孫琦 范佳瑜 陳思蕓

【摘要】：黨的“十六大”報(bào)告中明確提出了“與鄰為善、以鄰為伴”八字方針，進(jìn)而又提出推進(jìn)周邊外交的兩個(gè)方向，一是加強(qiáng)睦鄰友好，二是加強(qiáng)區(qū)域合作。區(qū)域合作首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)政治報(bào)告中，首次與雙邊關(guān)系并列，成為中國(guó)周邊外交的另一主要方向。亞洲周邊國(guó)家是我國(guó)開展區(qū)域合作的重點(diǎn)對(duì)象。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，亞洲國(guó)家的看似和平的表面卻也暗藏玄機(jī)，亞洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展艱難。文從當(dāng)今亞洲區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作出發(fā)，客觀分析中國(guó)在亞洲區(qū)域合作中的地位和作用，并對(duì)中國(guó)推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展提出構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】：區(qū)域合作；亞洲經(jīng)濟(jì)；策略選擇。

一.亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

1.1亞洲經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

從亞洲內(nèi)部的區(qū)域合作組織分布來看，在東南亞有東盟10國(guó)，西亞有阿盟、海灣合作委員會(huì)和歐佩克絕大部分成員國(guó)，南亞有南亞區(qū)域合作聯(lián)盟，在東亞有剛啟動(dòng)的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以及中日韓與東盟間的“10+3”和3個(gè)“10+1”。至于東北亞經(jīng)濟(jì)一體化、東亞經(jīng)濟(jì)一體化等等還只是概念的提出或醞釀階段；南亞區(qū)域合作聯(lián)盟因印巴之間的矛盾，基本上有其名而無實(shí)質(zhì)行動(dòng)。上海合作組織到目前為止，在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域也因俄羅斯的心不在焉而缺乏內(nèi)容?？傮w來看，東盟10國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作水平相對(duì)較高；中國(guó)與東亞各經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系相對(duì)活躍，經(jīng)濟(jì)融合的程度不斷加深。

1.2影響亞洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約因素：

（一）是社會(huì)制度差異的協(xié)調(diào)任務(wù)很重。與歐美不同，東亞地區(qū)是一個(gè)多元化地區(qū)，各國(guó)間政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化等方面的巨大差別是建立區(qū)域共同體的一大障礙。由于社會(huì)制度不同，合作目標(biāo)不一致，使得各國(guó)仍可以國(guó)家安全、社會(huì)道德和文化保護(hù)等理由，以關(guān)稅或非關(guān)稅措施繼續(xù)限制某些產(chǎn)品的進(jìn)出口。這意味著亞洲經(jīng)濟(jì)一體化將沒有一個(gè)現(xiàn)成的可以照搬照抄的模式，必須進(jìn)行合作機(jī)制的創(chuàng)新，迎接更大的挑戰(zhàn)。這必將是一個(gè)難度很大、短期內(nèi)難以解決的艱巨使命。

（二）是發(fā)展差異的協(xié)調(diào)亟待加強(qiáng)。與歐盟相比，亞洲在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上懸殊很大。從人均國(guó)民生產(chǎn)總值上看，日本、新加坡為3萬美元，而緬甸、柬埔寨僅有260美元，兩者相差100多倍。如何縮小區(qū)域國(guó)家之間的巨大差異是各國(guó)面臨的當(dāng)務(wù)之急。

（三）復(fù)雜的戰(zhàn)略安全因素制約。亞洲區(qū)域安全問題不容忽視。中東問題、伊朗核問題、美歐在中亞的滲透、印巴問題、朝核問題、臺(tái)海問題、南中國(guó)海主權(quán)爭(zhēng)端、臺(tái)海兩岸關(guān)系、中日關(guān)系問題、中美關(guān)系問題，以及美國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)整合的態(tài)度都會(huì)對(duì)整個(gè)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。中美俄大三角仍然是亞洲戰(zhàn)略安全的決定性因素，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)合作的走向具有重大影響。

