政策暖風(fēng)助廣東機(jī)器人產(chǎn)業(yè)揚帆起航

《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》：推進(jìn)廣東實現(xiàn)“制造大省”向“制造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變

2015年，已正式發(fā)布的《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，廣東將抓住全球新一輪制造業(yè)變革和我國實施《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，推進(jìn)我省信息化和工業(yè)化深度融合，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，推進(jìn)制造過程智能化升級改造，實現(xiàn)“制造大省”向“制造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。

2025年建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)?！兑?guī)劃》提出，我省將堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，兩化融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點突破、示范引領(lǐng)，自主創(chuàng)新、開放合作的基本原則，實現(xiàn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化，強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)智能制造發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善和落實財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

同時，統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。實施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，促進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”的新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈全面協(xié)同發(fā)展。選擇條件成熟、需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，集中資源開展智能制造示范應(yīng)用，以智能制造示范基地為載體，培育一批智能制造大型骨干企業(yè)，帶動一批配套的中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動作用強(qiáng)的智能制造集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場競爭力與前景的產(chǎn)品和企業(yè)。

此外，堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著力提高智能制造自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，充分利用全球創(chuàng)新資源。

《規(guī)劃》提出三個階段的發(fā)展目標(biāo)。其中，到2017年，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展明顯加快，全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上，其中，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3000億元，年均增長20%左右。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件達(dá)到國際先進(jìn)水平。

到2020年，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模躍上新臺階，全省先進(jìn)制造業(yè)增加值超2.4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到53%以上，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)4000億元，面向工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。自主創(chuàng)新體系基本形成，珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)通過國家驗收認(rèn)定，建成一批具有國際先進(jìn)水平的智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺。

到2025年，全省制造業(yè)全面進(jìn)入智能化制造階段，基本建成制造強(qiáng)省。信息化與工業(yè)化深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到86.5。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額大幅提高，建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設(shè)智能制造自主創(chuàng)新示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地?！兑?guī)劃》提出，將建設(shè)珠三角智能制造自主創(chuàng)新示范區(qū)。以廣州和深圳兩個國家創(chuàng)新型城市為智能制造研發(fā)創(chuàng)新軸，重點建設(shè)中國（廣州）智能裝備研究院、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、廣東（東莞）智能機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新研究院、中德工業(yè)裝備（可靠性與智能制造）聯(lián)合實驗室等新型創(chuàng)新平臺。

在智能裝備產(chǎn)業(yè)基地方面，《規(guī)劃》也進(jìn)行了定位與細(xì)分。其中，廣州市重點打造全省機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，重點發(fā)展工業(yè)控制、智能傳感、系統(tǒng)芯片、運動控制等智能制造基礎(chǔ)部件，以及工業(yè)機(jī)器人、智能裝備等。深圳市著力建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)制造基地、創(chuàng)新基地、服務(wù)基地和國際合作基地，重點發(fā)展智能機(jī)器人、智能可穿戴產(chǎn)品等。珠海市重點發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)、無人船及控制系統(tǒng)、智能化大型臨港工程裝備等。佛山市建設(shè)中德工業(yè)服務(wù)園區(qū)和智能制造示范基地，重點發(fā)展數(shù)控成套加工裝備、增材制造設(shè)備等。東莞市以松山湖國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為支撐，建設(shè)國家智能制造示范基地，重點發(fā)展運動控制部件、應(yīng)用于3C產(chǎn)業(yè)的專用機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等。中山市重點發(fā)展智能風(fēng)力發(fā)電裝備、智能光電加工裝備、智能化印刷裝備、智能化數(shù)控加工裝備、衛(wèi)星應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等。江門市重點發(fā)展軌道交通裝備、特種車、中小型船舶和特種船舶修造業(yè)、核電裝備、數(shù)控加工裝備、數(shù)控系統(tǒng)、智能化食品成套生產(chǎn)線等。順德區(qū)建設(shè)國家智能制造示范基地和廣東省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，重點發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控加工裝備、智能化注塑。

