李偉杰

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》，對(duì)2016年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼變化作出了說(shuō)明。其中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的申請(qǐng)有哪些變化？對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有些什么利好？

變化一：農(nóng)業(yè)大戶也能申請(qǐng)項(xiàng)目，不再要求是獨(dú)立法人

新政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都可以納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍，不再受獨(dú)立法人資格條件的限制。

解讀：惠農(nóng)補(bǔ)貼申請(qǐng)的門檻進(jìn)一步放寬。你沒(méi)在工商部門注冊(cè)不要緊，只要是在相關(guān)部門登記就行。農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)都可以申請(qǐng)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持會(huì)越來(lái)越多。

變化二：申請(qǐng)主體不必“兩年連續(xù)盈利”

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要是在工商部門注冊(cè)1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，都能夠申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。但以往許多人都反映，準(zhǔn)備材料，還真是件麻煩事。

解讀：這次的政策規(guī)定，申報(bào)材料中取消“70%以上來(lái)自企業(yè)注冊(cè)地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、‘三不欠、固定資產(chǎn)凈值”等規(guī)定。也就是說(shuō)，申報(bào)材料更簡(jiǎn)單了，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可騰出更多的精力把項(xiàng)目做好、做精、做扎實(shí)。

變化三：對(duì)于財(cái)政資金的投入，農(nóng)民也能持股

這次的政策明確：鼓勵(lì)部分財(cái)政資金的投入，由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社，對(duì)龍頭企業(yè)持股。

解讀：通常來(lái)看，國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都是采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式?，F(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)是一體的。但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農(nóng)民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好，農(nóng)民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業(yè)打工強(qiáng)多了。

變化四：鼓勵(lì)各省實(shí)行資金“先建后補(bǔ)”

新政策提出，各省可以實(shí)行“先建后補(bǔ)”，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后先實(shí)施、后報(bào)賬，待項(xiàng)目全部完工、經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，再予以報(bào)賬。

解讀：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不用等錢再建設(shè)，申請(qǐng)成功后即可開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，只要留好各種票據(jù)，到項(xiàng)目結(jié)算時(shí)都給補(bǔ)上。環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用不能報(bào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，一般是由各市縣的農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門或省級(jí)相關(guān)單位具體組織管理和實(shí)施，各省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)廳做好監(jiān)督檢查。