二.中國(guó)在亞洲的國(guó)際地位與作用

2.1中國(guó)是亞洲區(qū)域合作中重要的動(dòng)力源泉

中國(guó)作為潛在強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)區(qū)域合作符合其自身的發(fā)展需要，近年來中國(guó)對(duì)區(qū)域合作采取了更加積極的態(tài)度，并率先與東盟簽訂了自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。這使日本深感政治、經(jīng)濟(jì)方面的危機(jī)，也加快了區(qū)域合作的步伐，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)東亞區(qū)域合作的進(jìn)程。

2.2中國(guó)為亞洲各國(guó)發(fā)展提供巨大的市場(chǎng)

2003年中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)額高達(dá)40%，已成為世界第三大進(jìn)口國(guó)，。近十年來，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，其產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步升級(jí)，必將借助中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，周邊其他發(fā)展中小國(guó)家對(duì)中國(guó)市場(chǎng)也具有極強(qiáng)的依賴性。

2.3中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化在亞洲區(qū)域是舉足輕重的

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)的國(guó)際地位出現(xiàn)較為顯著和重大的變化。經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)已經(jīng)超越日本正式成為第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國(guó)。這一實(shí)力地位的變化奠定了中國(guó)國(guó)際地位變化的基礎(chǔ)。政治上，中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)揮著獨(dú)特的作用，有著重要的影響，中國(guó)的發(fā)展與強(qiáng)大推動(dòng)著世界多極化進(jìn)程和國(guó)際新秩序的建立。中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)之一，對(duì)維護(hù)世界和平、解決國(guó)際爭(zhēng)端和地區(qū)沖突有著重要的影響力。中國(guó)始終把加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)合作作為對(duì)外工作的基本立足點(diǎn)，在第三世界享有崇高的政治威望，具有廣泛的影響力。國(guó)際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，孔子學(xué)院數(shù)量不斷增加。

三.提升我國(guó)亞洲區(qū)域合作發(fā)展對(duì)策與戰(zhàn)略

近年來，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了一定的進(jìn)展，但與中國(guó)改革開放進(jìn)一步發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求相比，與世界各地蓬勃發(fā)展和深度進(jìn)行的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相比，還依然存在較大差距，中國(guó)參與區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)與其說是中國(guó)與世界接軌過程中的產(chǎn)物，不如說是面臨世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的雙重壓力下被動(dòng)的應(yīng)變結(jié)果。因此要用開放和戰(zhàn)略的眼光來看待當(dāng)前中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問題，把參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為新時(shí)期推動(dòng)中國(guó)改革開放的重要機(jī)遇。

3.1積極開展與東盟日本的合作，提高自身實(shí)力

我國(guó)和日本是東亞兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，東亞甚至亞洲合作的關(guān)鍵是中日合作。我國(guó)市場(chǎng)為日本提供了進(jìn)出口來源和貿(mào)易順差，我國(guó)在促進(jìn)日本合作上，應(yīng)做好輿論宣傳，認(rèn)真貫徹“以史為鑒，面向未來”的指導(dǎo)思想，尊重日本推進(jìn)區(qū)域合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，支持日本產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，對(duì)我國(guó)順行世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和全球化潮流，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)乃至整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)合作有重大戰(zhàn)略意義。

3.2營(yíng)造和諧的世界氛圍，處理好各國(guó)的外交關(guān)系

是亞洲成為國(guó)際關(guān)系的中心舞臺(tái)已是不爭(zhēng)的事實(shí)，各大政治經(jīng)濟(jì)勢(shì)力在亞洲縱橫捭闔是一種常態(tài)。因此，必須妥善處理好中美、中俄、中歐、中日、中印五大雙邊關(guān)系，從而為亞洲經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的安全環(huán)境。在這五對(duì)雙邊關(guān)系，中美和中俄關(guān)系是重中之重，中俄要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，中美應(yīng)擴(kuò)大合作。歐洲是一種可資借重的平衡力量，對(duì)于日本則必須以斗爭(zhēng)求共識(shí)，而對(duì)于印度可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)協(xié)作的深度和廣度。

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