祁德連（連云港市贛榆區(qū)委黨校，江蘇連云港，222100）

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加強基層黨校教學檔案管理

祁德連
（連云港市贛榆區(qū)委黨校，江蘇連云港，222100）

習近平同志在全國黨校校長會議上講話強調，“堅持質量立校，把高標準辦學作為黨校各項工作的重要抓手。”基層黨校教學檔案是黨校教學活動和教學管理工作的原始記錄，加強教學檔案的建設對于總結和改進黨校教學工作、提高教學質量有著重要作用。

一、當前基層黨校教學檔案管理工作中存在的問題

1.思想認識不到位，注重教學實務、忽視資料歸檔。一是受主客觀條件限制，不少縣級黨校不重視檔案的收集歸檔工作，認為檔案不能產生直接的效益或成果，因而在以對教學是否有用的實用主義衡量下，檔案工作往往只能擺在參考從屬教學的位置。二是由于對檔案法律法規(guī)的宣傳不夠，教職工的依法治檔觀念仍然淡薄。除檔案管理人員外，大多數人并不了解統(tǒng)一管理檔案的意義，管理人員、科教人員沒有真正樹立依法自覺保護、收集、移交檔案材料的意識，把檔案資料的收集、移交看成是一種負擔，甚至不當一回事，學期或學年結束，該交的檔案資料沒有整理移交，檔案管理人員多番催促也不能及時移交。三是存在“平時無關緊要，必要時臨時突擊”的思想。認為教學檔案工作對實際工作起的作用不大，平時可有可無，只有在檢查評估的時候才能顯現一下價值。因而，到了迎接各類評估驗收檢查時，不少縣級黨校就全員出動搞突擊，甚至從其他兄弟黨校臨時借閱，這樣整理出的檔案真實性大打折扣，也失去了資料歸檔的意義。

2.檔案意識淡薄，缺乏專人管理、材料收集不齊全。一是依法歸檔意識不強?；鶎狱h校教學檔案多由校委辦的人員代為管理，同時學校對教職工的評價考核，也多沒有把檔案工作納入范疇，這就直接導致了依法歸檔意識的不強。全體人員的精力都集中于具體培訓事務上，很少有人能顧及到教學檔案資料的收集?；鶎宇I導也不能深入實際解決檔案收集工作中存在的問題，檔案收集方式仍以檔案管理人員索要為主，最終導致檔案移交工作遲遲不能落到實處。二是缺乏專業(yè)人員管檔?？h級黨校很少有從事教學檔案管理的專業(yè)人員，對于一些檔案資料，往往是事前沒有認識到要留作存檔，而是培訓完成后，看有什么材料就留什么材料，沒有也不主動搜集整理。尤其是對社會委托辦學的班次，認為與己無關，僅僅是主辦單位用了我們的教室、食宿等，無所謂存檔，即使偶有收集來的資料，也不管符合歸檔規(guī)范與否，只要是培訓期間剩下的，一律報送檔案室。三是檔案資料收集不齊全。材料收集不齊全，達不到完整歸檔的要求。收集是檔案工作的起點，教學檔案的收集工作是開展教學檔案工作的前提。在縣級黨校的日常實際培訓工作中，多數黨校自備的檔案材料（如培訓計劃、參訓通知、培訓日程安排、攝影圖片、效果統(tǒng)計、成績、總結等）較為齊全，而主辦單位的檔案材料（如領導講話及主持詞、參訓單位及人員具體名單、主辦單位的培訓教材等）多不齊，如不及時收集，事后補充的材料很難符合歸檔要求。

3.檔案利用率低，存在重保護管理、輕開發(fā)利用等現象。教學檔案利用率低，甚至是長期閑置，為黨校檔案工作的另一弊病。究其原因：一是因教學檔案缺乏專人管理，文件的形成與歸檔脫節(jié)，最終導致許多有保存價值的文件都處于散亂狀態(tài)，利用價值不高；二是檔案管理部門對教學檔案借閱過于謹慎，手續(xù)繁瑣，甚至有的需要校長同意，致使教員望而卻步，直接制約了教學檔案的利用；三是有守攤、應付思想，雖然口頭上講教學檔案工作的重要性，但在實際工作中并不重視，認為教學檔案管理沒有火燒眉毛的事，只要“守好攤”檔案不丟，能應付檢查評估與平時查閱就行了。

