摘 要：積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，加強與各大超市、賓館合作，開展網(wǎng)上營銷，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，推進農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化環(huán)境；提升質(zhì)量；提高素質(zhì)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，青海省西寧市湟中縣依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特征和資源優(yōu)勢，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展不同類型的專業(yè)合作社，開展特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，推進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）發(fā)展速度快

農(nóng)民專業(yè)合作社從2007年的23家，發(fā)展到現(xiàn)在的400家。合作社通過興辦企業(yè)或經(jīng)濟實體，積極拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)了由服務(wù)型向產(chǎn)業(yè)型、分散經(jīng)營向規(guī)?；a(chǎn)、勞動合作向生產(chǎn)要素合作的轉(zhuǎn)變。

（二）覆蓋產(chǎn)業(yè)廣

全縣現(xiàn)有專業(yè)合作社中，生產(chǎn)經(jīng)營范圍基本覆蓋了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)范圍由起初的傳統(tǒng)種植業(yè)擴展到特色種植、畜牧以及加工、運銷、技術(shù)信息和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)等。

（三）發(fā)展模式多

按照“自愿互利”的原則，合作社與農(nóng)戶結(jié)成“利益共享、風(fēng)險共擔”的經(jīng)濟利益共同體，主要有“公司+合作社+基地”的龍頭企業(yè)依托型、“合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)村能人創(chuàng)辦型、“村委+合作社+農(nóng)戶”的村集體組織牽頭型、“部門（單位）+合作社+農(nóng)戶”的政府牽頭引辦型、“合作社+合作社”的合作社抱團聯(lián)合型等多種模式。

二、采取的措施

（一）加強政府引導(dǎo)，理順發(fā)展體制

成立了縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長任組長，農(nóng)經(jīng)站、推廣中心、農(nóng)機站、蔬菜站等相關(guān)單位為成員的湟中縣新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)新情況、研究新動態(tài)、解決新問題，促進我縣新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范、健康發(fā)展。

（二）注重規(guī)范管理，提高運行質(zhì)量

首先，加強培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民專業(yè)合作社負責人的素質(zhì)。每年抽調(diào)專人成立專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)組，分期分批組織專業(yè)合作社負責人和骨干力量參加技術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，傳授新品種種養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品營銷策略、企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等方面的知識。舉辦各類培訓(xùn)班285期，培訓(xùn)成員達1.4萬人次；組織合作社負責人赴省外培訓(xùn)180余人次。其次，針對我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和合作社運行情況，省委組織部遠程辦對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涵蓋種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域的400家農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)查摸底，確定湟中蘇爾吉蔬菜種植營銷專業(yè)合作社等43家作為首批遠程教育正式掛牌單位，并按照相關(guān)標準配備遠程教育終端設(shè)施。遠程教育平臺搭建實現(xiàn)了合作社發(fā)展信息化、網(wǎng)絡(luò)化，成為加快我縣農(nóng)民合作社發(fā)展的“助推器”。第三，強化引導(dǎo)，積極推進合作經(jīng)濟組織“四有”創(chuàng)建活動。采取逐步試點、組織推動和加強考核等辦法，幫助和指導(dǎo)專業(yè)合作組織制訂和完善組織章程及內(nèi)部管理制度，建立健全了理事會、監(jiān)事會、財務(wù)管理和收益分配等制度，全縣有285家合作社達到“四有”標準，占合作社總數(shù)的71%。

（三）注重政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

對專業(yè)合作社在貸款發(fā)放、稅費減免、獎勵資金、綠色通道、用地用電、注冊登記等方面全部落實了優(yōu)惠政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的政策環(huán)境。縣政府籌措1200萬元建立了財政支農(nóng)融資擔保中心，重點支持了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。到目前，已發(fā)放支農(nóng)貸款2251萬元。加大項目扶持，幾年來，扶持部、省、市級示范社及規(guī)范社、家庭農(nóng)牧場、種養(yǎng)大戶166家，扶持資金達1927萬元，逐步完善了辦公設(shè)備、改善了辦公條件，提高了自身經(jīng)濟實力。并將標準化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和引進新品種新技術(shù)等專項資金重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，促進了農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

（四）發(fā)展品牌戰(zhàn)略，拓寬銷售渠道

加大品牌建設(shè)力度，農(nóng)民專業(yè)合作社共注冊農(nóng)產(chǎn)品商標7個，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的知明度。越來越多的專業(yè)合作社從簡單的技術(shù)、信息服務(wù)向農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)延伸，由產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后的包裝、儲藏、加工、流通服務(wù)拓展，250余個農(nóng)民專業(yè)合作社提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)，在市、縣、社區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷點80個。

三、今后的發(fā)展思路

（一）加大扶持力度，增添發(fā)展動力

對農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、購置農(nóng)產(chǎn)品儲運設(shè)施、社員技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)畜產(chǎn)品品牌申報等方面給予必要的扶持，以增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自我發(fā)展能力。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模優(yōu)勢

鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，把一家一戶分散經(jīng)營的土地向?qū)I(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶集中，通過科學(xué)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，使農(nóng)業(yè)形成規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，促使更多的規(guī)模經(jīng)營主體和專業(yè)合作社應(yīng)運而生。

（三）強化質(zhì)量建設(shè)，提高產(chǎn)品檔次

將生產(chǎn)標準化繁為簡，轉(zhuǎn)化為區(qū)域性、通俗化生產(chǎn)操作規(guī)程，促進廣大農(nóng)民優(yōu)選品種、合理施肥、科學(xué)用藥、標準化管理操作，提高標準化生產(chǎn)能力和水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測和認證認定三個體系，在具有一定生產(chǎn)規(guī)模的種植區(qū)域，逐步推行“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、上市有標識”的全程標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次，增強農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力。

（四）開展技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

針對農(nóng)民專業(yè)合作社的不同類型，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，從國家政策、種養(yǎng)殖技術(shù)、市場信息、質(zhì)量監(jiān)測和產(chǎn)品營銷等方面進行重點培訓(xùn)。利用“農(nóng)信通”和縣級信息服務(wù)平臺，及時向?qū)I(yè)合作社發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息，指導(dǎo)開展特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

作者簡介：滿義忠，青海省西寧市經(jīng)營管理站。