古麗巴哈爾·伊米提

新疆是以維吾爾族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū)，雙語(yǔ)是各民族干部群眾交流思想、溝通感情的紐帶和橋梁，加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)，提高工作效率，促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、重民生的迫切需要。如何提高雙語(yǔ)培訓(xùn)工作的質(zhì)量，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、認(rèn)清加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作的重要意義

語(yǔ)言不僅僅是人們的交際工具，更是民族間相互理解、互相幫助、共同進(jìn)步的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。基層干部是行政管理的主體，是黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著組織和管理整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。當(dāng)前，加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不僅是各族干部有效開展群眾工作、不斷提高自身素質(zhì)必須具備的基本能力，也是基層黨組織和基層干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾認(rèn)真做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措。

（二）加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作，是提高工作效率的需要?；鶎痈刹康哪芰λ刭|(zhì)如何，能否在自己的工作崗位上積極開展工作，是影響機(jī)關(guān)工作效能的關(guān)鍵因素。在南疆這樣一個(gè)漢族人口比較少的地區(qū)，基層干部不會(huì)雙語(yǔ)、不懂雙語(yǔ)，不但生活中會(huì)遇到許多不便，更沒(méi)法正常開展基礎(chǔ)工作。有計(jì)劃、有目的地組織雙語(yǔ)培訓(xùn)，確保基層干部盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位，不斷提高工作能力，有利于提高工作的效能。

（三）加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作，是密切聯(lián)系群眾的需要?；鶎庸ぷ髯呓执锩刻於紩?huì)接觸少數(shù)民族群眾，如果用漢語(yǔ)和少數(shù)民族群眾交流，或者找人翻譯，“語(yǔ)言不通感覺隔了一層”，群眾不愿和你說(shuō)心里話，不愿配合你的工作，你也不能及時(shí)了解社情民意，沒(méi)辦法對(duì)發(fā)生的事情做出正確的判斷和科學(xué)的決策。上級(jí)部門下發(fā)的文件大部分為漢語(yǔ)，在基層的漢族干部只能用維語(yǔ)宣傳政策，從貧困戶登記到防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作，必須走家串戶去逐一落實(shí)，不懂雙語(yǔ)將很難開展工作。因此，加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)是融洽民漢感情的重要渠道，是南疆地區(qū)基層干部聯(lián)系群眾的主要方式，是推動(dòng)新疆社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要途徑。

二、雙語(yǔ)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。部分人員對(duì)學(xué)習(xí)雙語(yǔ)言行不一致，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，以工作忙為借口忽視了抓基層干部的基礎(chǔ)雙語(yǔ)培訓(xùn)。盡管通過(guò)幾年的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大多數(shù)干部雙語(yǔ)水平較前幾年已有了很大的提高，但部分干部在主觀上沒(méi)有把盡快掌握雙語(yǔ)作為適應(yīng)基層工作的必要條件來(lái)認(rèn)識(shí)，致使雙語(yǔ)學(xué)習(xí)只是說(shuō)在嘴上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。

（二）培訓(xùn)工作安排不夠科學(xué)合理。負(fù)責(zé)教學(xué)培訓(xùn)工作的個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng)，準(zhǔn)備不充分，對(duì)南疆基層的實(shí)際情況了解不全面，針對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的新情況掌握不及時(shí)，采取措施不力；培訓(xùn)方法欠靈活，在課堂上沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的積極性，影響了培訓(xùn)效果，制約了培訓(xùn)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）缺乏必要的雙語(yǔ)運(yùn)用環(huán)境。有部分干部認(rèn)為交流的對(duì)象主要是少數(shù)民族，因而很少運(yùn)用漢語(yǔ)進(jìn)行交流。這樣導(dǎo)致所學(xué)的雙語(yǔ)長(zhǎng)期得不到運(yùn)用，一些人剛剛通過(guò)培訓(xùn)掌握了一些雙語(yǔ)知識(shí)，回到工作崗位上后，長(zhǎng)時(shí)間不使用雙語(yǔ)，結(jié)果就把剛學(xué)習(xí)的知識(shí)忘記了。另外，基層干部缺乏使用雙語(yǔ)的意識(shí)，認(rèn)為雙語(yǔ)不易學(xué)會(huì)，學(xué)起來(lái)吃力，說(shuō)起來(lái)費(fèi)勁，即使努力學(xué)了，發(fā)音不準(zhǔn)，說(shuō)不出口，使用雙語(yǔ)沒(méi)有說(shuō)母語(yǔ)流暢，怕說(shuō)不好別人笑話等。