二、縣級黨校教學檔案管理應采取的對策

1.加強宣傳，提高教職工的檔案意識。校委應以專題會議形式，加大宣傳，切實增強全體教職工的檔案意識和檔案法制觀念，讓教職員工認識到教學檔案與縣級黨校教學管理的重要關系，認識到教學檔案的價值作用，積極引導他們重視教學檔案的建設，為提升縣級黨校教學質量提供有力支撐。

2.強化學習，提升檔案人員的業(yè)務素質。教學檔案管理人員的素質直接關系到檔案工作質量的好壞。由于縣級黨校教學檔案資料來源分散，形式多樣，許多檔案的收集還要及時與辦班單位進行溝通，這就要求縣級黨校教學檔案管理人員在具備一定的檔案業(yè)務知識和相應的計算機操作能力的同時，還要提升溝通能力。可通過送出去跟班學習、請進來現場指導等方式，強化學習培訓，全面提升教學檔案管理人員水平。

3.建章立制，規(guī)范教學檔案管理?？h級黨校函授學歷班次的淡出，大規(guī)?；鶎狱h員干部培訓高潮來臨的新形勢，對教學管理部門、科研科室及檔案工作人員提出了更高的要求?？h級黨校應對教學檔案管理的側重點做及時調整，將教學檔案管理納入到各崗位的責任考核，形成全員管檔、人人有責的局面。要健全制度，培訓班次結束必須同步完成班次所有教學檔案資料的收集歸檔工作，并于次日移交校檔案管理部門妥善保管。

4.資源共享，建立健全教學檔案數據庫。在網絡信息飛躍發(fā)展、教學手段日益現代化的今天，電子文檔、音視頻材料劇增。作為縣級黨校，應積極創(chuàng)造條件，要求教學管理部門將編制的教學材料及時錄入，建立健全教學檔案數據庫，提高教學檔案的質量及利用率。

5.整合資源，做好檔案的匯總及分類工作。一是建立本校教師檔案袋和兼職教師專家?guī)??？h級黨校教師檔案袋應主要包括教師所學專業(yè)、外出培訓、科研方向及本校教師集體研討、沙龍活動等情況；同時可通過聘請省市黨校和其他高校、科研院所專家學者、本縣有關部門領導等校外師資，建立兼職教師檔案庫，以達到優(yōu)化教學資源、提升培訓效果的目的。二是建立課程檔案?？h級黨校的教學內容應根據縣域經濟發(fā)展需要，制定不同班次不同側重點的教學計劃與課程安排，以形成政治理論為重點，政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練為基本內容的課程體系。三是建立教學方式及培訓效果檔案。依據年度縣委下達任務的情況，將辦學規(guī)模簡介，年度主體班次干部培訓計劃，年度主體班次辦學情況統(tǒng)計，年度社會委托班次辦學情況統(tǒng)計，各班次的辦學通知、通訊錄、登記表，以及各班次教學專題、教學方法等建立檔案；同時向各辦學單位發(fā)征求意見函，征求辦學單位對黨校辦學的意見及建議。四是做好其他教學檔案工作。主要是培訓電教、學員管理與服務、領導講話及學員發(fā)言、培訓總結等教學檔案資料的收集與管理。

隨著《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》的深入落實，縣級黨校承擔的培訓任務日益增多，培訓內容與方式的不斷改革，對教學檔案的收集、整理、利用越來越頻繁，同時也對檔案管理人員提出了更高要求。檔案管理人員要轉變思想，更新觀念，調整思路，著眼于新起點、新標準，弘揚創(chuàng)新精神，腳踏實地做好本職工作，嚴格落實黨校檔案管理工作的各項制度，以教學檔案工作為抓手促進基層黨校教學水平新跨越，為基層黨校在新時期順利實現轉型升級、謀求全面發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻

［1］白雪.關于做好黨校教學檔案管理工作的思考和建議［J］.圖書與檔案，2012（15）.

［2］關曼苓，靳湧濤.做好高?？蒲袡n案管理工作的幾點認識［J］.黑龍江檔案，2012（2）.