馬澤棲

【摘要】：大湄公河次區(qū)域包括中國（云南省和廣西壯族自治區(qū)）、柬埔寨、越南、老撾、泰國和緬甸，是世界上拐賣人口犯罪的高發(fā)地帶之一。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，這里每年約有數(shù)十萬婦女兒童和青壯年男人被拐賣。2001年，由6個國家政府、13個聯(lián)合國機構和8個國際非政府組織共同參與成立了“聯(lián)合國機構間大湄公河次區(qū)域反拐項目”，區(qū)域內各國聯(lián)手合力打拐，但近年來該區(qū)域內的拐賣人口案件依然時有發(fā)生，并且拐賣手法逐漸呈現(xiàn)多樣化趨勢。本文立足于大湄公河次區(qū)域跨國拐賣人口犯罪幾大主要流入國、流出國、中轉國的深入分析，總結出大湄公河次區(qū)域拐賣人口犯罪流向和犯罪手段的特點，分析拐賣人口犯罪頻發(fā)的原因，為后續(xù)研究和反拐賣人口犯罪工作提供參考。

【關鍵詞】：大湄公河次區(qū)域;拐賣人口犯罪;打擊拐賣人口犯罪

人口拐賣是一項以剝削為目的，誘騙或欺騙他人從事性奴役或者勞動剝削的罪行。拐賣犯罪在全球范圍內對個人、家庭、社會都會產生極其惡劣的影響。2005年，國際勞工組織（ILO）估計在亞太地區(qū)有949萬人被強迫勞動，主要發(fā)生在包括柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國和越南在內的湄公河區(qū)域。[1]因為這一區(qū)域內國家間的政治經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡、人口性別比例失衡較為嚴重，且受到歷史、文化和民族等因素的影響，部分地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍，地方政府對人口的分布、遷移和流轉沒有較完善的了解和統(tǒng)計，為跨國拐賣人口犯罪提供了生存土壤。出于經(jīng)濟發(fā)展的需要，上世紀90年代以來，區(qū)域內國家接連開放邊界、擴大邊貿，雖然帶來了顯著的經(jīng)濟效益，但也使跨國拐賣人口犯罪的頻率增高、規(guī)模擴大。[2]通過對聯(lián)合國開發(fā)計劃署反對拐賣人口合作行動項目（UNIAP）多份年度報告的分析和比對，發(fā)現(xiàn)大湄公河次區(qū)域內各國人口拐賣的犯罪流向大體如下：

一、大湄公河次區(qū)域內各國人口拐賣的犯罪流向

（一）中國云南省

地處大湄公河次區(qū)域的中國云南省，全省有8個邊境州市的25個邊境縣（市），與緬甸、老撾、越南三國的6個?。ò睿?、32個縣（市、鎮(zhèn)）接壤，既是這一區(qū)域跨國拐賣人口犯罪的人口流出地，也是流入地，并且已經(jīng)成為中國內地婦女赴泰國、柬埔寨從事色情行業(yè)的“中轉站”，也是東南亞婦女進入內地，并轉至香港、澳門的一條“通道”。

由國際勞工組織（ILO）進行的一項未公開的關于中國媒體對拐賣案件報道的研究發(fā)現(xiàn)：被拐入中國的外國受害者主要來自老撾、緬甸和越南，多被迫從事“黑磚窯”剝削勞動、乞討，或投身夜店和KTV等娛樂業(yè)、性服務業(yè)，也有部分受害者被迫成為制造業(yè)和織造業(yè)等高風險、重污染行業(yè)中的廉價勞動力。受害者中的大多數(shù)婦女被送往中國各地強迫與他人結婚，兒童則被送往重視“香火傳承”的山東、河南、廣東和福建等省份非法收養(yǎng)。并且近年來跨國拐賣犯罪的受害者被強迫賣淫、強迫勞動、強迫乞討和強迫從事違法犯罪活動的趨勢有所上升，犯罪分子在跨國拐賣犯罪活動中使用暴力逼迫的情況有所增加。