在實施智能制造試點示范工程方面，廣州市將重點在汽車制造、生物醫(yī)藥、食品加工、造紙石化、物流倉儲等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑脑旌褪痉稇?yīng)用。深圳市重點在3C產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥、汽車制造、港口物流等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用，建設(shè)智能工廠示范標(biāo)桿。汕頭市重點在港口物流、信息服務(wù)、電子信息、裝備制造等領(lǐng)域臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展智能化應(yīng)用。佛山市重點在汽車制造、陶瓷、家具、建材、五金加工、太陽能電池等制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用。東莞市重點在智能信息終端制造、家具、紡織服裝等領(lǐng)域?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造和示范應(yīng)用。

《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020年）》：“六市一區(qū)”，聯(lián)手打造“智造強(qiáng)省”

首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會在珠海國際會展中心開幕，展會旨在搭建技術(shù)交流、展示交易、投資對接的平臺，助力產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

全國首個對接《中國制造2025》行動綱領(lǐng)的裝備制造專業(yè)展會——珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會于2015年8月在珠海舉行。工信部和廣東省一年以來共同啟動珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，著力以先進(jìn)裝備制造為突破口，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃先行，布局十大產(chǎn)業(yè)集群。

2014年10月，廣東省政府發(fā)布《珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃范圍為珠江西岸六市一區(qū)，包括珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶市和順德區(qū)?！兑?guī)劃》提出，珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶力爭到2020年建設(shè)成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)提供有力支撐。

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，珠江西岸已發(fā)展成為廣東重要的裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2013年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)已完成工業(yè)總產(chǎn)值8725.7億元，其中汽車制造、專用設(shè)備制造分別是2005年的4.3倍和3.6倍，年均增長分別為20% 和17.5%。規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值約1900億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的25.3%。

珠江西岸裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。中山風(fēng)電裝備、江門軌道交通裝備、珠海航空裝備、順德精密智能制造等，已形成10家以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。通過組織實施重大產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，軌道交通裝備、海洋工程裝備、新能源裝備、通用航空裝備等新興裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)裝備制造業(yè)“海陸空”發(fā)展新格局。

到2017年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)計劃實現(xiàn)產(chǎn)值1.5萬億元，年均增長約15%。到2020年，珠江西岸規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.2萬億元，年均增長約15%，其中先進(jìn)裝備制造業(yè)占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的比重超過50%。珠江西岸重點產(chǎn)業(yè)也浮出“身影”：到2017年，珠江西岸初步形成智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、通用航空裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育10個產(chǎn)值超100億元的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

引領(lǐng)服務(wù)，強(qiáng)化裝備制造發(fā)展環(huán)境。2014年10月，廣東省政府還推出一系列政策措施，為“珠西戰(zhàn)略”鋪平加速發(fā)展道路。

加強(qiáng)用地保障。對實際投資額10億元以上的項目，由省市共同安排年度土地利用計劃指標(biāo)。

優(yōu)先安排用海。對有用海需求的先進(jìn)裝備制造業(yè)項目，可在符合海洋功能區(qū)劃的開放式海域、海灣外等區(qū)域內(nèi)安排用海，并依法簡化審批手續(xù)。對先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶布局和項目規(guī)劃中明確的重點項目，按照項目建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先安排建設(shè)用圍填海年度計劃指標(biāo)。

加大財政支持力度。2015-2017年期間，省財政每年安排專項資金，以股權(quán)投資、貼息為主，兼顧以獎代補(bǔ)等方式，突出關(guān)鍵節(jié)點，重點支持珠江西岸高端先進(jìn)、具有規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的裝備制造業(yè)項目落地建設(shè)，積極為先進(jìn)裝備制造企業(yè)的設(shè)立、動產(chǎn)抵押登記、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記提供便利服務(wù)。

強(qiáng)化人才支撐。先進(jìn)裝備制造企業(yè)引進(jìn)的高級人才，如經(jīng)評審入選廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。統(tǒng)籌省財政技術(shù)研發(fā)資金，對企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)先進(jìn)裝備制造業(yè)科技研發(fā)人才給予獎勵。

