紀(jì)衛(wèi)

【摘 要】固定資產(chǎn)是各個單位開展各項工作的基礎(chǔ)，為確保單位各項基礎(chǔ)工作的順利開展與進(jìn)行，必須確保固定資產(chǎn)有效地投入使用，這就需要各單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。單位固定資產(chǎn)管理工作并非一項復(fù)雜而困難的工作，要做好固定資產(chǎn)的管理工作，必須要及時的發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并采取有效的改進(jìn)措施。本文度固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；問題；對策

一、引言

事業(yè)單位的資金使用備受關(guān)注，社會大眾關(guān)心事業(yè)單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產(chǎn)管理在監(jiān)督事業(yè)單位的財政運(yùn)行的過程之中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。可是，目前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著一些問題，使得固定資產(chǎn)管理的作用受到了制約，甚至起不到監(jiān)督的作用。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的理論體系貢獻(xiàn)綿薄之力。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不清，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，一般不專設(shè)部門。經(jīng)常由行政、財務(wù)或辦公室代管，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全。資產(chǎn)管理人員，多為兼職，不具備專業(yè)資產(chǎn)管理水平，而兼管又沒有統(tǒng)一的管理考核標(biāo)準(zhǔn)，讓兼職人員很難全身心的投入到資產(chǎn)管理中，致使管理水平不高；另外，資產(chǎn)代管、使用部門職責(zé)劃分不清。當(dāng)出現(xiàn)統(tǒng)計不實、盤點(diǎn)清查不清或出現(xiàn)交叉問題時，往往各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制，造成工作脫節(jié)，易產(chǎn)生矛盾，會嚴(yán)重影響到固定資產(chǎn)的管理。資產(chǎn)代管部門只設(shè)置數(shù)量臺賬、資產(chǎn)卡片，沒有建立資產(chǎn)信息明細(xì)臺賬，只關(guān)注資產(chǎn)數(shù)量，不關(guān)注資產(chǎn)資金；財務(wù)部門只負(fù)責(zé)資產(chǎn)會計核算、設(shè)置資產(chǎn)資金賬，沒有建立資產(chǎn)數(shù)量資金明細(xì)賬，只關(guān)注資產(chǎn)資金，不關(guān)注資產(chǎn)數(shù)量，雙方容易出現(xiàn)無法對賬或賬賬不符、賬卡不符、賬實不符。

2.固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性是另一個嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)管理工作的開展。因為內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理部門是附屬于事業(yè)單位的，在關(guān)系上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是命令和服從的關(guān)系，固定資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性。會計職能缺乏獨(dú)立性導(dǎo)致的后果十分嚴(yán)重，就是固定資產(chǎn)管理工作的意志服從于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的意志，極容易被左右，無法發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的正常作用，固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)。我國事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)管理方面沒有確立一整套成熟的制度.不夠科學(xué)。制度上的落后是固定資產(chǎn)管理工作中最核心的問題。

三、固定資產(chǎn)管理存在問題的解決措施

1.立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工

單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織成立資產(chǎn)管理小組，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并制定各職能部門（資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、使用部門、審計檢查部門）的職責(zé)權(quán)限，明確分工，并制定資產(chǎn)管理人員的崗位職責(zé)，不相容崗位相互分離、制衡。各職能部門對固定資產(chǎn)的購建、驗收、使用、保養(yǎng)、維修、報廢處理各環(huán)節(jié)共同參與管理，定期或不定期的相互對賬核查，如發(fā)現(xiàn)一方不符，應(yīng)當(dāng)及時相互查明原因，并按相關(guān)規(guī)定處理，隨時做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符

2.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)力度

完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度能夠為行政事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作保駕護(hù)航。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包含沒有納入和納入政府采購的固定資產(chǎn)、出借出租的固定資產(chǎn)以及報廢的固定資產(chǎn)。一方面構(gòu)建健全的資產(chǎn)清查制度。健全的資產(chǎn)清查制度是完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的主要節(jié)點(diǎn)，行政事業(yè)單位需要定期清查，開展固定資產(chǎn)清查工作；另一方面完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程，明確在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門從申購、采購、使用、報廢等所有環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，并且需要明確行政事業(yè)單位各個部門與員工的職責(zé)。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識

提高事業(yè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度的意識，是為了防止單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行干涉和左右。現(xiàn)代固定資產(chǎn)管理職能缺乏獨(dú)立性，主要就是嚴(yán)重受制約于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部提高覺悟和認(rèn)識，才能使固定資產(chǎn)管理職能相對獨(dú)立化，使得固定資產(chǎn)管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，習(xí)近平總書記于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費(fèi)伙食，并嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)的伙食標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部就更應(yīng)該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關(guān)制度，使得單位的固定資產(chǎn)管理工作無法正常順利開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，對于當(dāng)前這項工作中存在的固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確、固定資產(chǎn)賬實不符、反映不實、單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作重視程度不夠等問題，需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的重視。此外，事業(yè)單位還需完善固定資產(chǎn)記賬方式、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，通過上述手段與措施，相信能使事業(yè)單位固定資產(chǎn)得到有效調(diào)劑使用，從而充分發(fā)揮其價值，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平與效率的不斷提高。

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