國內拐賣犯罪的受害者主要來自云南、貴州和廣西等邊境省份，經(jīng)由緬甸、老撾和越南等國（少數(shù)受害人也可能最終流入上述國家）中轉流入泰國和馬來西亞等國，更有小部分受害者被多次販賣，輾轉多個中轉國最終流入非洲的沿海國家、歐洲和美洲等地。國內受害者被跨國拐賣之后的境況與外國受害者大體類似。

（二）柬埔寨

柬埔寨王國位于中南半島，西部和西北部地區(qū)與泰國接壤，東北部與老撾交界，東部與東南部與越南毗鄰，南部面向暹羅灣。獨特的地理環(huán)境使得柬埔寨成為東南亞拐賣人口犯罪流向歐洲、非洲和北美的重要中轉國之一。

近些年，由于柬埔寨國內農村勞動力過剩，并且受到家庭環(huán)境的影響，或因農民失地、自然災害等因素，從農村遷移到城市地區(qū)或周邊國家去尋求工作機會的人數(shù)逐步增多。這些人通常是從來到農村招工的公司或者中介機構獲取工作信息，一些偽裝成中介的拐賣人口犯罪團伙就此趁虛而入，致使許多務工青年人被引誘或拐騙，成為跨國拐賣人口犯罪的受害者。這些受害者中的男性大多被拐賣至泰國和越南，強迫他們從事重體力勞動，如磚窯、鹽場、漁場和農場等;受害者中的婦女大多被拐賣到泰國和馬來西亞從事家政服務和色情交易;兒童主要被拐賣到越南（主要目的地是胡志明市），通過乞討為犯罪團伙牟利。

柬埔寨也是跨國拐賣人口犯罪的中轉國和最終流入國。很多中國邊境省份（如云南、廣西）和越南的拐賣受害者會被運送至柬埔寨后二次販賣到第三國。柬埔寨發(fā)達的色情產業(yè)（在柬埔寨妓女是合法職業(yè)）使犯罪分子有利可圖，不少中國、越南和緬甸的被拐婦女被迫從事賣淫活動，若受害者反抗，則以毆打、斷水斷糧和強奸等暴力手段逼其就范。

（三）越南

與柬埔寨類似的是，越南也是因為其狹長的海岸線帶來的地理優(yōu)勢成為跨國拐賣人口犯罪的高發(fā)國家。但與柬埔寨不同的是，越南是拐賣犯罪的重要中轉國和流出國，也就是說，很少有犯罪分子將越南作為拐賣犯罪的最終流入國，雖然柬埔寨兒童被拐賣到越南的大城市強迫勞動和乞討的案例在逐年增加，但這完全無法與越南因跨國拐賣犯罪而造成的人口流失相提并論。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署反對拐賣人口合作行動項目（UNIAP）的調查報告，2007年到2009年，平均每年有80000人次的非法海外勞工輸出至世界各國。[3]

越南被拐人口主要流入中國、柬埔寨、老撾、泰國和馬來西亞，其中一部分受害者經(jīng)由上述國家中轉后被販賣至韓國、中國臺灣、日本、印尼及中東國家。[4]犯罪分子拐賣越南少數(shù)民族男性到中國的礦山和磚窯進行勞動剝削，抑或是經(jīng)由中國和泰國將男性受害者轉賣至中東國家充當雜役、仆人。一部分越南被拐女性是被親屬或熟人以提供高收入或者安逸生活為由誘騙到中國強迫其與人結婚，即“越南新娘”，她們的行動自由和通訊自由往往會受到丈夫或者丈夫的家人嚴格控制;另一部分女性受害者則是被非法的移民勞工中介誘拐，通過假結婚、旅游簽證等手段騙取受害人在目的國的暫時居留權之后，將受害人賣給色情場所或者家政服務中介牟取暴利。越南被拐人口中的兒童/嬰兒受害者（通常是男童）主要被拐賣到中國，由重視“香火傳承”的中國家庭收養(yǎng)（農村居多），有數(shù)據(jù)表明，男童拐賣犯罪案件的比例在逐年上升。[5]

