吳建國 楊文軍

近年來，江蘇省東?？h在農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)工作中，積極探索農(nóng)村環(huán)境保潔公司化運(yùn)作，目前已初見成效。如今走進(jìn)東?？h，隨處可見干凈的大街，整潔的小巷，排放有序的垃圾桶，還有那流動(dòng)的垃圾清掃車……全縣的鎮(zhèn)容村貌發(fā)生了天翻地覆的變化。

“這是政府購買公共服務(wù)的項(xiàng)目之一，如果保潔公司做好了，政府付款；如果做不好，達(dá)不到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，政府還要扣款。為了誠信，也為了以后在政府購買服務(wù)中爭(zhēng)取到更多的份額，我們清理垃圾一點(diǎn)也不能馬虎?！表樌袠?biāo)打理桃林鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔工作的東海縣國泰物業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人馬國遠(yuǎn)道出了鄉(xiāng)村環(huán)境大變化的原因。

東?？h下轄11個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、兩個(gè)街道辦事處、兩個(gè)國營(yíng)場(chǎng)。有346個(gè)行政村，900多個(gè)自然村，是全國著名的糧食、畜牧生產(chǎn)大縣，有大中小水庫、河道300座（條），溝塘 1000多座，每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈和牲畜排泄物過百萬噸，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔歷來是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作中的重點(diǎn)之一。雖然東?？h近年投入大量人力、財(cái)力、物力推進(jìn)環(huán)境整治，但未收到預(yù)期效果。為了搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保潔的新突破，東海縣率先在桃林鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)“政府花錢買服務(wù)”試點(diǎn)，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)保潔公司“下鄉(xiāng)入村”搞農(nóng)村環(huán)境保潔，徹底改變了過去政府環(huán)境保潔投入大、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生見效不快的局面，收到了顯著的實(shí)效。

2015年3月，東?？h桃林鎮(zhèn)對(duì)外公開招標(biāo)農(nóng)村環(huán)境保潔與維護(hù)，有著豐富環(huán)境保潔經(jīng)驗(yàn)的國泰物業(yè)從眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中勝出，以186萬元的中標(biāo)價(jià)，喜獲政府購買服務(wù)大“蛋糕”。該公司從4月1日起，開始對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)行政村的60多個(gè)自然村落及鎮(zhèn)區(qū)的道路進(jìn)行保潔維護(hù)。為了保持全鎮(zhèn)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，公司制定了嚴(yán)格的考核制度及獎(jiǎng)罰措施，規(guī)定每個(gè)村落、鄉(xiāng)道的保潔員必須于每日早9點(diǎn)前完成首次清運(yùn)任務(wù)，全天不間斷清理，確保垃圾房（池、桶、散點(diǎn)）無垃圾。公司還將全鎮(zhèn)分為三大片，每片安排專人、專車，定期或不定期對(duì)全鎮(zhèn)保潔情況進(jìn)行檢查，對(duì)保潔良好的及時(shí)兌現(xiàn)每月工資并給與50—100元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)保潔不到位、垃圾日產(chǎn)不清的保潔人員進(jìn)行罰款。

石湖鄉(xiāng)也是引進(jìn)專業(yè)公司參與農(nóng)村環(huán)境保潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有28名員工的建新保潔公司，年初從鄉(xiāng)政府拿到40萬元財(cái)政保潔“蛋糕”，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)11個(gè)行政村20個(gè)自然村的環(huán)境保潔。保潔公司開展工作以來，村組環(huán)境比以前大為改觀，收到了多贏的效果。建新保潔公司的員工反映說，現(xiàn)在是在家門口上班，每天就是隨垃圾清運(yùn)車清運(yùn)垃圾，活不太累，公司每月給的工資近2000元，還有意外傷害險(xiǎn)，工作之余還能耕作家中承包的責(zé)任田，比外出打工強(qiáng)多了，工資福利有保障，保潔工人的積極性提高了。現(xiàn)在，東?？h農(nóng)村的環(huán)境有了非常大的改觀，花草樹木有人定時(shí)修剪，道路破損有人維修，每天村民把生活垃圾放在垃圾袋中，由物業(yè)公司成員收走，村民隨時(shí)隨地監(jiān)督物業(yè)的工作，哪里不干凈、哪里要清掃清運(yùn)，打個(gè)電話，物業(yè)公司的工作人員立馬就到。

“政府買服務(wù)，衛(wèi)生邁大步?！睓C(jī)制創(chuàng)新讓政府從過去的扛把鐵鍬、拿把掃帚上街打掃衛(wèi)生的既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的繁瑣事務(wù)中解脫出來，專心做好監(jiān)督員。兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均出臺(tái)了環(huán)境保潔百分目標(biāo)考核辦法及《保潔作業(yè)考核細(xì)則》，并規(guī)定中標(biāo)公司必須交納一定數(shù)量的環(huán)境保潔保證金，安排專人對(duì)環(huán)境保潔情況進(jìn)行不定期抽查、巡查，對(duì)物業(yè)公司工作績(jī)效進(jìn)行“月考評(píng)”，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政依據(jù)考核得分按月將相應(yīng)的保潔費(fèi)用劃撥到物業(yè)公司賬戶。

自從把環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包給專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司以后，農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生有了顯著變化，昔日隨處可見的“牛皮癬”蹤影全無，街面纖塵不染?！碍h(huán)衛(wèi)服務(wù)外包，舉措新，效果好，財(cái)政部門功不可沒！”該縣農(nóng)民紛紛對(duì)縣財(cái)政實(shí)施的政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)給予“點(diǎn)贊”。

（作者單位：江蘇省東?？h財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣聞