崔建國(guó) 李芳慧

【摘要】：中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作是黨開展一切工作的基礎(chǔ)性工作，其中對(duì)青年群眾的探索與實(shí)踐是黨的群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文沿著歷史的脈絡(luò)梳理了黨的青年群眾工作從革命、建設(shè)及改革的實(shí)踐歷程，通過(guò)大量的文獻(xiàn)資料，對(duì)黨的青年群眾工作進(jìn)行了縱向歷史維度的考察，總結(jié)了黨的青年群眾工作的歷史經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】：中國(guó)共產(chǎn)黨;青年群眾工作;經(jīng)驗(yàn)啟示

自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，一直高度重視青年群眾工作，牢牢把握青年群眾工作的主導(dǎo)權(quán)，將青年群眾工作及青年運(yùn)動(dòng)與黨的中心工作有機(jī)結(jié)合，在歷次青年運(yùn)動(dòng)中都擔(dān)任了重要角色。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變遷及黨的中心任務(wù)及目標(biāo)的變化，這些目標(biāo)在不同的歷史時(shí)期，都與中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨、主張以及政治行為產(chǎn)生出諸多結(jié)合點(diǎn)，形成一些必然的邏輯關(guān)系（倪邦文，2011）[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨的青年群眾工作在革命、建設(shè)、改革的不同目標(biāo)主題下，也呈現(xiàn)出不同的發(fā)展歷程及主題變奏，根據(jù)黨所處的不同時(shí)代背景，以中心任務(wù)為“主題維度”，時(shí)代發(fā)展“時(shí)間經(jīng)度”為線索對(duì)黨的青年群眾工作的做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理與概括。

1.以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提。早在1920年8月，在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下，在中國(guó)工人階級(jí)最密集的中心城市——上海首先建立了共產(chǎn)主義小組。在共產(chǎn)主義小組的基礎(chǔ)上，于1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨正式成立。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起，歷史就賦予她領(lǐng)導(dǎo)國(guó)人擺脫半殖民地半封建社會(huì)桎梏的艱巨使命。歷史昭示中國(guó)共產(chǎn)黨不辱使命，不僅帶領(lǐng)國(guó)人通過(guò)艱苦卓絕的革命建立了民族獨(dú)立的國(guó)家政權(quán)，而且?guī)ьI(lǐng)國(guó)人通過(guò)卓有成效的領(lǐng)導(dǎo)擺脫積貧積弱的社會(huì)狀態(tài)，更將帶領(lǐng)國(guó)人通過(guò)卓爾不群的執(zhí)政實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命、建設(shè)、改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使黨的青年群眾工作從建立、成長(zhǎng)及發(fā)展壯大都見(jiàn)證了黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。首先，青年工作的組織——共產(chǎn)主義青年團(tuán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立的。上海共產(chǎn)主義小組一成立，陳獨(dú)秀便指派小組內(nèi)最年輕的成員俞秀松組建社會(huì)主義青年團(tuán)。繼上海青年團(tuán)成立之后，1920年秋至1921年春，北京、武漢、廣州、長(zhǎng)沙等地的革命青年分別在李大釗、董必武、譚平山、毛澤東等人的領(lǐng)導(dǎo)下，也在當(dāng)?shù)亟⒘松鐣?huì)主義青年團(tuán)的早期組織[2]。其次，在開展青年群眾工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨就提出“對(duì)一切做青年工作的黨員，應(yīng)該堅(jiān)持黨的統(tǒng)一。黨的青委，只是黨內(nèi)工作的分工，其一切活動(dòng)，應(yīng)該統(tǒng)一于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下?！盵3]解放后，“經(jīng)驗(yàn)證明，青年團(tuán)工作能否獲得健康的發(fā)展，首先是取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)?！薄案骷?jí)黨委必須切實(shí)注意加強(qiáng)青年工作，必須切實(shí)注意加強(qiáng)對(duì)青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]改革開放后“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是各族人民利益的忠實(shí)代表，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作的根本保證?！盵5]