（四）老撾

老撾同時與大湄公河次區(qū)域內其他五個國家接壤，跨國拐賣人口犯罪分子不約而同地選擇這里作為最主要的販賣人口中轉國，如從中國和緬甸被拐賣的人口經(jīng)由老撾西北部的博膠和瑯南塔兩省的高速公路直達萬象、沙灣拿吉和占巴塞等省份，進行勞動剝削和性剝削;也可將受害者經(jīng)由上述省份的國際高速公路分別販賣至泰國、柬埔寨和越南，從其他三國和老撾國內拐賣的人口也可經(jīng)由這條通道送達緬甸和中國，甚至有些被拐賣人口會被運送到泰國、柬埔寨和越南之后再出海，販賣至更遠的馬來西亞、印尼、東北亞及中東國家。

老撾國內被拐的受害者主要來自占巴塞、沙拉灣、沙灣拿吉和首都萬象，最終流出到泰國、馬來西亞和中國，受害者中的女性和女童多被拐賣至色情場所遭受性剝削，男性和男童被拐賣到種植園和工廠等地遭受勞動剝削。近些年，老撾西北邊境省份經(jīng)濟特區(qū)建設步伐加快，道路、通信等基礎設施逐步完善，雖然使博膠和瑯南塔兩省愈發(fā)繁榮，但流動人口的增加、通信和通路的改善也使得這一地區(qū)的跨國拐賣人口犯罪活動越發(fā)猖獗。

（五）緬甸

緬甸國內的拐賣人口犯罪情形與柬埔寨類似，幾乎是一個拐賣人口犯罪的純流出國。緬甸同時與中國、老撾和泰國接壤，其國內被拐賣的人口也主要流入中國和泰國。據(jù)緬甸反拐賣機關提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年解救的被拐賣人口中，84.8%被拐賣到中國，9.8%被拐賣到泰國，其余約6%的受害者則被拐賣到緬甸境內。緬甸國內人口拐賣案件的高發(fā)地區(qū)主要有仰光省、曼德勒省、撣邦、克欽邦、克倫邦和勃固省等地，一部分受害者經(jīng)緬甸的肯東、米亞瓦底和高當?shù)鹊乇还召u到泰國的拉廊和湄賽;另一部分受害者經(jīng)由緬甸木姐被拐賣到中國云南省的瑞麗。

中國是緬甸被拐賣人口的最主要流入國，以婦女和兒童居多，被拐賣到中國的緬甸婦女通常被迫嫁給中國男性，主要目的地是云南、福建、河南、四川和安徽等省份;兒童（主要是男童）則被中國家庭非法收養(yǎng)，近年來被拐賣到中國的緬甸兒童的年齡有越來越小的趨勢，受害者中甚至出現(xiàn)了不足月的男嬰，這些受害者的主要流入地是山東、四川、河南、福建和廣東等省份。

（六）泰國

泰國是大湄公河次區(qū)域拐賣人口犯罪最主要的中轉國和最終流入國。前文所述的五個國家?guī)缀趺磕甓加泄癖还召u到泰國，或以泰國為最終流入國，或以泰國為中轉站被二次販賣到其他國家。

被拐賣到泰國的中國、緬甸和老撾等五國受害者中的男性和男童大多被迫從事捕撈、海產品加工、工廠雜役、農業(yè)勞動、建筑工地重體力勞動、家務勞動和乞討;而婦女和女童大多被送往娛樂場所進行色情交易。

自2008年泰國《反人口拐賣法》生效以來，每年泰國解救的被拐人口數(shù)量在逐年增多，而且泰國政府對非法移民從業(yè)領域的關注更加廣泛，但依目前來看，泰國的跨國拐賣人口犯罪形勢依然不容樂觀。

