【摘要】推動軍民融合深度發(fā)展，需要深入理解和把握中國特色軍民融合式發(fā)展的內(nèi)涵、特征和體系。軍民融合式發(fā)展內(nèi)涵豐富，特征鮮明。中國特色軍民融合式發(fā)展需借助一定的體系建立來實現(xiàn)，主要有武器裝備科研生產(chǎn)、軍隊人才培養(yǎng)、國防動員等體系。

【關鍵詞】軍民融合；內(nèi)涵；特征；體系建立

國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設、法規(guī)建設。”黨的十八屆三中全會就推動軍民融合深度發(fā)展的改革目標和任務做出了具體的部署。軍民融合是我黨領導國防建設和經(jīng)濟建設的一貫指導方針。習近平主席在十二屆全國人大三次會議上強調(diào)，把軍民融合式發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出“推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。同全面建成小康社會進程相一致，全面推進國防和軍隊建設?！睆妵仨殢妵溃七M中國特色軍民融合深度發(fā)展，對于實現(xiàn)強國夢強軍夢具有十分重要而深遠的意義。

一、中國特色軍民融合發(fā)展的科學內(nèi)涵

軍民融合是指通過打破“軍”與“民”相互分割和自成體系的封閉系統(tǒng)，促進“軍”和“民”之間全領域、全要素、高效益的物質(zhì)和信息等的交流與滲透，從而形成一個軍民兼容、相互協(xié)調(diào)和良性互動的開放對流系統(tǒng)，使一次性資源投入獲得國防安全利益和經(jīng)濟社會利益雙重產(chǎn)出，實現(xiàn)經(jīng)濟社會資源的最優(yōu)配置。

在十三五期間，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略十分重要而緊迫，意義重大而深遠。因此，必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，按照國家安全和發(fā)展利益相適應要求，從中國具體國情和軍情出發(fā)統(tǒng)籌國防建設與經(jīng)濟社會建設，最大限度的節(jié)約資源，提高國家整體建設效益，不斷推進國防建設與經(jīng)濟社會建設全面、協(xié)調(diào)和高效發(fā)展，實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一。

二、中國特色軍民融合式發(fā)展的一般特征

中國特色軍民融合式發(fā)展，既是我國主動順應世界科技革命和世界新軍事革命的重大戰(zhàn)略抉擇，也是走中國特色富國強軍之路的必然選擇。軍民融合是世界發(fā)展之潮流，推動軍民融合發(fā)展是世界主要國家的共同政策取向，其一般特征主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1.軍民系統(tǒng)開放互動。國防建設與經(jīng)濟社會建設是國家建設系統(tǒng)的兩個子系統(tǒng)。軍民融合發(fā)展的前提是打破兩個子系統(tǒng)相互封閉和自成體系的發(fā)展格局，推動“軍”與“民”的人才、物質(zhì)、資本、技術和信息等相互滲透和交融，從而實現(xiàn)兩個子系統(tǒng)的相互開放和良性互動。

2.軍民市場有效對接。打破國防市場和民用市場這兩個細分市場互相分割的局面，實現(xiàn)國防市場與民用市場的有效對接，需充分發(fā)揮市場對軍民融合發(fā)展的牽引作用。國防建設方面，除少數(shù)國防專用性和安全保密性較高的領域及產(chǎn)品技術外，需要充分引入市場競爭機制，積極推動國防市場向民用市場開放，通過市場競爭方式讓更多的綜合實力較強的優(yōu)勢民用企業(yè)進入國防建設領域，廣泛引入和充分利用社會優(yōu)勢資源參與國防建設；經(jīng)濟社會建設方面，需鼓勵民用企業(yè)積極參與國防建設，推動民用技術和產(chǎn)品有效滿足國防建設需求，支持民用企業(yè)采用軍轉(zhuǎn)民技術和產(chǎn)品。打破國防產(chǎn)品成本加成的單一定價機制，推動國防產(chǎn)品與民用產(chǎn)品價格形成機制有效對接，不斷擴大國防產(chǎn)品競爭性價格形成機制范圍，擴大國防市場競爭的充分性。

3.軍民資源成果共享。打破軍民資產(chǎn)分頭投資，軍民資源、成果各自專用的分割局面，積極推動資源的共享性建設，實現(xiàn)資源共用、成果共享。在產(chǎn)品科研生產(chǎn)方面，都力求在同一工廠、同一車間或同一生產(chǎn)線，采用共同的勞力、技術、工藝、設備、材料和設施等，既生產(chǎn)武器裝備等軍用產(chǎn)品，又生產(chǎn)相應的民用產(chǎn)品；人才培養(yǎng)方面，都力求依托軍地高校等人才培養(yǎng)系統(tǒng)培養(yǎng)軍地人才，采用共同的人才培養(yǎng)資源；物流方面，依靠同一物流系統(tǒng)，既滿足軍隊物質(zhì)保障需求，又滿足地方部門和單位物質(zhì)保障需求；成果產(chǎn)生和應用方面，無論是國防建設領域，還是經(jīng)濟社會建設領域，都力求開發(fā)軍民兩用技術和產(chǎn)品，。擴大通用標準體系的使用范圍等，使國防建設和經(jīng)濟社會建設成果，既可用于軍用目的，也可用于民用目的。

三、中國特色軍民融合式發(fā)展的體系建立

1.建立軍民融合式武器裝備科研生產(chǎn)體系。建立這一體系是軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容和基本要求，是提高我軍武器裝備自主創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效益的有效途徑。建立軍民融合式武器裝備科研生產(chǎn)體系，應著重在改革武器裝備科研生產(chǎn)管理體制、優(yōu)化武器裝備科研生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局、完善武器裝備科研生產(chǎn)運行機制、消除武器裝備科研生產(chǎn)行業(yè)壁壘等方面下功夫、見成效。2.建立軍民融合式軍隊人才培養(yǎng)體系。人才是治國之本，也是強軍之道。黨的十八大從實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的高度，科學闡明了新的歷史條件下推進軍民融合式發(fā)展的建設重點是人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，進一步完善軍民融合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系，健全依托國民教育培養(yǎng)軍隊人才體制機制，拓寬利用國民資源和國家人才資源渠道，加大依托國民教育培養(yǎng)軍事人才和引進社會專業(yè)技術人才工作的力度，吸引社會高層次人才到軍隊工作，充分發(fā)揮各類人才獻身國防和軍隊現(xiàn)代化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為國防和軍隊建設提供強大的人才和智力支持。

3.完善軍民融合式國防動員體系。軍民融合式發(fā)展是實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的必由之路。國防動員是國防建設的重要組成部分，是銜接經(jīng)濟與國防、溝通軍隊與地方的橋梁和紐帶，在推動軍民融合式發(fā)展中具有重要地位和作用。當前，國家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境、社會條件和任務要求繼續(xù)發(fā)生深刻變化，特別是黨的十八屆三中全會著眼全面深化改革，強調(diào)要推動軍民融合深度發(fā)展，這既對國防動員建設提出了更高要求，也為軍民融合式發(fā)展提供了更大空間。在新的形勢下推進國防動員建設，必須進一步凝聚融合共識，完善融合機制，提高融合層次，增強融合實效。

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作者簡介：李鵬，男，漢族，西安政治學院政治工作學專業(yè)在讀研究生。