毛貽武　楊天然　譚祎

摘 要 通過分析湘潭市公共氣象服務能力，并且從公共氣象服務能力方面存在的問題作為切入點，提出提高公共氣象服務能力的對策，以供參考。

關鍵詞 公共氣象服務能力；對策；氣象部門；湖南省湘潭市

中圖分類號：P45 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

現(xiàn)階段，提供公共氣象服務的主體仍然是氣象部門，由于公共氣象服務于社會化的程度以及市場參與程度都比較低，再加上氣象部門是事業(yè)性單位，其社會的管理職能以及能力都相對較弱，很難與社會公共氣象服務的需求相適應[1]。公共氣象服務是一個社會化的系統(tǒng)工程，如何提升公共氣象服務能力，確保經(jīng)濟社會發(fā)展及人民福祉，必須始終堅持公共氣象服務的社會化道路，就要對社會資源進行充分利用，大力推動“政府主導，部門聯(lián)動，社會參與”的公共氣象服務組織體系建設，不斷提升公共氣象服務水平，實現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。

1 公共氣象服務概況

1.1 公共氣象服務產(chǎn)生的背景

民生在發(fā)展過程中的重要組成部分是公共服務，在民生經(jīng)濟發(fā)展的推動下，政府部門也在不斷完善公共氣象服務，這就是公共氣象服務產(chǎn)生的背景。公共氣象服務是指氣象部門在社會中公布氣象信息，通過不斷完善氣象服務內(nèi)容，不斷提升服務品質(zhì)，為社會大眾提供更好的氣象信息[2]。在第五次氣象服務工作會議上，正式將公共氣象服務劃分到了基礎公共服務的范疇中，公益性是公共氣象服務的基本屬性，公共氣象服務主要受到氣象部門職權的影響，同時與人民的日常生產(chǎn)生活息息相關，向人民群眾提供天氣預報和災害天氣預警預報信息，并監(jiān)督好政府部門及人民群眾做好防御氣象災害的措施，將氣象災害帶來的損失降到最低。

1.2 公共氣象服務的內(nèi)容

公共氣象服務自產(chǎn)生以來，逐漸得到了各部門的高度重視，并制定出了相關的管理措施，逐漸形成了公共氣象服務管理體系；同時，在實際的應用中取得了一定成績，尤其是在對氣象災害的預報和預警方面獲得了驚人的成效。氣象部門在對相關氣象要素信息進行實時監(jiān)控以及預報災害性天氣信息的過程中，對氣象信息的傳播平臺不斷進行完善。結合人們的日常生活，目前氣象部門發(fā)布氣象信息的平臺主要包括有報紙、大屏幕、手機短信、網(wǎng)絡、電視、收音機等媒體，由于我國的科學技術水平不斷成熟，在很大程度上推動了氣象服務的覆蓋范圍；在產(chǎn)業(yè)建設的過程中，專業(yè)氣象服務幾乎涵蓋了人們熟悉的交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電業(yè)、旅游、環(huán)境、能源及體育等行業(yè)，不斷拓寬的專業(yè)氣象服務領域為人們的日常生活及出行提供了方便。公共氣象服務在社會經(jīng)濟效益中發(fā)揮的作用日益顯著，因氣象災害對人們生命財產(chǎn)安全造成的危害也在逐漸降低。

2 湘潭市公共氣象服務能力的現(xiàn)狀

目前，湘潭市的公共氣象服務產(chǎn)品主要包括農(nóng)業(yè)氣象服務、公眾氣象服務及決策氣象服務三大類。農(nóng)業(yè)氣象服務的對象主要是農(nóng)民，除了為農(nóng)民提供常規(guī)的春季播種、秋季收獲外，還增加了為農(nóng)業(yè)提供實時天氣預報信息以及與農(nóng)民之間進行點對點的服務。公眾氣象服務主要是面向湘潭市，借助于報紙、大屏幕、廣播、手機短信、收音機、網(wǎng)絡等媒體向社會各界以相關部門提供一系列的相關氣象信息，從而更好地為指揮生產(chǎn)、組織防災減災等提供科學決策。決策氣象服務是指各級黨政領導及決策部門利用呈閱件、內(nèi)參等形式了解氣象信息，通過科學、合理的決策更好地指揮生產(chǎn)、組織防災減災等。

