張曉東

養(yǎng)殖肉牛、山羊，種植蔬菜、水果、生姜等特色農(nóng)業(yè)也有了保險(xiǎn)，這一保障舉措將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大大降低，給特色農(nóng)業(yè)系上了一根“保險(xiǎn)繩”。

“我養(yǎng)殖的山羊病死后，多虧了保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠，使我的損失降到最低點(diǎn)，近期又購(gòu)買(mǎi)了一些小山羊回來(lái)！”新年前夕，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的直接受益人——閬中市埡口鄉(xiāng)關(guān)牧寺村養(yǎng)羊大戶(hù)高勇正在放牧，數(shù)百只山羊在山坡上吃草的場(chǎng)面蔚為壯觀。

特色農(nóng)險(xiǎn)“新、特、優(yōu)”

高勇是埡口鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，流轉(zhuǎn)200多畝土地養(yǎng)殖山羊已經(jīng)有4年多時(shí)間，年出欄達(dá)到1000只以上。由于山羊養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較大，在2013年的時(shí)候出現(xiàn)了疫情，連續(xù)死亡山羊80多只，損失10多萬(wàn)元。2015年，他參加山羊保險(xiǎn)后，遭受梅雨天氣因病死亡的幾十只山羊，每只獲得賠付500元?！耙恢簧窖蛎磕昀U30元特色保險(xiǎn)費(fèi)，我們養(yǎng)殖戶(hù)只繳6元錢(qián)，另外還有24元由政府承擔(dān)?！备哂滦拇娓屑?，“這項(xiàng)政府兜底的惠農(nóng)政策太好了，我下次續(xù)保還要多保、預(yù)保！”

“目前農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力還很薄弱，農(nóng)民奮斗多年艱難致富，因?yàn)?zāi)輕易致貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加之現(xiàn)階段開(kāi)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面窄量小，難以保障整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求?！遍佒惺修r(nóng)工委負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

據(jù)調(diào)查，閬中市適宜發(fā)展早春蔬菜、中藥材、生姜、水果和肉牛等多種特色農(nóng)產(chǎn)品，但是在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，沒(méi)有將其納入政策性保險(xiǎn)范圍，農(nóng)戶(hù)經(jīng)常面臨病蟲(chóng)災(zāi)害及低溫冷害等自然災(zāi)害影響，給農(nóng)戶(hù)造成了巨大損失，嚴(yán)重影響了閬中特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒，閬中市政府牽頭農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等多個(gè)部門(mén)積極開(kāi)展增收骨干產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。2012年首先選擇在生姜、蔬菜上開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；2013年，又將險(xiǎn)種擴(kuò)大到水果和設(shè)施農(nóng)業(yè)（大棚）上；2014年，新增能繁母牛和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)；2015年，又推出山羊保險(xiǎn)。

在資金保障和賠付方面，閬中市財(cái)政支持到位。2013年特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入71.118萬(wàn)元，而本級(jí)財(cái)政配套就達(dá)56.894萬(wàn)元。

據(jù)人保財(cái)險(xiǎn)閬中市支公司農(nóng)險(xiǎn)部經(jīng)理田茂波介紹說(shuō)，閬中市特色農(nóng)險(xiǎn)充分體現(xiàn)了“新、特、優(yōu)”三個(gè)特點(diǎn)?！靶隆保河?012年在南充市率先開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，品種多、先保先試；“特”：特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種生姜、水果、山羊、肉牛保險(xiǎn)具有鮮明的閬中特色，有力地促進(jìn)閬中產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“優(yōu)”：特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)效益明顯，深得種植養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)歡迎。

品種齊全了，保障到位了，賠付兌現(xiàn)得如何？

數(shù)據(jù)顯示：從2012年至2014年三年間，保險(xiǎn)公司共計(jì)支付特色農(nóng)業(yè)賠款203.7萬(wàn)元。2015年，閬中市對(duì)肉牛、山羊、露地蔬菜、水果及其果樹(shù)等收取保費(fèi)88.4多萬(wàn)元，而去年1至11月特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就已賠付94.4萬(wàn)元。

政府出大頭 農(nóng)民出小頭

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中，閬中市著重向大戶(hù)和專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，集中成片種植蔬菜、生姜20畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖山羊20只以上，規(guī)模養(yǎng)殖肉牛10頭以上，規(guī)模發(fā)展水果、設(shè)施農(nóng)業(yè)的業(yè)主，均可以為其發(fā)展的種養(yǎng)產(chǎn)品和設(shè)施投保。選擇養(yǎng)豬大戶(hù)年出欄3000頭以上或者飼養(yǎng)能繁母豬150頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參與生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

