郭亞軍 王穎 王彥斌 路迎輝

摘要：結(jié)合大型審計(jì)項(xiàng)目新常態(tài)對(duì)審計(jì)檔案歸檔工作帶來(lái)的重大影響以及國(guó)內(nèi)外關(guān)于歸檔管理的發(fā)展趨勢(shì)，本文構(gòu)建了大型審計(jì)項(xiàng)目檔案“嵌入式全程歸檔模式”，即在大型審計(jì)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)中，檔案工作都進(jìn)行深度滲透與嵌入，在完成審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)也要完成項(xiàng)目檔案的歸檔工作，并提出了審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)審計(jì)檔案歸檔管理的策略。

關(guān)鍵詞：大型審計(jì)項(xiàng)目新常態(tài)嵌入式歸檔模式

審計(jì)檔案，是指審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)（含專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查）活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表等不同形式的歷史記錄。[1]構(gòu)成審計(jì)檔案的文件材料，包括電子和實(shí)物等形態(tài)的記錄材料。2012年11月28日，審計(jì)署、國(guó)家檔案局第10號(hào)令公布《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理規(guī)定》，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)、健全審計(jì)檔案工作機(jī)制、落實(shí)審計(jì)文件材料歸檔工作責(zé)任的要求，確保檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)和審計(jì)檔案的規(guī)范化管理。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)工作，做出了完善審計(jì)制度、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的決策部署，要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，以全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)推動(dòng)完善國(guó)家治理的基石和重要保障作用。與之相適應(yīng)的是，對(duì)涉及全局或行業(yè)性的重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目、重大政策的全面審計(jì)逐步增多，審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，大兵團(tuán)、大項(xiàng)目連續(xù)作戰(zhàn)的審計(jì)組織模式逐漸常態(tài)化。鑒于此，探索新常態(tài)下的大型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔模式，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作的新要求，成為需要迫切研究的課題。

一、大型審計(jì)項(xiàng)目新常態(tài)對(duì)審計(jì)檔案歸檔的影響

大型審計(jì)項(xiàng)目通常是針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的一個(gè)或多個(gè)關(guān)系到國(guó)家體制機(jī)制層面、關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的全局性問(wèn)題，由審計(jì)署在全國(guó)或多數(shù)省份統(tǒng)一組織、同時(shí)開(kāi)展，多級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共同參與。[2]大型審計(jì)項(xiàng)目新常態(tài)對(duì)審計(jì)檔案歸檔工作的重大影響突出體現(xiàn)在以下方面：

（一）歸檔資料數(shù)量龐大

大型審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)復(fù)雜，涉及面廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，形成的歸檔資料數(shù)量龐大。如已在審計(jì)署統(tǒng)一歸檔的審計(jì)檔案中，財(cái)政存量資金審計(jì)檔案近2000卷、30萬(wàn)頁(yè)，政府性債務(wù)審計(jì)檔案3800余卷、65萬(wàn)余頁(yè)。

（二）歸檔工作鏈條長(zhǎng)

近年來(lái)實(shí)施的大型審計(jì)項(xiàng)目多是在中央、省、市、縣四級(jí)同時(shí)開(kāi)展審計(jì)，審計(jì)檔案歸檔涉及層級(jí)多，工作鏈條長(zhǎng)。2013年，全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)更是涉及中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)政府級(jí)次，審計(jì)了154460個(gè)單位、730065個(gè)債務(wù)項(xiàng)目、2454635筆債務(wù)，對(duì)每筆債務(wù)，審計(jì)人員都依法進(jìn)行了核實(shí)和取證，審計(jì)結(jié)果分別征求了有關(guān)部門(mén)、單位和地方各級(jí)政府的意見(jiàn)。[3]

（三）歸檔資料統(tǒng)一規(guī)范難度大

大型審計(jì)項(xiàng)目參審人員規(guī)模大、來(lái)源單位層次多，審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力水平存在差異，對(duì)審計(jì)取證等規(guī)范性掌握不盡相同，導(dǎo)致取證材料質(zhì)量參差不齊。審計(jì)實(shí)施范圍大、層級(jí)多、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多，審理工作量大、時(shí)間有限，對(duì)所有問(wèn)題進(jìn)行全面審理難度較大。檔案管理人員往往很少參與審計(jì)質(zhì)量檢查，審理人員也很少在立卷歸檔環(huán)節(jié)參與相關(guān)檢查工作，使得歸檔文件材料的充分性、適當(dāng)性、規(guī)范性難以有效保障。

