摘 要：社會(huì)的繁榮發(fā)展推動(dòng)著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，而工程監(jiān)理是保障建設(shè)工程安全和建設(shè)工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。文章對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理在從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)發(fā)展、監(jiān)管制度等方面存在問(wèn)題，最后給出促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理科學(xué)發(fā)展的措施和建議。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，大大促進(jìn)了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理體制的完善。但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)還處于剛剛起步的階段，存在著許多到問(wèn)題。只有找出問(wèn)題并采取科學(xué)有效的措施，才能讓工程監(jiān)理行業(yè)在全球化和信息化時(shí)代的今天得到更好的發(fā)展，也對(duì)保障建設(shè)工程安全和工程質(zhì)量起著重要的意義。

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展的現(xiàn)狀

建設(shè)工程監(jiān)理制度的出現(xiàn)是我國(guó)邁向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要一步，改革開(kāi)放之前我們國(guó)家還沒(méi)有這個(gè)制度，使得我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域無(wú)法更健康發(fā)展。隨著我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的確立，我國(guó)的工程監(jiān)理發(fā)生了很大的改變。不管是管理模式、運(yùn)作體系、監(jiān)管理念還是從業(yè)人員方面都有了顯著的提高，工程監(jiān)理行業(yè)得到了很大的發(fā)展和提高，從而使得我國(guó)工程建設(shè)的質(zhì)量也安全也得到了一定的保障。但是我國(guó)正處于快速發(fā)展的階段，各種形式像中外合資、國(guó)外投資等的建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，而監(jiān)管體制到不完善、不具體，并不能完全適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量良莠不齊。另外一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目涉及到的單位人員較多，投資者、建設(shè)者和監(jiān)管者需要共同配合去完成。但在我國(guó)各個(gè)單位權(quán)利不明確，管理理念和方向不同，為了使得工期盡快結(jié)束減少利益的損失，各個(gè)單位都想按照自己到意愿行動(dòng)，因此工程項(xiàng)目的質(zhì)量也很難保證。由于發(fā)展初期經(jīng)驗(yàn)不足，使得我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展還存在很多問(wèn)題。

二、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問(wèn)題

（一）政府監(jiān)管部門過(guò)于寬松

受傳統(tǒng)觀念的影響較大，我國(guó)政府監(jiān)督部門觀念上覺(jué)得監(jiān)理的作用不大，對(duì)于工程監(jiān)理的工作認(rèn)可度小，使得監(jiān)理行業(yè)對(duì)自身要求不高。有些單位并沒(méi)有真材實(shí)料的專業(yè)人員就掛牌上崗，或者有的單位僅僅靠對(duì)企業(yè)的包裝就包攬工程項(xiàng)目。監(jiān)理市場(chǎng)魚(yú)目混雜，使得大家整體上對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)有很大到偏頗。而對(duì)于監(jiān)理從業(yè)人員的審查力度也不夠，使得監(jiān)理人員沒(méi)有專業(yè)技能也能上崗。

（二）工程監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不高

我國(guó)處于監(jiān)理制度發(fā)展到起步期，在挑選從業(yè)人員時(shí)，要求較低。對(duì)于專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)不做要求，使得很多監(jiān)管者自身不清楚工程項(xiàng)目到指標(biāo)。更不用說(shuō)做到對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理這三方面的基本監(jiān)管職責(zé)。另外，我國(guó)對(duì)于監(jiān)理從業(yè)人員的考核方面也存在問(wèn)題。使得從業(yè)人員只注重死記硬背專業(yè)知識(shí)理論，而缺乏對(duì)于實(shí)踐的鍛煉，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。在真正實(shí)施工作的過(guò)程中不明確自身責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)該處理時(shí)不及時(shí)處理。

（三）工程監(jiān)理服務(wù)對(duì)象不合理

相對(duì)與國(guó)外的工程監(jiān)理制度，我國(guó)在確立工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象時(shí)就與國(guó)外大相徑庭。我國(guó)規(guī)定是工程監(jiān)理部門只能受到建設(shè)單位的委托，其他的部門或單位委托沒(méi)有作用。這樣一來(lái)使得工程監(jiān)理只能為建設(shè)單位服務(wù)，其他的施工單位沒(méi)有機(jī)會(huì)直接和工程監(jiān)理接觸。出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，工程監(jiān)理只能給建設(shè)單位提意見(jiàn)，往往得不到快速的解決。這樣一來(lái)，對(duì)于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)阻礙。