2.以組織構(gòu)建為基礎(chǔ)。拉圖爾（Latour）的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論（Actor ?Network Theory，簡(jiǎn)稱ANT），社會(huì)實(shí)際上是許多異質(zhì)性事務(wù)的聯(lián)結(jié)，是由行動(dòng)者構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)（Latour， B. 1986）[6]。根據(jù)拉圖爾的理論，中國(guó)共產(chǎn)黨要把這些異質(zhì)性的事務(wù)（具有不同訴求的個(gè)體人）聯(lián)結(jié)（組織）起來(lái)，必須由行動(dòng)者（中國(guó)共產(chǎn)黨及青年群眾）構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)（形成組織）。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨要有效地開展青年群眾工作，組織機(jī)構(gòu)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。前文已經(jīng)提到，早在共產(chǎn)黨早期組織——共產(chǎn)主義小組階段就開始為開展青年群眾工作進(jìn)行組織建構(gòu)，中國(guó)共產(chǎn)黨一成立，就立即研究了在各地建立和發(fā)展社會(huì)主義青年團(tuán)，從1921年11月到1922年5月，全國(guó)有17個(gè)城市建立了地方青年團(tuán)組織，團(tuán)員總數(shù)達(dá)5千多人[7]。抗日根據(jù)地，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，普遍建立的青救會(huì)組織，在各敵后抗日根據(jù)地活躍著各種青年抗日武裝，如青年抗日先鋒隊(duì)（簡(jiǎn)稱“青抗先”）、抗日青年隊(duì)、青年游擊小組等。1948年9月，為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)需要，黨中央決定創(chuàng)辦中央團(tuán)校，1948年9月中央團(tuán)校在河北省平山縣兩河村正式開學(xué)，第一期學(xué)員488人，從他們當(dāng)中走出了新中國(guó)第一批經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的青年團(tuán)干部[8]。在黨的青年群眾工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨積極構(gòu)建或恢復(fù)聯(lián)系青年的各種組織，積極開展青年群眾工作。1949年5月4日，成立中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱全國(guó)青聯(lián)），是我國(guó)各族各界青年廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織[9]。1919年6月16日，來(lái)自全國(guó)各地和留日的學(xué)生代表60余人，在上海召開了第一次全國(guó)學(xué)生代表大會(huì)，宣告全國(guó)學(xué)聯(lián)正式成立。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，全國(guó)學(xué)聯(lián)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全國(guó)青年學(xué)生，為抵御外來(lái)侵略，推翻三座大山，奪取新民主主義革命的勝利，發(fā)揮了重要的歷史性作用[10]。隨著改革開放的日益深化，共青團(tuán)、青聯(lián)工作的重要陣地——青年社[11]團(tuán)應(yīng)勢(shì)而生。青年社團(tuán)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，圍繞青年工作需要，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

3.以制度規(guī)范為導(dǎo)向。我國(guó)青年工作政策的歷史悠長(zhǎng)，伴隨著黨團(tuán)事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。重視青年和青年工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨重要的方針政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良的工作傳統(tǒng)，更是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大的共產(chǎn)主義事業(yè)不斷取得勝利的重要力量源泉。中國(guó)青年工作的出現(xiàn)、發(fā)展以及取得的成績(jī)，都是以中國(guó)共產(chǎn)黨的青年政策和青年工作為標(biāo)志的，是依靠中國(guó)共產(chǎn)黨90年奮斗歷程中堅(jiān)持對(duì)青年工作的正確領(lǐng)導(dǎo)和不斷完善的政策措施取得的[12]。1938年5月5日，中共中央《關(guān)于組織青年工作的決定》發(fā)出?！稕Q定》指出：為了發(fā)展全國(guó)的青年運(yùn)動(dòng)和集中統(tǒng)一黨領(lǐng)導(dǎo)下的各青年團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，決定在縣委以上直至中央成立青年工作委員會(huì)[13]。1941年6月4日，中共中央作出《關(guān)于青年工作的決議》?！稕Q議》指出：“黨在青年運(yùn)動(dòng)中的總?cè)蝿?wù)現(xiàn)在仍然是團(tuán)結(jié)整個(gè)青年一代，不但應(yīng)組織全體工農(nóng)青年，還應(yīng)極力爭(zhēng)取地主、富農(nóng)、資本家的青年，緊緊打擊與孤立那些絕對(duì)不愿改悔的漢奸分子與反共分子。”“在執(zhí)行一般任務(wù)（抗日、民主、生產(chǎn)等）與青年特殊任務(wù)（教育、學(xué)習(xí)、婚姻、娛樂(lè)、改善生活等）時(shí)，應(yīng)善為調(diào)節(jié)，不可偏廢。”“青年只有在執(zhí)行一般任務(wù)中起模范作用，才能更好的解決青年自己的特殊任務(wù)”[14]。

通過(guò)梳理這些制度性規(guī)范文件，可以發(fā)現(xiàn)在建國(guó)前，由中共中央（或中共中央書記處）直接發(fā)出的決議、決定等比較多，在新中國(guó)成立后，中共中央批轉(zhuǎn)團(tuán)中央的政策性規(guī)定較多。不論是直接頒行還是批轉(zhuǎn)的政策性規(guī)范，都對(duì)開展青年工作具有根本的指導(dǎo)性。