（四）歸檔時(shí)間長(zhǎng)

大型審計(jì)項(xiàng)目歸檔資料數(shù)量多，整理難度大，導(dǎo)致歸檔時(shí)間長(zhǎng)。但當(dāng)前審計(jì)項(xiàng)目之間銜接較為緊密，有時(shí)甚至是無(wú)縫對(duì)接，留給審計(jì)項(xiàng)目的整理歸檔時(shí)間并不多。大型審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)檔案規(guī)模大、層級(jí)多，立卷責(zé)任人分屬不同處室甚至不同單位，歸檔情況較為復(fù)雜，現(xiàn)有的歸檔時(shí)間更顯不足。

（五）歸檔業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高

目前，承擔(dān)大項(xiàng)目審計(jì)檔案立卷歸檔的具體人員往往不是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目情況最為熟悉的項(xiàng)目主審，有些單位檔案管理隊(duì)伍流動(dòng)性較大，專兼職檔案員自身的檔案專業(yè)知識(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)水平較為一般，難以適應(yīng)大型審計(jì)項(xiàng)目歸檔要求。

二、歸檔管理的發(fā)展趨勢(shì)

（一）事后歸檔模式的弊端日益凸顯，全程控制的呼聲越來(lái)越高

事后歸檔模式是目前主要的歸檔模式，其諸多弊端正逐漸顯現(xiàn)，相關(guān)研究者和實(shí)踐工作者開(kāi)始探索檔案管理的全程控制，在建設(shè)工程、醫(yī)院等領(lǐng)域，都進(jìn)行了有益的嘗試并取得了一定成效。審計(jì)檔案目前采取的是事后歸檔模式，盡管在審前和審中也有了越來(lái)越多的介入，但仍顯不足。

（二）信息技術(shù)在歸檔工作的應(yīng)用越來(lái)越普及

信息技術(shù)在檔案行業(yè)的應(yīng)用，有效地提高了檔案管理的效率，減少了工作失誤的發(fā)生，確保了檔案管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和程序化。借助信息技術(shù)進(jìn)行在線歸檔、云歸檔已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)始興起。審計(jì)工作的信息化建設(shè)也在不斷推進(jìn)，審計(jì)檔案歸檔工作借助信息技術(shù)的發(fā)展也將躍上新的臺(tái)階。

（三）各專業(yè)檔案的歸檔模式體現(xiàn)出其行業(yè)特性

2011年，國(guó)家檔案局編制的《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》（第一批和第二批）就包含了100種專業(yè)檔案，各種類的專業(yè)檔案有著不同的行業(yè)特性，歸檔范圍和管理辦法也都有所不同。審計(jì)檔案的歸檔模式也隨著審計(jì)工作的發(fā)展需要不斷創(chuàng)新，尤其是新常態(tài)下的大型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔模式需要有新的舉措。

三、“嵌入式全程歸檔模式”在大型審計(jì)項(xiàng)目中的實(shí)施

結(jié)合大型審計(jì)項(xiàng)目新常態(tài)為審計(jì)檔案歸檔工作帶來(lái)的重大影響以及國(guó)內(nèi)外關(guān)于歸檔管理的發(fā)展趨勢(shì)，我們研究并構(gòu)建了大型審計(jì)項(xiàng)目檔案“嵌入式全程歸檔模式”，針對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告這三個(gè)階段的審計(jì)文件材料歸檔工作進(jìn)行“事前介入，事中跟蹤，事后匯總”，將檔案工作嵌入到大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，在大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全程中對(duì)檔案工作進(jìn)行控制。如圖1所示。

我們將大型審計(jì)項(xiàng)目的全程分為審前培訓(xùn)、編制審計(jì)實(shí)施方案、實(shí)施審計(jì)、跟蹤審理、出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)資料歸檔這六個(gè)主要環(huán)節(jié)。在每個(gè)環(huán)節(jié)中，檔案工作都要進(jìn)行深度滲透與嵌入，在完成審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí)也要完成項(xiàng)目檔案的歸檔工作。

