唐余方

精明增長，讓城市更美好

1853年，舉世聞名的法國巴黎城市大改造啟動。

這場城市改造的總設(shè)計師喬治·歐仁納·奧斯曼，首次將整個城市作為一個完整連續(xù)的空間，從交通、衛(wèi)生、社會和諧等不同層面對巴黎進(jìn)行全面整治。

改造成功后，巴黎成為世界上第一個從前工業(yè)化城市向工業(yè)大都市轉(zhuǎn)變的范例。

同時，它還催生了一個新學(xué)科——城市規(guī)劃。

如何優(yōu)化配置城市空間，就成為這門學(xué)科的研究對象。

對于一個城市的發(fā)展來說，城市規(guī)劃到底有多重要？

如果把城市發(fā)展比作一列高速奔跑的火車，那它賴以行駛的軌道，就是城市規(guī)劃。

對此，習(xí)近平總書記指出：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?/p>

這個道理，已經(jīng)被世界城市發(fā)展史反復(fù)印證。

上世紀(jì)90年代，美國迎來了新一輪城市擴(kuò)張。

在很大程度上，這次城市擴(kuò)張顯得自發(fā)而盲目——低密度城市無序蔓延，人們涌向郊區(qū)建房，“吃”掉大量農(nóng)田，城市越“跑”越遠(yuǎn)，能耗過多、上班路程太長等“城市病”接踵而至。

為解決這些問題，美國仿效歐洲國家經(jīng)驗，提出了“精明增長”概念。

在這個全新戰(zhàn)略導(dǎo)向下，美國一些城市通過實(shí)踐取得了良好效果。

迅速扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的“精明增長”，究竟是個啥？

所謂“精明增長”，就是通過混合用地功能、用足城市存量空間、鼓勵公共交通出行等方式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國一些城市也面臨著日益嚴(yán)重的“城市病”挑戰(zhàn)。

2015年12月，時隔37年后，中央城市工作會議舉行。

會議提出，要樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

2016年3月，《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出“建設(shè)一體化大都市區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，“精明增長”位列指導(dǎo)城市發(fā)展的三大原則之一。

未來，一體化大都市將如何實(shí)現(xiàn)精明增長？

希望本刊這組文章，能提供一些啟迪。