潘文斐

摘 要：保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，本文結(jié)合遼陽(yáng)市環(huán)境現(xiàn)狀對(duì)該市大氣和水污染治理工作成效做出簡(jiǎn)要概述。

關(guān)鍵詞：大氣污染；治理；實(shí)施

1 遼陽(yáng)市大氣污染治理“十二五”工作開(kāi)展情況

以國(guó)家環(huán)保部印發(fā)的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔 2012〕130號(hào)）通知和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）的文件內(nèi)容為工作指導(dǎo)方針，在遼寧省省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省、市“藍(lán)天工程”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。遼陽(yáng)市市委、市政府高度重視遼陽(yáng)市大氣污染治理工作，把開(kāi)展好空氣環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作作為改善民生的重要抓手，于2012年研究部署“藍(lán)天工程”，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“藍(lán)天工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定并印發(fā)了以實(shí)施一體化高效供熱工程，提高供熱效率，控制煤煙污染；開(kāi)展“氣化遼陽(yáng)”工程建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源；加快實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰工程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；實(shí)施城市全覆蓋工程，控制揚(yáng)塵污染，對(duì)燃煤電廠儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋工程建設(shè)；實(shí)施綠色交通工程，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治；對(duì)有機(jī)廢氣污染進(jìn)行重點(diǎn)整治；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等共7個(gè)大項(xiàng)，223個(gè)小項(xiàng)為主要內(nèi)容的《遼陽(yáng)市藍(lán)天工程實(shí)施方案》（遼市政發(fā)〔2012〕33號(hào)），明確了工作任務(wù)、進(jìn)度時(shí)限以及部門責(zé)任、目標(biāo)考核責(zé)任制。

2 遼陽(yáng)市大氣污染治理主要實(shí)施方式

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力

遼陽(yáng)市藍(lán)天工程全面實(shí)施特別是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》頒布后，市領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)大氣污染防治為重點(diǎn)工作的專題匯報(bào)，親自主抓落實(shí)并部署下步工作要求。同時(shí)，市政府市出臺(tái)了《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》（遼市政發(fā)〔2013〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（遼市政辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）等多份大氣污染治理實(shí)施文件。

2.2 實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

遼陽(yáng)市對(duì)城區(qū)及周邊重污染、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)有重點(diǎn)、分層次、分區(qū)域進(jìn)行搬遷、改造或關(guān)閉停產(chǎn)。瓦軸廠、碳素廠、鍛壓廠、遼陽(yáng)無(wú)線電一廠、富奧汽車彈簧、奧鵬汽車彈簧、千山酒廠等城區(qū)工業(yè)企業(yè)在“十二五”期間將全面完成搬遷工作。屆時(shí)，我市城區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)全部完成“退二進(jìn)三”任務(wù)。

2.3 淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

遼陽(yáng)市高污染、高耗能企業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥兩個(gè)行業(yè)。針對(duì)遼陽(yáng)縣小鋼鐵企業(yè)聚集區(qū)，制定了《鋼鐵企業(yè)整治方案》。目前，擬淘汰的106家小鋼鐵企業(yè)中，現(xiàn)已淘汰99家，水泥粉磨站的淘汰和取締任務(wù)也已經(jīng)完成。