（一）審前培訓(xùn)

檔案工作在大型審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就要進(jìn)行事前介入，加強(qiáng)前端控制。大型審計(jì)項(xiàng)目往往由多個(gè)單位合作共同完成，不同單位、不同層級(jí)對(duì)檔案管理的要求不完全一致，在審前培訓(xùn)階段將歸檔要求進(jìn)行規(guī)范、統(tǒng)一非常有必要。在審前培訓(xùn)內(nèi)容中，將檔案培訓(xùn)納入進(jìn)來(lái)，重點(diǎn)將檔案卷內(nèi)目錄內(nèi)容、歸檔規(guī)范性要求以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的文書(shū)模板等指導(dǎo)性材料提供給所有參審人員，并將立卷歸檔工作列入項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案，從而讓審計(jì)人員在一開(kāi)始就強(qiáng)化檔案意識(shí)，并在隨后開(kāi)展的審計(jì)項(xiàng)目中按照歸檔要求進(jìn)行文件材料的形成、收集、整理工作。

（二）編制審計(jì)實(shí)施方案

在編制審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，對(duì)審計(jì)檔案工作提前籌劃、合理安排，確保歸檔進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度同步。根據(jù)檔案管理規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定具體的管理制度，明確審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、立卷責(zé)任人和審計(jì)組成員在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作和責(zé)任。同時(shí)，對(duì)本階段需歸檔文件材料做出要求。在《審計(jì)署審計(jì)文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》（審辦辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）中明確規(guī)定，“對(duì)本項(xiàng)目的調(diào)查了解記錄（審前所做調(diào)查）”、“審計(jì)實(shí)施方案”、“調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案”、“審計(jì)通知書(shū)及送達(dá)回證”等作為立項(xiàng)類文件材料進(jìn)行歸檔。在當(dāng)前的信息技術(shù)條件下，這些電子文件都是可以做到即時(shí)歸檔的，紙質(zhì)文件放入項(xiàng)目專用的文件柜并編入立項(xiàng)類文件材料以備項(xiàng)目終結(jié)后的歸檔。

（三）實(shí)施審計(jì)

在大型審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，在項(xiàng)目審計(jì)組中設(shè)置兼職檔案員輔助項(xiàng)目主審負(fù)責(zé)檔案工作。指定專人對(duì)文件材料進(jìn)行即時(shí)收集、整理和立卷，做到邊審計(jì)邊收集整理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決影響項(xiàng)目檔案質(zhì)量的問(wèn)題，確保文件資料收集的完整性、規(guī)范性。大型審計(jì)項(xiàng)目往往涉及多個(gè)單位、多個(gè)層級(jí)，各層級(jí)的審計(jì)小組要按照審計(jì)實(shí)施方案的要求，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)完成資料收集、整理工作，電子文件實(shí)現(xiàn)即時(shí)歸檔，紙質(zhì)文件及時(shí)收集整理，妥善保管，為審計(jì)終結(jié)及時(shí)立卷歸檔、審結(jié)卷成提供保證。歸檔責(zé)任人要將歸檔質(zhì)量檢查和審計(jì)質(zhì)量控制緊密結(jié)合，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。

（四）跟蹤審理

審計(jì)工作底稿是審計(jì)檔案的重要基礎(chǔ)，在跟蹤審理過(guò)程中，審理人員會(huì)對(duì)審計(jì)工作底稿和取證材料進(jìn)行審理，確保取證的適當(dāng)性和充分性，可以同時(shí)將相關(guān)檔案整理完畢，減少后期檔案的整理時(shí)間，也可以避免事后整理時(shí)，因負(fù)責(zé)歸檔人員不熟悉情況等造成歸檔資料冗余，或時(shí)過(guò)境遷出現(xiàn)關(guān)鍵性審計(jì)證據(jù)遺漏或丟失等情況。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各層級(jí)形成的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核把關(guān)，一方面滿足逐級(jí)匯總審計(jì)報(bào)告的需要；另一方面也完成各層級(jí)審計(jì)報(bào)告歸檔要求。依托金審工程的建設(shè)成果，大力推廣“審計(jì)管理系統(tǒng)”（OA）開(kāi)展網(wǎng)上審理，提高審理的時(shí)效性，并將相關(guān)電子文件實(shí)現(xiàn)即時(shí)歸檔。各審計(jì)項(xiàng)目將需審理的資料上傳至OA“項(xiàng)目執(zhí)行管理軟件”，法規(guī)處收到業(yè)務(wù)處提交的審計(jì)文書(shū)后，使用OA的審理功能對(duì)審計(jì)文書(shū)進(jìn)行審理，提出審理意見(jiàn)，法規(guī)處負(fù)責(zé)人使用OA的審理功能進(jìn)行簽批。