（四）工程監(jiān)理市場(chǎng)不平衡

隨著建設(shè)項(xiàng)目的增多，隨之增加的還有工程監(jiān)理這一建設(shè)監(jiān)管單位。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，越來(lái)越多的工程監(jiān)管為了謀取利益過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)嚴(yán)重不平衡。市場(chǎng)的不規(guī)范、工程監(jiān)理的惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果。一方面有些工程監(jiān)理掛牌上崗，沒(méi)有專業(yè)的技能，為了生存沒(méi)有原則的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其他專業(yè)的監(jiān)理資金不足勉強(qiáng)維持發(fā)展，所以監(jiān)理企業(yè)很難得到發(fā)展。另一方面投標(biāo)體系不健全，有些地方存在著不公平不合理的競(jìng)爭(zhēng)，也勢(shì)必影響監(jiān)管的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）工程監(jiān)理制度不完善

雖然改革開(kāi)放之后就提出了建設(shè)工程監(jiān)理制度，也為我國(guó)建設(shè)工程的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。但是相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，我們國(guó)家到法律法規(guī)還不夠健全，監(jiān)理行業(yè)對(duì)于自身的發(fā)展方向也不明確。對(duì)于相關(guān)的責(zé)任制度也沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，在監(jiān)理人員的要求和工作安排、監(jiān)理設(shè)備和水平到管理方面沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)。由于處在發(fā)展初期，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的資源都比較少，在實(shí)施管理方面必然存在不足。

三、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展建議

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)督部門的管理

首先必須認(rèn)識(shí)到建設(shè)工程監(jiān)理的重要性。工程監(jiān)理作為工程項(xiàng)目的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量起著重要的作用。因此政府監(jiān)督部門要嚴(yán)格監(jiān)督工程監(jiān)理參與工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為必須嚴(yán)肅處理。對(duì)于不合格的監(jiān)理從業(yè)人員不給予任職資格，合理設(shè)定監(jiān)理從業(yè)者的審查制度，對(duì)于設(shè)備的更換和監(jiān)理人員的變動(dòng)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督，以最大程度保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（二）提高監(jiān)理從業(yè)者的能力和素質(zhì)

工程項(xiàng)目涉及的知識(shí)方方面面，這對(duì)監(jiān)理從業(yè)者也提出了很高的要求。而一期工程項(xiàng)目的完成，工程監(jiān)理起著非常重要的作用，只有提高工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和管理能力，才能有效的保證工程項(xiàng)目的高質(zhì)量。因此對(duì)于監(jiān)理人員要加強(qiáng)專業(yè)技能的教育和訓(xùn)練，必須持證上崗，在從業(yè)期間也要不斷加強(qiáng)職業(yè)道德和管理能力的培訓(xùn)和考核以確保開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們自身經(jīng)驗(yàn)較少，所以要多學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟的體制。當(dāng)然每個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的情況也不同，我們不能照搬國(guó)外的體制。創(chuàng)新是推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，只有具備創(chuàng)新意識(shí)，并能結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的需求，才能推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。

（四）規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為

合理有序的監(jiān)理市場(chǎng)是工程監(jiān)理發(fā)展的良好基礎(chǔ)。一方面政府部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，防止暗箱操作、惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。另一方面監(jiān)理單位自身要有自覺(jué)性。不應(yīng)該掛牌上崗，弄虛作假，更不應(yīng)該為了自身利益，違反法律法規(guī)，和同行業(yè)沒(méi)有原則的競(jìng)爭(zhēng)，以保證市場(chǎng)的有序和穩(wěn)定。在監(jiān)理單位招人的時(shí)候也要有和正規(guī)的考核制度，提高單位的管理能力才能制定高效的運(yùn)行機(jī)制，才能更符合市場(chǎng)發(fā)展的需求。

（五）增加監(jiān)理單位的職權(quán)

我國(guó)現(xiàn)有的體制是監(jiān)理單位只受建設(shè)單位的委托，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。對(duì)于唯一到服務(wù)對(duì)象而言，監(jiān)理單位說(shuō)的話往往會(huì)被施工單位忽略，更多是走走形式，并未實(shí)施改進(jìn)和采取措施?？紤]到自身監(jiān)管權(quán)力有限，監(jiān)理單位也無(wú)法采取強(qiáng)硬措施進(jìn)行處理。最后即使監(jiān)理單位認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格把控，工程項(xiàng)目的質(zhì)量還是不能保證，因此增加監(jiān)理單位的處理權(quán)也非常重要。

（六）完善工程監(jiān)理制度

完善的監(jiān)理制度是工程監(jiān)理發(fā)展的保障。我國(guó)工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)不健全，就要根據(jù)監(jiān)理市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展制定更多的法律法規(guī)，讓工程監(jiān)理的責(zé)任更加明確，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)方面，不讓法律有漏洞可鉆。對(duì)于監(jiān)理人員和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的審查，完善一系列審核程序，確保工程監(jiān)理單位的合理性，從根本上提高工程監(jiān)理單位的水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代，雖然相關(guān)的制度使得工程監(jiān)理得到很大到發(fā)展，但是現(xiàn)有的體系和制度已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展的需求，只有發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問(wèn)題并及時(shí)提出解決措施，才能更好的保障建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量，指導(dǎo)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：袁太山，吳江新世紀(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司。