劉勛貴++王文佳

2014年年初，巫溪縣委書(shū)記唐德祥一直為一個(gè)問(wèn)題操心。

“對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來(lái)說(shuō)，書(shū)記就是全面履行黨建職責(zé)的主角，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制的第一責(zé)任人。然而，我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，‘重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的現(xiàn)象還較普遍?！碧频孪檎f(shuō)，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓黨建的真實(shí)寫(xiě)照。

這就造成了一個(gè)怪現(xiàn)狀——說(shuō)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記頭頭是道、如數(shù)家珍；談起黨建，則熱情頓減、語(yǔ)焉不詳。

怎么解決這個(gè)難題？

緊扣主業(yè) 深挖根源

2014年，巫溪全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記開(kāi)始感覺(jué)“壓力山大”。

壓力源自縣委對(duì)黨建工作的高度重視。

在巫溪縣2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)上，唐德祥一針見(jiàn)血地指出基層黨建存在三大問(wèn)題——

“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層‘主業(yè)意識(shí)淡薄。

“黨建工作推進(jìn)中缺乏系統(tǒng)思維、整體謀劃。

“工作落地效果不佳，‘虛‘空‘飄。”

主席臺(tái)下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記紅了臉。

如何解決這些問(wèn)題？

作為全縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”，唐德祥深感責(zé)任重大。

為尋找答案，唐德祥先后深入32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、85個(gè)村（社區(qū)）把脈問(wèn)診。

一番問(wèn)題分析后，巫溪縣委常委會(huì)班子成員一致認(rèn)為：抓黨建，第一要?jiǎng)?wù)是“一把手”要高度重視，這也是強(qiáng)化基層黨建工作的根本抓手。

“要做到‘書(shū)記抓，首先要‘抓書(shū)記。”唐德祥說(shuō)。

如何“抓書(shū)記”？

“通過(guò)細(xì)化責(zé)任清單，實(shí)行黨建責(zé)任追究、倒查機(jī)制，做到有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必究，使黨組織書(shū)記意識(shí)到基層黨建工作不抓不行、抓得不實(shí)也不行。”唐德祥說(shuō)。

對(duì)癥下藥 認(rèn)領(lǐng)清單

2015年年初，巫溪縣基層黨建工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。

其間，唐德祥提出了一個(gè)新名詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)體系抓黨建。

所謂“五個(gè)一”，即基層黨組織書(shū)記每年必須到所轄黨組織開(kāi)展一次專題調(diào)研，必須召開(kāi)專題黨委會(huì)研究一次基層黨建工作中存在的問(wèn)題和困難，必須解決落實(shí)一批基層黨建工作中存在的問(wèn)題和困難，必須開(kāi)展一次基層黨建工作專項(xiàng)督導(dǎo)考核，必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)有苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部開(kāi)展一次誡勉約談。

通過(guò)這個(gè)創(chuàng)新體系，黨建工作得以具體化、制度化，既增強(qiáng)可操作性，又方便了量化考核。

從此，黨建責(zé)任細(xì)化到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記身上。

和其他黨委書(shū)記一樣，上磺鎮(zhèn)黨委書(shū)記譚玉軍立即感到了壓力。

會(huì)后第二天，譚玉軍就按照“五個(gè)一”體系要求，在所轄17個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)啟了一次“責(zé)任之旅”。

“石峰村便民服務(wù)中心墻體裂縫、地基下沉，功能室也不健全?！?/p>

“干部值班表安排得很好，就是沒(méi)人來(lái)值班，我們來(lái)辦事經(jīng)常找不到人?！?/p>

“村里一年這么多項(xiàng)目資金，到底錢(qián)是怎么用的，用到哪些方面，我們什么都不知道?！?/p>

…………

幾番走訪下來(lái)，面對(duì)一個(gè)個(gè)收集到的問(wèn)題，譚玉軍感到了沉甸甸的壓力和責(zé)任。

壓力傳導(dǎo) 層層落實(shí)

一番梳理后，譚玉軍對(duì)發(fā)現(xiàn)的32個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了歸類。其中有一些明顯是共性問(wèn)題，如陣地建設(shè)、村干部值班、村（居）務(wù)公開(kāi)、干部作風(fēng)等。

針對(duì)這些問(wèn)題，譚玉軍及時(shí)主持召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)，專題研究解決。