（五）出具審計(jì)報(bào)告

審計(jì)的最終成果集中體現(xiàn)在審計(jì)結(jié)論類文書(shū)上，歸檔時(shí)采用逆審計(jì)程序并結(jié)合文件材料的重要程度排列。其包括14項(xiàng)：上級(jí)機(jī)關(guān)（領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)該審計(jì)項(xiàng)目的批示（或批示情況說(shuō)明），審計(jì)報(bào)告及送達(dá)回證，審計(jì)決定及送達(dá)回證，法制部門(mén)對(duì)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定的審理意見(jiàn)，對(duì)被審計(jì)單位反饋意見(jiàn)采納情況的說(shuō)明，被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)，審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)書(shū)（含征求意見(jiàn)稿），審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定代擬稿及業(yè)務(wù)部門(mén)復(fù)核意見(jiàn)，審計(jì)移送處理書(shū)（含移送附件）及送達(dá)回證，法制部門(mén)對(duì)審計(jì)移送處理書(shū)的審理意見(jiàn)，審計(jì)處罰決定書(shū)及送達(dá)回證，審計(jì)聽(tīng)證報(bào)告和審計(jì)聽(tīng)證記錄，審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要、決定、記錄，對(duì)結(jié)論類文件材料的重要管理事項(xiàng)記錄（例如，討論審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿）。審計(jì)結(jié)論類文書(shū)在在生成的時(shí)候就確定是要?dú)w檔的，電子文件即時(shí)歸檔，紙質(zhì)文件妥善保管備用立卷歸檔。

（六）審計(jì)資料歸檔

實(shí)施大型審計(jì)項(xiàng)目檔案“嵌入式全程歸檔模式”，審計(jì)項(xiàng)目終結(jié)后，電子檔案已經(jīng)全部即時(shí)歸檔，紙質(zhì)檔案在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也已經(jīng)得到及時(shí)收集整理與妥善保管，只需要按審計(jì)檔案立卷歸檔要求進(jìn)行排列組卷，編寫(xiě)卷內(nèi)目錄，填寫(xiě)卷內(nèi)備考表，經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字、檔案人員檢查驗(yàn)收后，即可向本機(jī)關(guān)檔案管理員辦理移交手續(xù)。檔案管理員使用OA的檔案管理功能，及時(shí)收集、審核機(jī)關(guān)文書(shū)、電子歸檔資料，以及審計(jì)項(xiàng)目提交的“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施審計(jì)系統(tǒng)”O(jiān)A項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)包，并將審核合格的電子資料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)審計(jì)署。此外，檔案管理員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將當(dāng)前及以前年度紙質(zhì)檔案進(jìn)行電子化處理，經(jīng)過(guò)整理形成符合規(guī)定的電子檔案，加載到檔案管理軟件中，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)審計(jì)署。

四、審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)審計(jì)檔案歸檔管理的策略

新常態(tài)下的大型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔模式需要?jiǎng)?chuàng)新，根據(jù)“嵌入式全程歸檔模式”的運(yùn)行機(jī)制要求以及歸檔管理的發(fā)展趨勢(shì)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)審計(jì)檔案歸檔管理工作。

（一）制定相關(guān)制度完善歸檔工作

目前在審計(jì)檔案管理方面遵循的是《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理規(guī)定》，還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)大型審計(jì)項(xiàng)目出臺(tái)相關(guān)的統(tǒng)一制度。審計(jì)機(jī)關(guān)可制定并實(shí)施《大型審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)檔案管理制度》，將“嵌入式全程歸檔模式”的相應(yīng)要求在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中得到落實(shí)，重點(diǎn)包括：在審前培訓(xùn)中納入檔案培訓(xùn)，在大型審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組中設(shè)置兼職檔案員，審計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)文件材料歸集要求等。