二、多樣化的犯罪手段

（一）以欺詐、誘騙等手段進行的傳統(tǒng)拐賣犯罪

在對搜集到的案例、資料進行分析整理后，本課題組發(fā)現(xiàn)，以親戚、熟人身份進行的誘拐犯罪行為在大湄公河次區(qū)域國家中屢見不鮮，說明這種手段是跨國拐賣人口犯罪的最主要手段之一。

犯罪分子通常是受害者的遠親、同鄉(xiāng)或者熟人，他們往往衣著光鮮，以大城市的高薪工作或者優(yōu)渥的生活條件誘惑受害者，并主動承諾或保證為受害人找工作、找豪門配偶，急于尋求工作機會的年輕人很容易上當受騙，往往到了異國他鄉(xiāng)才發(fā)現(xiàn)自己其實是被拐賣了。

這種犯罪手段的犯罪對象主要是貧窮、偏遠的山區(qū)或者邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕男女，犯罪分子多為女性，因為女性更容易使受害人放松警惕，更容易贏得受害人的信任。此外，以欺詐、誘拐等手段進行的拐賣犯罪近些年有明顯的互聯(lián)網(wǎng)化趨勢，犯罪分子通過電腦社交軟件、論壇或手機流媒體，以約見網(wǎng)友、相約同游、同好會等理由和借口誘騙受害者前往指定城市或地點，再伺機進行拐賣。

（二）以威脅、綁架等手段進行的暴力拐賣

隨著聯(lián)合國開發(fā)計劃署反對拐賣人口合作行動項目（UNIAP）的大力打拐，以及大湄公河次區(qū)域內各國反拐、防拐知識宣傳力度的加強，各國人民群眾防拐的意識逐漸增強，犯罪分子發(fā)現(xiàn)很難通過傳統(tǒng)的欺詐手段達到目的，進而喪心病狂地采用綁架、威脅等暴力手段強行實施犯罪。

2007年麻栗坡“9.16”案件就是典型案件之一。在該案當中，涉及中越兩國的40名主要犯罪嫌疑人于2006年至2007年期間，先后3次在越南河江省安明縣銃江社江麗村、官壩縣東外社竹坪村、官壩縣百德社那公村作案，殺人、搶走男童和拐賣婦女，共殺死4人、重傷1人、搶走4名男童及2名婦女。

（三）趁人之危的非法人口買賣

大湄公河次區(qū)域各國有很多邊境城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活水準依然處在貧困線以下，甚至有部分地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍、毒品泛濫，這些地區(qū)內犯罪分子很容易搜尋到男女童甚至是新生兒進行拐賣。如貧困的家庭會為了生計以“送養(yǎng)”為名將兒女賣掉;戰(zhàn)亂地區(qū)父母雙親不幸罹難的孤兒很容易被犯罪分子以花言巧語騙走;色情產業(yè)猖獗地區(qū)從事肉體交易的賣淫女不小心產下的嬰兒在老鴇的逼迫下低價售賣等等。

這些被拐賣來的男女童或是新生嬰兒絕大多數(shù)被拐賣到中國，賣給膝下無子的中國夫婦，這些注重“香火傳承”的中國夫婦會想盡一切辦法為“養(yǎng)子”辦好合法身份，這也為犯罪分子免去了“后顧之憂”。

（四）多國犯罪分子組成的團伙產業(yè)化作案

所謂“多國犯罪分子組成的團伙產業(yè)化作案”是指，組成犯罪團伙的犯罪分子來自多個國家，他們相互勾結、各有分工。例如犯罪分子甲將其從A國內誘拐到的受害人押送至邊境城市交由B國的犯罪分子乙，乙在其國內沒有找到合適的銷路，又將受害人轉交C國的犯罪分子丙，最終丙成功在C國將受害人販賣，然后甲乙丙三人扣除途中衣食住行的成本，將所得非法利益按比例分成。

此類犯罪行為近些年有愈演愈烈的趨勢，云南省德宏州芒市公安機關從2001年至今，共破獲39起跨國拐賣婦女兒童案件，其中有33起屬于境內外人員相互勾結作案，高達案件總數(shù)的85%。