3 湘潭市公共氣象服務能力存在的問題

湘潭市公共氣象服務能力存在的主要問題有4個方面：其一，湘潭市的氣象業(yè)務服務范圍與服務質(zhì)量之間存在有較大差距，公共氣象服務的科技含量較低，氣象服務大都是以氣象預報為主，公共氣象服務的業(yè)務范圍和種類較少，需要進一步加強，在科學應對防災減災的過程中還不太完善；其二，湘潭市公共氣象服務的準確率較低；其三，湘潭市用來投入氣象服務業(yè)務的資金較少，缺乏公共氣象服務優(yōu)秀人才；其四，湘潭市在發(fā)布氣象信息的過程中渠道較少，需要進一步拓展，提升服務手段的多樣化。

4 提高公共氣象服務能力的對策

4.1 轉(zhuǎn)變湘潭市氣象服務理念，增強服務意識

目前，隨著人們生活水平的不斷提高，單純的天氣預報已經(jīng)不能滿足人們的需求，湘潭市氣象局應結合當?shù)氐膶嶋H情況，針對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供具有建議性的氣象預報和服務，積極指導當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.2 科學定位公共氣象服務的發(fā)展方向

氣象部門應結合湘潭市的形勢發(fā)展和社會需求及公眾對氣象產(chǎn)品的需求，將關乎民生的公共氣象服務工作做好；氣象工作人員要不斷提高自身的認識，在做好預報和觀測業(yè)務的同時，將公共氣象服務對象工作的重點轉(zhuǎn)向以氣象部門需求為中心的發(fā)展模式上來；湘潭市氣象部門要將公共氣象服務事業(yè)朝著經(jīng)濟社會發(fā)展、人民福祉以及服務黨政決策的發(fā)展方向上來。

4.3 提高公共氣象服務精細化水平

若使公共氣象服務質(zhì)量得到提升，氣象部門首先要保證天氣氣候預報預測能力得到提高，特別是對轉(zhuǎn)折性或者災害性天氣的預報預警能力。氣象部門要將自動站儀器設備的日常維護工作做好，為了提高氣象預報的準確率，要確保氣象資料可以進行正常傳輸。為了使廣大人民群眾認識和了解氣象產(chǎn)品，湘潭市氣象部門應在各個中小學校園內(nèi)積極發(fā)布防御氣象災害以及雷電災害的宣傳冊，保證氣象災害預報預警知識在湘潭市得到普及，不斷提升氣象服務的精細化水平，借助于氣象信息等發(fā)布平臺將公共氣象服務傳進千家萬戶。只有確保公共氣象服務朝著精細化及優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展，才能將氣象部門在社會經(jīng)濟建設中的作用充分發(fā)揮出來，確保地方政府部門支持和認可氣象工作，使氣象服務事業(yè)在湘潭市持續(xù)發(fā)展。

4.4 加大投入

政府部門要加大事業(yè)經(jīng)費的投入力度：一是要保證各類政策規(guī)定的津貼到位，只有保證了職工生活的質(zhì)量，不用依靠科技服務的收入來維持日常開支，科技人員才能將大部分的精力投入在氣象科研上；二是要保證現(xiàn)代化氣象體系建設資金到位，如建設電子顯示屏項目以及農(nóng)村氣象信息員隊伍等，這些項目都是要在當?shù)卣块T的支持下進行的，只有這樣才能使氣象工作得到長足發(fā)展。

在建設農(nóng)村氣象信息隊伍的過程中，可以加強對氣象信息員的培訓工作，確保全市各個鄉(xiāng)村中都遍布有氣象信息人員，將農(nóng)村氣象信息員在防災減災中的作用發(fā)揮出來，使氣象災害造成的損失降到最低；湘潭市氣象部門應培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提升公眾氣象服務人才的素質(zhì)。積極建設基層領導班子，提升領導能力，建立起一支優(yōu)秀的氣象科技隊伍，提升氣象服務的高度。

5 結論

隨著我國社會的快速發(fā)展，人們生活水平普遍得到了提升，人們對公共氣象預報服務提出了更高的要求。在公共氣象服務中要把社會效益放在第一位，為政府領導的決策提供服務。對于湘潭市氣象部門來說，應轉(zhuǎn)變湘潭市氣象服務理念，增強服務意識、科學定位公共氣象服務的發(fā)展方向、提高公共氣象服務精細化水平及加大投入力度，確保公共氣象服務水平更上一層樓。

參考文獻

[1]王延青，王連喜，王博，等.關于有效發(fā)揮氣象服務在政府公共服務中特殊作用的思考[J].氣象軟科學，2011（6）：3-6.

[2]楊靜，李冰峰.3G時代我國公眾對氣象信息產(chǎn)品的需求分析[J].氣象軟科學，2011（6）：99-104.

（責任編輯：趙中正）