多方籌集資金，提出了解決對(duì)策——

在陣地建設(shè)上，對(duì)石峰、羊橋、紅巖、龍門(mén)等4個(gè)村的便民服務(wù)中心進(jìn)行改擴(kuò)建，對(duì)全鎮(zhèn)17個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置“五室一廳”功能室。

在干部監(jiān)督管理上，為所有村（社區(qū)）便民服務(wù)大廳安裝遠(yuǎn)程智能攝像系統(tǒng)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、遠(yuǎn)程對(duì)話及全程錄像，采取不定期的抽查。

在工作方式上，編印了《上磺鎮(zhèn)基層黨務(wù)工作指南》，切實(shí)讓各項(xiàng)工作有章可循。

2015年6月，上磺鎮(zhèn)幾位村干部紅了一回臉。

原來(lái)，為切實(shí)落實(shí)黨建責(zé)任，鎮(zhèn)黨委主要班子成員帶隊(duì)，分3組深入到17個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展年中督導(dǎo)考核。

而譚玉軍更是主動(dòng)要求到平時(shí)工作落實(shí)不力的5個(gè)村去。

“李書(shū)記，你們村干部值班堅(jiān)持得不夠好，鎮(zhèn)上幾次抽查都沒(méi)人值班！”

“張書(shū)記，你們村公開(kāi)欄還存在問(wèn)題，很多惠農(nóng)政策、財(cái)務(wù)賬目都沒(méi)有公示！”

“劉書(shū)記，你們村‘群工系統(tǒng)使用得還不是很好，這次考核排名墊底！”

…………

每到一個(gè)村，譚玉軍都當(dāng)面指出存在的問(wèn)題，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)予以改正。

“一把手”親自督導(dǎo)背后，是“五個(gè)一”體系催生的制度推動(dòng)力。

按照“五個(gè)一”體系要求，上磺鎮(zhèn)建立了黨建工作督查機(jī)制，制訂了《上磺鎮(zhèn)黨建工作督查辦法》，對(duì)工作不力、效果不佳的黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

同時(shí)，鎮(zhèn)黨委進(jìn)行隨機(jī)式、常態(tài)化的督查，每季度至少開(kāi)展一次不打招呼、自選路線、直接到點(diǎn)的隨機(jī)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，并實(shí)行季度通報(bào)制度。

目前，鎮(zhèn)黨委已經(jīng)對(duì)3名有苗頭的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了誡勉約談。

“‘五個(gè)一就是一份黨建工作責(zé)任清單，明確了我們的 ‘責(zé)任田。”譚玉軍說(shuō)。

嚴(yán)格考核 確保實(shí)效

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改后，上磺鎮(zhèn)終于迎來(lái)了大考——縣委組織部督導(dǎo)組的考核。

考核當(dāng)天，譚玉軍顯得有些緊張。

為督導(dǎo)“五個(gè)一”落實(shí)情況，巫溪縣委組織部建立了“季度巡查”制度，組建9個(gè)督查組，每季度深入到32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、330個(gè)村（社區(qū)）明察暗訪，逐一對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，把季度督查考核結(jié)果納入年度考核綜合評(píng)分。

“每季度的督查情況進(jìn)行全縣通報(bào)，并建立督查臺(tái)賬，年底將各季度的督查情況匯總，作為基層黨建工作考核結(jié)果，其考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議的重要依據(jù)?！笨h委組織部副部長(zhǎng)賀德林說(shuō)。

督導(dǎo)組一一檢查了上磺鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)、村干部值班、村（居）務(wù)公開(kāi)等工作落實(shí)情況。

“譚書(shū)記，你們通過(guò)安裝視頻系統(tǒng)來(lái)抽查村干部值班，這個(gè)做法很好，值得推廣！”督導(dǎo)組給予了肯定。

聞言，譚玉軍松了一口氣。

這一年，譚玉軍因狠抓“五個(gè)一”工作落實(shí)，在2015年的組織工作考核中位居全縣第三名。

當(dāng)前，通過(guò)“五個(gè)一”黨建責(zé)任體系的實(shí)施，巫溪縣既讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記知曉了黨建“責(zé)任田”，又為落實(shí)工作責(zé)任找到了強(qiáng)有力的抓手，實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作“大步走”。