三、跨國拐賣人口犯罪頻發(fā)的原因分析

眾所周知，跨國拐賣人口是一種犯罪行為，那為什么會有那么多的犯罪分子鋌而走險呢？通過課題組對云南公安機關幾名邊防干警的訪談，我們得知，犯罪分子中普遍存在這樣一種認知：跨國人口拐賣是“低成本，高收益”的買賣，而這種犯罪背后的存在的法律刑罰則被犯罪分子拋諸腦后。那么，為什么犯罪分子會形成這樣一種共識呢？通過對手頭資料的分析，課題組認為跨國拐賣人口犯罪頻發(fā)的原因主要有：

（一）跨國拐賣人口犯罪頻發(fā)地區(qū)的地域性因素

通過比對和分析現(xiàn)有資料，課題組發(fā)現(xiàn)，跨國拐賣人口犯罪高發(fā)、頻發(fā)地區(qū)有較多共同點：

首先，犯罪分子多選擇貧窮、偏遠的地區(qū)進行拐賣人口犯罪。貧窮、偏遠地區(qū)經(jīng)濟落后、交通不發(fā)達、基礎設施不完善、信息閉塞，人民群眾急需提高生活水平卻苦于得不到工作機會。犯罪分子利用人們對美好生活的憧憬和雙方信息的不對等很容易對受害者進行欺詐和誘拐。

其次，犯罪分子多選擇邊境地區(qū)進行拐賣人口犯罪，便于運輸受害者出境是其選擇邊境地區(qū)進行犯罪的重要原因。此外，據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署反對拐賣人口合作行動項目（UNIAP）的調查報告顯示，大湄公河次區(qū)域范圍內跨境少數(shù)民族參與跨國拐賣犯罪的人數(shù)在增加。大湄公河次區(qū)域中有一些少數(shù)民族是某兩國所共有的少數(shù)民族，如中越邊境的苗族和哈尼族、中緬邊境的傣族等。兩國共有少數(shù)民族之間雖然國籍不同，卻享有共同的民族語言、人文傳統(tǒng)和風俗習慣，這使得少數(shù)民族犯罪分子作案的成功率大大提高，一些跨國拐賣犯罪團伙會主動吸納少數(shù)民族犯罪分子加入。

（二）受害者文化程度低、法律意識薄弱

在越南，男尊女卑的現(xiàn)象十分嚴重，比較傳統(tǒng)的家庭中女兒總是受到歧視，家長認為賺錢、做家務、生孩子是女人的義務，甚至在一些鄉(xiāng)村，賣掉女兒被認為是“符合孔子思想的行為”。很多被親戚甚至是自己父母賣掉的越南女性也認為自己被賣到異國他鄉(xiāng)以此提高家里的生活水準是一種“孝順父母的行為”。類似的傳統(tǒng)思想在整個湄公河三角洲都很有市場。這種落后的傳統(tǒng)思想無疑使犯罪分子拐賣人口的難度降低了許多。

據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署反對拐賣人口合作行動項目（UNIAP）的解救行動報告顯示，有一些被拐賣的受害者直到被解救的時候仍懵懂不知，躲避救援人員的搜救，甚至有一些受害者會阻撓救援人員的工作。這些受害者大多被犯罪分子灌輸“遇見穿制服的人一定要躲起來，不然要被抓起來坐牢”這樣的思想，完全不知道自己可以通過官方渠道回到自己的祖國。

（三）買方市場沒有得到根本上的遏制

課題組認為，買方市場沒有得到根本上的遏制是導致跨國拐賣人口犯罪頻發(fā)的最主要原因?！皼]有買賣，就沒有傷害?！边@句耳熟能詳?shù)谋Ｗo野生動物公益廣告詞在這里也一樣適用。大湄公河次區(qū)域被拐賣人口中，婦女兒童受害者的主要流入國是中國。婦女被拐賣至中國后會被“強制結婚”，兒童則會被“強制收養(yǎng)”。男女人口比例失調造成的“結婚難”問題和傳統(tǒng)的“傳宗接代”思想使中國這個龐大的買方市場始終保持著旺盛的需求。