在繳納保費(fèi)方面，閬中市也是處處惠民，大頭由政府買(mǎi)單：蔬菜和生姜保額分別為500元/畝、2000元/畝，農(nóng)戶(hù)自己繳納7.5元/畝、30元/畝；水果果實(shí)保費(fèi)為2000元/畝、果樹(shù)為1000元/畝，業(yè)主大戶(hù)自己繳納36元/畝。

據(jù)了解，方山鄉(xiāng)雪洞生姜專(zhuān)業(yè)合作社種植生姜良繁基地300畝，標(biāo)準(zhǔn)示范片800畝，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2300畝。由于土壤和天氣等原因生姜很容易患姜瘟病，也是很多農(nóng)民種植生姜的最大難題，自從參加特色保險(xiǎn)三年來(lái)，保險(xiǎn)公司理賠達(dá)到15萬(wàn)元，為姜農(nóng)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。專(zhuān)合社負(fù)責(zé)人馮林說(shuō)：“農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)性比較大，自然災(zāi)害頻繁。參加特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處是降低了風(fēng)險(xiǎn)，能夠補(bǔ)償損失，提高農(nóng)民的種植積極性。如果不保險(xiǎn)，遇到災(zāi)害造成損失，將會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的積極性?！?/p>

任正勛是埡口鄉(xiāng)的一名農(nóng)保員，從事這項(xiàng)工作已經(jīng)四年多時(shí)間了。每次農(nóng)戶(hù)報(bào)險(xiǎn)，他就第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)使用查勘理賠定損專(zhuān)用手機(jī)，錄入數(shù)據(jù)和拍攝照片上傳?！袄碣r最快的一次，只用兩個(gè)多小時(shí)就將賠付款打到了農(nóng)戶(hù)的賬戶(hù)?！?/p>

人保財(cái)險(xiǎn)閬中市支公司自從2007年承保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來(lái)，建立了一套以公司農(nóng)險(xiǎn)部為龍頭，各中心集鎮(zhèn)農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保站和村級(jí)農(nóng)保點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的完善農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。農(nóng)保服務(wù)人員達(dá)到596人?！拔覀兂浞职l(fā)揮支公司、農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保站和村級(jí)農(nóng)保點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢(shì)，面對(duì)面服務(wù)廣大農(nóng)戶(hù)和業(yè)主，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！碧锩ㄕf(shuō)道。

王家康是柏埡鎮(zhèn)有名的養(yǎng)豬大戶(hù)，也是柏埡鎮(zhèn)鋪埡村生豬養(yǎng)殖合作社的負(fù)責(zé)人，養(yǎng)殖規(guī)模年出欄4000頭以上，母豬200頭，2014年他參加了育肥豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)2000頭，后來(lái)市場(chǎng)疲軟致使肉價(jià)大跌，按照四川省規(guī)定不能低于豬糧比例6：1的臨界點(diǎn)，保險(xiǎn)公司賠償了接近18萬(wàn)元，本已嚴(yán)重虧損的他涉險(xiǎn)過(guò)關(guān)?！拔耶?dāng)時(shí)參加保險(xiǎn)主要是根據(jù)近兩年的豬肉市場(chǎng)價(jià)格低迷進(jìn)行分析后決定投保的，這對(duì)于我們提振養(yǎng)殖信心很有好處！”王家康說(shuō)。

農(nóng)民參保積極踴躍

飛鳳鎮(zhèn)橋亭村是有名的枇杷產(chǎn)業(yè)村，該村承保1000多畝，對(duì)于規(guī)?；l(fā)展枇杷產(chǎn)業(yè)很有好處，盡管保險(xiǎn)期限還沒(méi)有到，很多村民就紛紛主動(dòng)聯(lián)系續(xù)保。

“現(xiàn)在我們不用去宣傳，農(nóng)民就會(huì)主動(dòng)找你咨詢(xún)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的事情，大家都積極參加保險(xiǎn)，我一天就把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的全部款項(xiàng)收齊了！”任正勛高興地說(shuō)。

惠民政策釋放利好，受益大戶(hù)現(xiàn)身說(shuō)法，使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為種養(yǎng)殖大戶(hù)的選擇，大家踴躍參加保險(xiǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：閬中市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保集中成片種植的生姜、蔬菜47675畝，完成年計(jì)劃的119%。規(guī)模發(fā)展的枇杷、柑橘，以及山羊、肉牛也完成了年計(jì)劃的100%?！拔覀冋J(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要好處在于財(cái)政資金杠桿作用明顯，特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)政府主導(dǎo)投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立了市場(chǎng)化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，有效提高了政府公共資源特別是資源配置效果，本級(jí)財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)明顯。尤其是對(duì)于種植養(yǎng)殖大戶(hù)來(lái)說(shuō)，能夠在最快的時(shí)間里獲得賠款用于抗災(zāi)自救，有利于恢復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心?！遍佒惺形Ｎ⒏笔虚L(zhǎng)楊漢勇說(shuō)。

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