加強(qiáng)金融服務(wù)。對先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶骨干企業(yè)重大項目，在符合銀行信貸原則的前提下，商請金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款等方式予以支持。對依托核心企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的中小微企業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，在風(fēng)險可控前提下加大支持力度。對投資額超過10億元的引進(jìn)項目，可由當(dāng)?shù)卣陶埥鹑跈C(jī)構(gòu)解決融資問題。

廣東省還加快建立順暢高效的部省合作協(xié)調(diào)落實機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決招商引資、項目落地建設(shè)過程中的規(guī)劃布局、政策支持、要素保障及推進(jìn)落實等重大問題。珠江西岸各市（區(qū)），把推動先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和促進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)裝備制造龍頭企業(yè)投資項目落地建設(shè)納入重點工作，擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方式，狠抓政策落實，因地制宜制定配套措施，營造重商、助商、安商的良好氛圍，形成促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展合力。

珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶示意圖

佛山裝備制造業(yè)扶持政策時間軸

2012年，佛山發(fā)布了《佛山市機(jī)械裝備、陶瓷、紡織服裝、鋁加工等4個行業(yè)“質(zhì)量提升、效益提升”行動計劃（2012-2015年）》。

2014年7月，佛山順德發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“機(jī)器代人”計劃全面提升制造業(yè)競爭力實施辦法》，提出到2018年，促成300家傳統(tǒng)制造企業(yè)利用“智造”成功升級，并培育200家應(yīng)用示范企業(yè)。同時對購買先進(jìn)設(shè)備（生產(chǎn)線）擴(kuò)大生產(chǎn)、提高自動化水平且設(shè)備購置金額超過500萬元的企業(yè)，可按實際支出的設(shè)備購置費獲得10%的補(bǔ)貼，單個企業(yè)補(bǔ)貼額每年最高為100萬元；每年還將安排不少于1000萬元的創(chuàng)投資金。

2014年9月，佛山市發(fā)布了《佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工作方案》，進(jìn)一步深化省委省政府關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，貫徹落實建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的指示精神，將佛山打造成廣東省先進(jìn)裝備制造業(yè)核心基地。

2014年9月，佛山市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定了《佛山市“百企智能制造提升工程”實施方案》，爭取到2016年在爭創(chuàng)2個省級智能制造基地的基礎(chǔ)上，培育100家以上智能制造示范企業(yè)。

2014年11月，佛山披露佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地扶持試行辦法在本土機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的扶持上著墨尤多，對采購本土機(jī)器人的企業(yè)，符合條件的每采購一臺可獲1萬元獎勵，而對本土的機(jī)器人企業(yè)，符合一定要求最高可一次性獲500萬元獎勵。

2014年12月，佛山印發(fā)《佛山市打造萬億規(guī)模先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新能力提升計劃》，計劃到2017年，佛山將形成工業(yè)總產(chǎn)值超10億元的先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)30家以上。

2015年5月，佛山市推出《佛山市加快推動用于生產(chǎn)過程的裝備制造業(yè)發(fā)展工作方案》，培育發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場前景、用于生產(chǎn)制造過程的裝備制造重點領(lǐng)域企業(yè)。

2015年7月，佛山南海出臺《佛山市南海區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，通過產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、重大項目建設(shè)、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等舉措，進(jìn)一步扶持企業(yè)做強(qiáng)做大，推動裝備制造業(yè)智能化、高端化，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)南海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

2015年7月，《中國制造2025佛山行動方案》正式印發(fā)，提出佛山在2025年要完成網(wǎng)絡(luò)化的制造業(yè)創(chuàng)新體系，將重點發(fā)展智能裝備、汽車制造業(yè)等6大領(lǐng)域，同時進(jìn)行以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新為主的創(chuàng)新體系建設(shè)、智能制造發(fā)展等五大專項行動。

佛山高新區(qū)按照省委、省政府于2015年出臺《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》，率先建立“珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”，著力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要陣地，助推我省珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)升級騰飛。

基地

（編輯：潘慧）