李強(qiáng)

【摘要】因?yàn)槲覈苜Y源的豐富，水電工程的建設(shè)發(fā)展迅速，我們知道在水電工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理是一項(xiàng)尤為重要的工作。“三制”模式即招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)管理制和法人負(fù)責(zé)制等為主要構(gòu)成部分的建設(shè)管理的體制框架也逐步建立。以后發(fā)展出來的平行發(fā)包模式成為了管理的主要模式，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是隨著社會的不斷發(fā)展，一些新的情況開始出現(xiàn)，比如多元化的投資主體、大幅度電力體制改革、民間資本的參與等等。傳統(tǒng)的管理模式無法適應(yīng)這些新情況。另外，我國加入WTO，國際上的一些管理模式也對我國的管理模式產(chǎn)生了較大的沖擊。正因如此，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，研究、選擇適合我國的新的管理模式，順應(yīng)時(shí)代的潮流。本文就是以我國水電工程項(xiàng)目管理模式選擇研究為主題，通過對我國現(xiàn)行管理模式的分析，結(jié)合我國的情況，做出一些管理模式上的建議及闡述如何選擇管理模式。以期待提升工程質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞】水電工程；項(xiàng)目管理模式；選擇

一、水電工程項(xiàng)目管理模式的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目實(shí)施過程與復(fù)雜的行政管理程序不同，其具有單件性也即一次性的特點(diǎn)，是一次性完成的。具體到水電工程來說便是一種以水電工程項(xiàng)目作為對象的一次性承包任務(wù)的管理方式。其次，水電工程項(xiàng)目管理具有綜合性的特點(diǎn)，其項(xiàng)目管理包含了多個(gè)階段，包括可行性分析到招標(biāo)投標(biāo)及其具體施工等。而水電項(xiàng)目的質(zhì)量控制，進(jìn)行程度等亦是主要內(nèi)容。最后，強(qiáng)約束性也是水電項(xiàng)目管理的又一大特點(diǎn)，工程項(xiàng)目有很多要求比如目標(biāo)要明確，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一等等，這就導(dǎo)致了對水電管理項(xiàng)目的約束。

二、水電工程項(xiàng)目管理的主要模式

代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式、平行分包模式是我國水電工程項(xiàng)目管理主要的常用的模式。下面我將進(jìn)行具體的分析。

（一）代建制模式

代建制模式，是指由政府部門進(jìn)行投資非經(jīng)營性的水電項(xiàng)目，并且委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)行管理的制度的一種說法，其實(shí)在國際上并沒有這樣的稱謂。這種管理模式一開始并沒有大規(guī)模的展開，而是一個(gè)由點(diǎn)到面，由下至上的過程。一開始該模式是在某些地方進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，隨著試行的過程，逐步得到了一些經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行了一系列的總結(jié)，才逐步發(fā)展起來，在全國各地運(yùn)用。該種管理模式適用于非經(jīng)營性的水電項(xiàng)目，政府不負(fù)責(zé)具體的管理工作而是進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管，可以提高工程效益而且還有效的防止了腐敗的滋生。

（二）工程建設(shè)監(jiān)理模式

在我國，PM模式、DB模式等是工程建設(shè)監(jiān)理模式的應(yīng)用形式。主要適用于施工階段的管理。而在國外，則更多的被稱為項(xiàng)目咨詢。這種模式主要是由投資人委托監(jiān)理公司對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，業(yè)主可以根據(jù)具體的實(shí)際情況來確定監(jiān)管公司的介入時(shí)間和介入范圍。

（三）平行發(fā)包模式

平行發(fā)包模式是水電工程項(xiàng)目管理最主要的模式，也是一個(gè)相當(dāng)成熟的模式。是在招標(biāo)投標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制和建設(shè)管理制下衍生出來的一種新的模式。其是指項(xiàng)目業(yè)主將水電項(xiàng)目進(jìn)行拆分，并按照內(nèi)容的不同分包給不同的單位，并與他們簽訂經(jīng)濟(jì)合同，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。政府相關(guān)部門是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目投資人需要將水電項(xiàng)目進(jìn)行合理的分解和歸類，選擇最合適的承包商。這種模式下項(xiàng)目業(yè)主因?yàn)槭侵苯舆x定承包商，使業(yè)主能夠更深入更細(xì)致的對工程各方面進(jìn)行把握，具有靈活性。由于是由多個(gè)單位負(fù)責(zé)，所以總體力量增大，能夠縮短項(xiàng)目周期，所以該模式適用于規(guī)模比較大、周期比較長、投資比較大及其各部分要求標(biāo)準(zhǔn)不同的項(xiàng)目。但是平行發(fā)包模式也有著自身的缺點(diǎn)，因?yàn)榉职o不同的承包商所以在各個(gè)承包商之間往往存在各種管理上的難題，在各方協(xié)調(diào)上往往不能盡如人意。所以如何解決這一問題也是值得我們思考的。

三、我國水電工程項(xiàng)目管理模式選擇

當(dāng)我們選擇水電工程項(xiàng)目管理模式的時(shí)候，有三個(gè)因素尤為重要。即業(yè)主要求、建筑市場和工程特點(diǎn)。其中，工程的特點(diǎn)包括工程的規(guī)模、工期要求等。比如從工程規(guī)模來說，如果是工程的模式比較小，那么各種模式都可以采取。但是如果是規(guī)模比較大的項(xiàng)目，那就應(yīng)該具體情況具體分析，比如如果業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足，需要有經(jīng)驗(yàn)的承包商的情況，那么可以選擇代理型模式或者項(xiàng)目總承包模式。

從業(yè)主的要求方面來說，業(yè)主的要求主要來說可以包括自身喜好，對工程投資控制力，對風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的態(tài)度，對參與管理程度的要求等。具體來說，如果業(yè)主不希望自己參與過多的管理，也希望可以降低投資，那么可以選擇能夠降低自身工作量的CM模式；如果業(yè)主沒有太多的精力，不希望過多參與過程，可以優(yōu)先選擇項(xiàng)目總承包模式。

從建筑市場方面來看，一個(gè)大型的項(xiàng)目，如果不能找到具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商，那么一切都無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這就對承包的能力有不同的要求。按照目前的劃分，我們可以將承包商能力要求從低到高的排列為：分項(xiàng)發(fā)包模式、非代理型CM模式、施工總包模式、代理型CM模式、設(shè)計(jì)施工總包模式、項(xiàng)目總承包模式。

當(dāng)然我們在選擇管理模式的時(shí)候，是要遵循一定的原則的。比如：鼓勵(lì)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新，以求與國際慣例接軌原則；合理分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的原則，在我國，風(fēng)險(xiǎn)主要是由單一的主體負(fù)擔(dān)的，舉例來說，在建設(shè)監(jiān)理制度中風(fēng)險(xiǎn)都是由業(yè)主來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而任重道遠(yuǎn)的監(jiān)理單位則不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這就會造成嚴(yán)重的不良后果。所以合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則尤為重要；從實(shí)際出發(fā)，符合我國國情原則也是在項(xiàng)目管理模式選擇時(shí)的一個(gè)重要原則，我們應(yīng)該因地制宜，不能完全照搬外國的模式，應(yīng)該創(chuàng)造出一種符合我國國情的管理模式。

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