如果沒有對“越南新娘”、“緬甸新娘”、“傳宗接代”的需求，每年也就不會有近千名各國婦女兒童被拐賣到中國;如果沒有對廉價勞動力的需求，也就不會有多達幾十萬非法勞工移民被送往東南亞各國;如果沒有對色情旅游產業(yè)帶來的巨額經(jīng)濟利益的需求，每年也就不會有百余名年輕的姑娘感染艾滋病后被丟棄在大街上自生自滅。

（四）現(xiàn)有的解救、預防拐賣人口犯罪項目效率不高

目前大湄公河次區(qū)域內不僅聯(lián)合國開發(fā)計劃署反對拐賣人口合作行動項目（UNIAP）在為打擊拐賣人口犯罪而努力，很多國際非政府組織也參與其中。但一些組織的解救項目往往效率低下，甚至產生反彈、造成受害者二次被拐。課題組經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，很多項目并沒有考慮到如何開展受害者被解救之后的后續(xù)工作，僅僅是把受害者移交給他的祖國，忽略了受害者的重新融入問題。大部分受害者被拐賣后都處于被剝削的境地，這種黑暗的過去會極大地打擊受害者的自信和尊嚴，如果只是簡單地把受害者送回祖國，返鄉(xiāng)之后鄉(xiāng)鄰異樣的目光、受害者自己不知以何謀生等問題會讓他們再次面臨崩潰，受害者二次被拐的案例也時有發(fā)生。因此，課題組認為，現(xiàn)有的解救項目應盡量完善對被解救受害者的后續(xù)工作，使其能夠在社會和經(jīng)濟上自立自主，能最大程度地幫助受害者成為一個健康的、積極的社會經(jīng)濟生活中的一分子。

課題組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的預防拐賣人口犯罪項目同樣存在一些問題。很多拐賣人口犯罪高發(fā)地區(qū)的人民群眾已經(jīng)接受過項目的防拐知識普及，并且從一些項目的考察結果來看，這些被認為處于高拐賣風險之下的人確實掌握了防拐知識，但每年仍有成千上萬的人被拐賣。事實上，對拐賣人口犯罪高發(fā)地區(qū)進行的脫貧、知識普及等干預是正確的，但僅僅進行這兩項干預是不夠的，防拐項目應更多的考慮每個地區(qū)特殊的復雜情況，具體問題，具體分析。從而有效預防高被拐風險地區(qū)的人民群眾遭受拐賣。

結語

課題組認為，徹底打擊大湄公河次區(qū)域拐賣人口犯罪，需要從根本上遏制買方市場，使犯罪分子無利可圖。如：建立官方或半官方性質的中介平臺為尋求工作機會的年輕人提供信息指引或其他謀生手段;為文化程度較高的年輕人提供合法的出國務工、移民渠道;建立健全社會基本醫(yī)療保障體系和養(yǎng)老體系等。

針對被解救的受害者，課題組認為應賦予其自主選擇去留的權利，如：已與中國公民生育子女、構成事實婚姻的“外國新娘”，可以考慮給予其獲取合法居留權的機會;對返鄉(xiāng)后無法獲得經(jīng)濟獨立的受害者，可以考慮給予其合法的短期勞工居留權等等。這樣可以盡量避免被解救的受害者被二次拐賣的風險。

注釋：

[1]“反強迫勞動全球聯(lián)盟”，國際勞工組織，www.ilo.org

[2]“Global Report on Persons 2014”，聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處（UNODC）

[3]“越南勞務市場”，越南金融評論—財政部（2009年2月4日）。http：//www.vfr.vn/business/idle-handsvietnam-s-labormarket.html

[4]“人口拐賣報告”，美國國務院辦公室民主和全球事務副國務卿和公共事務局（2010）。www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2010/index.htm

[5]同②。