2.4 實(shí)施水泥行業(yè)治理，削減污染物排放

2013年遼陽(yáng)市完成10條水泥生產(chǎn)線脫硝治理工程。2015年遼陽(yáng)市又進(jìn)行水泥生產(chǎn)線和礦山揚(yáng)塵污染升級(jí)改造工程，確保遼陽(yáng)市水泥行業(yè)污染物排放達(dá)到2015年7月1日正式實(shí)施的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）要求。遼陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)親自主持召開(kāi)了水泥礦山企業(yè)揚(yáng)塵污染綜合整治工作專題會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市水泥企業(yè)揚(yáng)塵污染綜合整治方案的通知》（遼市環(huán)發(fā)〔2014〕104號(hào)），各企業(yè)按照要求對(duì)水泥生產(chǎn)及礦山開(kāi)采過(guò)程中的揚(yáng)塵污染源進(jìn)行了全面排查，分別制定了《水泥企業(yè)及礦山粉塵治理實(shí)施方案》并到環(huán)保部門備案；責(zé)令有關(guān)企業(yè)務(wù)必高度重視，籌集資金，打破常規(guī)，加快粉塵治理工程進(jìn)度，確保按期完成治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于治理不到位、污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，市環(huán)保局將依據(jù)新《環(huán)保法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等聯(lián)合公安部門嚴(yán)肅查處。治理任務(wù)按期順利完成。

2.5 推進(jìn)城區(qū)集中供熱，嚴(yán)控大氣污染

遼陽(yáng)市加快淘汰城市中心燃煤鍋爐步伐，大力改善和提升空氣質(zhì)量，從根本上治理冬季燃煤鍋爐對(duì)城區(qū)大氣的污染。在近年關(guān)停原有一熱電、二熱電、北草庫(kù)、竇雙樹(shù)等4個(gè)熱源中心和160臺(tái)小鍋爐的基礎(chǔ)上，相繼又拆除了7臺(tái)燃煤小鍋爐。年減少煙塵排放量1500t，年減少二氧化硫排放量1430t。目前，全市已建成沈煤紅陽(yáng)熱力有限公司等7大熱源中心，遼陽(yáng)市中心城區(qū)供熱面積已達(dá)2401萬(wàn)m2，城區(qū)集中供暖率已經(jīng)達(dá)到98%以上，區(qū)域一體化高效供熱工程已經(jīng)完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“一縣一熱源”的目標(biāo)。

與此同時(shí)，我市積極推進(jìn)城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃分工作，逐步對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐完成拆除任務(wù)，到2017年年底前，遼陽(yáng)市將按要求全面完成燃煤鍋爐淘汰工作。淘汰鍋爐對(duì)改善城市中心區(qū)環(huán)境質(zhì)量和提升城市整體形象具有重要意義。

2.6 大力淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，積極推進(jìn)綠色交通

遼陽(yáng)市政府于2014年設(shè)立了“環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)示范區(qū)”1個(gè)；設(shè)立“環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)示范路”8條。在實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣治理工作中，遼陽(yáng)市采取社會(huì)第三方一站式網(wǎng)絡(luò)化汽車尾氣檢測(cè)，環(huán)保部門派專人跟蹤監(jiān)管檢測(cè)的全過(guò)程，提高了機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)質(zhì)量。在開(kāi)展年度黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰任務(wù)中，市環(huán)保局和公安交警部門積極配合，淘汰任務(wù)均按期完成。

在實(shí)施綠色交通工程中，2015年年初，市政府將加快更新新能源公交車列為市政府為全市人民辦的18件民生實(shí)事之一。政府再次投資5600萬(wàn)元購(gòu)買了120臺(tái)新能源公交車并投入運(yùn)營(yíng)。我市加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，促進(jìn)運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展道路，助推遼陽(yáng)綠色循環(huán)低碳交通工作走在全省前列。2015年度我市作為遼寧綠色交通省重點(diǎn)支撐市被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色交通試點(diǎn)示范城市。

總之，我們將在省、市兩級(jí)黨委和政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以“藍(lán)天工程”為抓手，全力推進(jìn)大氣污染治理工程的實(shí)施和建設(shè)，再接再厲，扎實(shí)工作，推進(jìn)全市空氣質(zhì)量全面提升，確保遼陽(yáng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜人的遼陽(yáng)古城而繼續(xù)不懈努力！

參考文獻(xiàn)

[1]路亞男.淺析我市大氣污染的治理工作[J].唐山經(jīng)濟(jì)，2013，（5）：22-26.