4.以時(shí)勢(shì)任務(wù)為背景。中共共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)及改革實(shí)踐中，在不同的歷史階段都面臨需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一是在革命階段，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞第一次、第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，圍繞抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，圍繞解放戰(zhàn)爭(zhēng)等不同戰(zhàn)爭(zhēng)主題開展有針對(duì)性的青年群眾運(yùn)動(dòng)，為革命取得勝利整合了積極進(jìn)步的廣大青年群眾。1938年6月7日，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，中央指出戰(zhàn)區(qū)青年工作的中心是：（甲）建立青年半武裝或武裝組織;（乙）加強(qiáng)青年文化政治教育，協(xié)助黨政機(jī)關(guān)開展國(guó)民教育和文化運(yùn)動(dòng);（丙）改進(jìn)青年生活，提高青年地位;（?。┓e極參加瓦解敵偽軍的工作[15]。二是在國(guó)家建設(shè)階段，圍繞社會(huì)主義改造、社會(huì)主義探索甚至在國(guó)家建設(shè)中出現(xiàn)的失誤等，都在青年群眾工作中有切實(shí)的反映。1956年1月23日，中共中央政治局向全國(guó)人民提出了一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要草案。綱要草案第38條規(guī)定：“發(fā)揚(yáng)農(nóng)村青年的勞動(dòng)積極性和學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的積極性。農(nóng)村青年應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)村生產(chǎn)事業(yè)和科學(xué)文化事業(yè)中的積極分子和突擊力量”[16]。三是在改革開放，國(guó)家建設(shè)走入全球化的時(shí)代，黨的青年工作及時(shí)作出調(diào)整，以適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展需要。改革開放擴(kuò)大了共青團(tuán)的工作領(lǐng)域。共青團(tuán)自1989年開始，通過(guò)組建中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)，救助貧困地區(qū)失學(xué)少年的活動(dòng)，并且把這項(xiàng)活動(dòng)命名為“希望工程”。在社會(huì)各界和海外人士的支持下，“希望工程”獲得了巨大成功[17]。

以時(shí)代主題變遷為線索，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到當(dāng)下，雖然黨的身份發(fā)生了歷史性的變革——從革命黨到執(zhí)政黨，政黨職能實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨轉(zhuǎn)型，不是政黨質(zhì)的規(guī)定性的改變，具，不是黨的指導(dǎo)思想、宗旨、性質(zhì)、綱領(lǐng)的改變，而是一定歷史時(shí)期內(nèi)黨的宏觀政治策略的調(diào)整，并且，這種調(diào)整是與馬克思主義政黨的質(zhì)的規(guī)定性即先進(jìn)性內(nèi)在地聯(lián)系在一起的，它賦予的將是黨的先進(jìn)性水平的更高層次的提升（赫雅書，2005）[18]，反映了黨對(duì)青年群眾工作在“變”與“不變”的發(fā)展中存在著本質(zhì)的規(guī)律性。概括起來(lái)就是，黨的青年群眾工作的開展始終遵循著以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提、以組織建構(gòu)為基礎(chǔ)、以制度規(guī)范為引領(lǐng)以及以時(shí)勢(shì)任務(wù)為背景。

注釋：

[1]倪邦文，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)青年工作的歷史經(jīng)驗(yàn)《學(xué)海》2011.4：5-8。

[2]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/tszl/。

[3]《中央關(guān)于青年工作的決議》（1941年）。

[4]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)青年團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)給各級(jí)黨委的指示》（1953年）。

[5] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》（1989年）。

[6]Latour， B. （1986）. The Powers of Association. From J. Law （Ed.）： Power， Action and Belief.A New Sociology of Knowledge？ （pp. 264-280）. London， Boston & Henley： Routledge & Kegan Paul.。

[7]團(tuán)史縱覽：http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/tszl/。

[8]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/tszl/。

[9]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/gqtyql/。

[10]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/gqtyxl/。

[11]目前，團(tuán)中央主管的全國(guó)性青年社團(tuán)共有13個(gè)，即中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)青年科技工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)青年實(shí)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)青少年研究會(huì)、中國(guó)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)、中國(guó)青年工作院校協(xié)會(huì)、全國(guó)青少年宮協(xié)會(huì)、中國(guó)青年報(bào)刊協(xié)會(huì)和中國(guó)少年兒童報(bào)刊工作者協(xié)會(huì)、中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)。

[12]鄧希泉中國(guó)共產(chǎn)黨90年奮斗歷程與中國(guó)青年工作的發(fā)展http：//www.zzdjw.com/GB/179001/218367/218369/15611064.html。

[13]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/workevent/200704/t20070415_18254.htm。

[14]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/workevent/200704/t20070415_18255.htm。

[15]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/workevent/200704/t20070415_18254.htm。

[16]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/workevent/200704/t20070415_18256.htm。

[17]http：//www.gqt.org.cn/695/gqt_tuanshi/gqt_ghlc/tszl/。

[18]赫雅書，轉(zhuǎn)型與重構(gòu)：中國(guó)共產(chǎn)黨確立依法執(zhí)政理念的實(shí)踐意義《長(zhǎng)白學(xué)刊》2005.1P4。