胡玲　鄭紹江

摘 要：在城市化進程中，多數(shù)國家在城市化過程中都會形成大規(guī)模的“貧民窟”。我國在城市化的過程中是如何解決貧民窟的問題，是堅持黨的領導、科學發(fā)展觀以及推進工業(yè)化和城市化同步發(fā)展等方面來解決。文章以昆明市為例，研究貧民窟產生的原因及它在什么條件下產生，并提出我國從根本上解決城市“貧民窟”問題的基本措施，為我國高效解決貧民窟問題提供一定的借鑒。

關鍵詞：貧民窟；形成的原因；對策；昆明市

世界各國在城市化發(fā)展過程中，都會伴隨著有貧民窟的問題，這是不可避免的。只要具備一定的聚集效應和經濟規(guī)模，大城市總是會吸引越來越多的農村和周邊中小城市的移民，或者由于城市的內部貧富分化，都會引發(fā)并且加深貧民窟問題。

貧民窟又稱貧民區(qū)，顧名思義一般就是指窮人居住的地方，聯(lián)合國人居規(guī)劃署將其定義為“以低標準和貧窮為基本特征之高密度人口聚居區(qū)”。

昆明市作為云南省的省會城市，它是云南省最大的城市是政治、經濟、文化、交通的中心并且是西南地區(qū)三大城市之一。昆明還有它得天獨厚的氣候，年平均氣溫都在3-29℃之間，冬無嚴寒、夏無酷暑、氣候宜人，年溫差為全國最小。這些條件優(yōu)勢每年吸引這很多的外來人口來昆明生活，但是由于它自身承載能力有限，且城市內部的貧富分化比較明顯，這樣一來更加的形成了城市的貧民化。貧民窟對城市的發(fā)展產生了很多復雜的影響，希望文章能夠為緩解昆明市貧民窟問題提供一定的思路。

一、昆明市貧民窟的現(xiàn)狀

最新統(tǒng)計調查結果表明，昆明4個城區(qū)內，貧民窟中人口數(shù)量高達184989人，其中總占地面積為35634.4畝，總建筑面積為19867474平米，總建筑容積率3.37，總建筑面積1196.91平米。昆明市主城區(qū)249平方公里范圍內，有城中村336個，面積近20平方公里，建筑面積達3800多萬平方米，僅常住人口就達76萬余人。各個地區(qū)貧民窟的都有它的主要相同點的特點機特征。

昆明市貧民窟的主要特點：（1）面積大并量大，從城市核心區(qū)到城市邊緣都有分布；（2）各地建筑物密度很大，容積率高，改造難度很大；（3）違法建筑嚴重并且違法用地；（4）貧民窟的建設不斷的增加并且不斷的擴大。

二、昆明市貧民窟產生的原因

昆明市的貧民窟產生的原因既有歷史的原因，又有現(xiàn)實的原因。歷史的原因是二元經濟結構和城鄉(xiāng)二元管理體制，現(xiàn)實原因主要是，昆明市工業(yè)化順速發(fā)展起來，需要大量的勞動人口促使很多的農村人口涌入城市，這些都是導致昆明市形成貧民窟的主要原因。

三、昆明市貧民窟對策研究

通過前面對昆明市現(xiàn)狀的分析和它的主要特點以及它形成的主要原因的分析了解了昆明市貧民窟的基本動態(tài)。昆明市貧民窟改造的對策主要有四種方式的模式：模式一：提升環(huán)境的水平，曾加城市的配套的設施；模式二：建設特色產業(yè)；模式三：讓他們徹底的融入到這個城市當中；模式四：推動物業(yè)轉型，以下我從五個方面來闡述一下我的觀點和對策：

（一）讓農村的剩余勞動力在本地就業(yè)，提高其收入的水平，控制勞動力向城市大規(guī)模的轉移。在我國農村人口占總人口的57%大約7.45億，如果農村人口都大規(guī)模的轉向城市，這樣會導致城市人口的爆滿，而且會影響城市的正常持續(xù)，這樣會導致城市安全問題，存在安全隱患。相關部門應該鼓勵農村調整其經濟結構；而且要更加的鼓勵他們發(fā)展高價值的經濟作物，不斷拓展生產新的領域；同時也要鼓勵他們大力發(fā)展個體、私營經濟這些都能夠減少農村剩余的勞動力，這樣就能夠讓城市減少大量從農村涌入城市的農村人口，并且創(chuàng)造更多的社會價值。

（二）提高昆明市城市貧民窟貧民的收入水平，控制城市本身的貧困人口集中的局面。相關的部門制定相關的規(guī)章制度，比如說社會福利體系，提高昆明市的最低工資標準，建立失業(yè)的保險、醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險等方面，讓城市貧困人口較為公平的享受發(fā)展成果，通過一些政策的傾斜實現(xiàn)對昆明市貧民的基本生活的保障。

（三）更進一步的強化城市的管理。一方面，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、公共服務、社區(qū)管理、住房建設上關注城市貧民和農民剩余勞動力。城市的相關部門應把他們視同常住人口對待，把其對醫(yī)療、就業(yè)和住房等設施的需求一起納入城市建設規(guī)劃，讓他們逐步融入城市當中，這樣不僅有利于城市各種服務業(yè)的發(fā)展，而且更加有利于城市社會的和諧。

（四）要努力的提高農村人和昆明市城市貧民的素質和他們的教育水平。相關的機關和部門要大力的宣傳以及鼓勵這部分人口努力的去學習，并且把一部分的經費用在教育投資上面，提高整體的素質，鼓勵讓子女多讀書提高文化水平，從而為他們從事高收入水平的工作奠定基礎。

（五）樹立科學的發(fā)展觀和長遠的發(fā)展觀，以居民整體的福利提高作為發(fā)展目標。為了更好地解決昆明市貧民窟問題，我們應該平衡經濟發(fā)展和消除貧困之間的關系，做出科學性和前瞻性的規(guī)劃，合理的預期將來發(fā)展的需要并預留未來的發(fā)展空間，能夠為昆明市的居民提供和諧共存的居住和生存環(huán)境，才能夠更好的實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

城市貧民窟的問題是很多城市所面臨的問題，它是和諧社會和和諧城市需要解決的問題，其影響非常深遠。我們在城市化的過程中要樹立正確思想觀念和認真的對待這一問題，不管我們是城市人口還是農村人口，都要努力的去學習，提高自己是素質，讓自己的思想隨著社會的前進而不斷的進步，盡自己的力量而貢獻于社會。

參考文獻

[1] lwglxal999hh9.城市貧民窟的形成原因及對策研究[EB/OL].http：//wenku.baidu.com/view/68b1607201f69e31433294bf.html.

作者簡介：胡玲（1991.07- ），女，湖南長沙人，碩士，西南林業(yè)大學藝術學院，研究方向：室內設計及理論；鄭紹江（1979.02- ），男，云南曲靖人，博士，西南林業(yè)大學藝術學院，副教授，研究方向：建筑與景觀。