進行智能調(diào)控，實現(xiàn)智能管理城市，而虛擬城市正是實體城市的數(shù)據(jù)信息化反映，也是終端管理者進行監(jiān)控和操作的媒介。

3.平安金寨工程。加快應急聯(lián)動建設，打造平安金寨。建設“平安城市”，在公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門級應急體系的基礎上，加強多部門協(xié)同綜合指揮調(diào)度，提高城市綜合管理和處理特殊、突發(fā)、應急、重大事件的快速反應能力。

4.智慧旅游工程。建設智慧旅游工程，充分整合旅游要素，促進信息化技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)的有效融合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面升級，提高旅游行業(yè)服務水平，提升旅游新體驗，擴大金寨旅游在全國乃至國際上的知名度和吸引力。