（四）雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理不完善。普遍存在缺乏對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問(wèn)題比較突出，監(jiān)督和考核制度不健全，還沒(méi)有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制。雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理部門對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)后的跟蹤考核、評(píng)價(jià)工作沒(méi)有完全做到位。因此，需要制定有效的管理、激勵(lì)約束機(jī)制，把雙語(yǔ)考核納入到干部考核和啟用的機(jī)制當(dāng)中。

三、加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作的建議

（二）加強(qiáng)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)部門要把雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入重要的議事日程，作為一項(xiàng)確保新疆社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政治任務(wù)來(lái)抓，建立并落實(shí)培訓(xùn)及考核責(zé)任制，形成各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門各司其職、各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)的工作格局。建立雙語(yǔ)培訓(xùn)專題報(bào)告制度，各級(jí)組織部門年底前要向上級(jí)對(duì)口部門專題報(bào)告雙語(yǔ)培訓(xùn)情況，并擬制次年雙語(yǔ)培訓(xùn)方案，確保雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)基層干部對(duì)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。把雙語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作與宣傳精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等載體，大力宣傳學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的重要意義，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、事跡和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，還要鼓勵(lì)基層開拓創(chuàng)新，通過(guò)推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等多種形式，積極探索提高基層干部雙語(yǔ)能力的有效途徑，進(jìn)一步提高基層干部對(duì)雙語(yǔ)培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

（三）建立基層干部學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的制度。一是掛職鍛煉和集中培訓(xùn)制度。各級(jí)黨委要嚴(yán)格堅(jiān)持選派基層干部外出掛職鍛煉和到地縣兩級(jí)黨校培訓(xùn)雙語(yǔ)制度。二是建立學(xué)習(xí)日制度。堅(jiān)持每周一個(gè)“維語(yǔ)日”、一個(gè)“漢語(yǔ)日”的經(jīng)常性學(xué)習(xí)日制度。三是實(shí)踐學(xué)習(xí)制度。把漢族干部下放到村一級(jí)任職，凡是新分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的五大畢業(yè)生，一律先到農(nóng)村任職，在與少數(shù)民族群眾聯(lián)系交流中，提高日常雙語(yǔ)交流能力。四是建立考核獎(jiǎng)懲制度。年度考核中，應(yīng)明確“雙語(yǔ)”水平的考核標(biāo)準(zhǔn)；組織部門要把“雙語(yǔ)”熟練程度與干部的年度考核掛鉤，對(duì)不懂“雙語(yǔ)”者應(yīng)有限期達(dá)標(biāo)的硬性措施。同時(shí)，組織部門在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)把“能聽會(huì)說(shuō)雙語(yǔ)”作為擬任人選的一項(xiàng)必備條件，調(diào)動(dòng)基層干部學(xué)習(xí)雙語(yǔ)的積極性和主動(dòng)性。

（四）建立完善雙語(yǔ)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。雙語(yǔ)培訓(xùn)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，必須形成培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)要有整體部署，長(zhǎng)期規(guī)劃要系統(tǒng)，階段性目標(biāo)要明確。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施要全面配套，軟件要過(guò)硬。教材要統(tǒng)一規(guī)范，各類保障要到位。各級(jí)明確分工，各司其職，責(zé)任到人，確保雙語(yǔ)培訓(xùn)工作落到實(shí)處。