（二）優(yōu)化工作流程實(shí)現(xiàn)全程管理

審計(jì)機(jī)關(guān)需要轉(zhuǎn)變事后歸檔的思維方式和實(shí)際操作模式，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化的嵌入式全程歸檔流程。讓原來(lái)在審計(jì)項(xiàng)目終結(jié)后才開(kāi)展的歸檔工作提前至審計(jì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，在審計(jì)項(xiàng)目的審前培訓(xùn)、編制審計(jì)實(shí)施方案、實(shí)施審計(jì)、跟蹤審理、出具審計(jì)報(bào)告、審計(jì)資料歸檔等審計(jì)工作流程中嵌入檔案工作。

（三）加強(qiáng)資源建設(shè)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

大型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔工作的改進(jìn)需要加強(qiáng)資源建設(shè)，尤其是人力資源的建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)引進(jìn)和吸收專業(yè)檔案人才，加強(qiáng)現(xiàn)有專兼職檔案人員的培訓(xùn)，對(duì)專兼職檔案人員提出具體的選用標(biāo)準(zhǔn)。新常態(tài)下的大型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔工作對(duì)檔案人員提出了更高的素質(zhì)要求，檔案工作不是被動(dòng)接收檔案，而是主動(dòng)嵌入到審計(jì)項(xiàng)目中去，加強(qiáng)前端控制和全程管理。

（四）利用信息技術(shù)提升歸檔質(zhì)效

為了實(shí)現(xiàn)大型審計(jì)項(xiàng)目電子文件材料的即時(shí)歸檔，審計(jì)機(jī)關(guān)需要加大審計(jì)檔案信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用的力度，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有審計(jì)信息系統(tǒng)的有效對(duì)接，在使用審計(jì)信息系統(tǒng)生產(chǎn)審計(jì)文件材料的同時(shí)按照歸檔要求同步進(jìn)行電子歸檔。信息技術(shù)應(yīng)成為審計(jì)業(yè)務(wù)工作中的一把利劍，[4]借助信息技術(shù)進(jìn)行電子歸檔，不僅能夠記錄審計(jì)成果，更能真實(shí)地再現(xiàn)審計(jì)過(guò)程。審計(jì)檔案信息系統(tǒng)與審計(jì)信息系統(tǒng)的對(duì)接應(yīng)由國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)一組織和規(guī)劃，避免各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各自為政，在重復(fù)建設(shè)的同時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

（五）結(jié)合審計(jì)實(shí)務(wù)改進(jìn)檔案管理

審計(jì)質(zhì)量管理與檔案質(zhì)量管理本質(zhì)上是一致的。審計(jì)機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)加強(qiáng)大型審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全科學(xué)的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制，明確各主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立和完善有效的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理考核評(píng)價(jià)體系，客觀地反映審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的狀況，健全和強(qiáng)化對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)操作關(guān)鍵點(diǎn)的控制和規(guī)范。[5]此外，改進(jìn)跟蹤審理方式方法，加強(qiáng)審中檔案收集工作檢查，強(qiáng)化立卷歸檔的組織管理。

*本文為2015年度國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目“新常態(tài)下的大型審計(jì)項(xiàng)目檔案歸檔模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2015-R-08）的研究成果之一。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)審計(jì)署，國(guó)家檔案局印發(fā)《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理規(guī)定》[EB/OL]. [2015-12-4]. http：//www.audit.gov.cn/n1992130/n1992165/n1993676/ 3234504.html.

[2]馬艷飛，朱立輝.大型審計(jì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)采集匯總“階段工作法”探析[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2012（8）：90-92.

[3]中華人民共和國(guó)審計(jì)署.2013年第32號(hào)公告：全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果[EB/OL]. [2015-12-4]. http：//www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/ 3432165.html.

[4]胡小峰.審計(jì)檔案信息化的建設(shè)與應(yīng)用[J].蘭臺(tái)世界，2011（Z2）：136-137.

[5]遼寧省審計(jì)學(xué)會(huì)課題組.加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策研究[J].審計(jì)研究，2010（2）：11-14.