2015年12月27日至28日,省委經濟工作暨城市工作會議在成都舉行。會議深入學習貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會、中央城市工作會和省委十屆七次全會精神,提出要把握四川發(fā)展“六個基本特征”,統(tǒng)籌好“五個重大關系”,抓好“八項重點任務”,努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。
【看成績】
四川發(fā)展站在了新的歷史起點
省委書記王東明在總結我省2015年經濟工作中指出,全省經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好,主要指標保持在合理區(qū)間,經濟結構更加優(yōu)化,發(fā)展后勁不斷增強,發(fā)展條件持續(xù)改善,質量效益穩(wěn)步提升,區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調,完成了全年主要目標任務。
回眸2015年四川經濟工作,“來之不易”是關鍵詞?!安灰住敝饕从趪谰碗s的宏觀形勢,新興增長動力不足、部分行業(yè)產能過剩嚴重、要素瓶頸制約加劇等諸多問題;“不易”也主要體現(xiàn)在2015年面臨的“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”等一系列相互交織的復雜任務上;同時,“不易”也讓四川交出的經濟成績單分外驕人:
看總量,全省地區(qū)生產總值將穩(wěn)步突破3萬億。
看結構,服務業(yè)在三次產業(yè)中的占比,首次突破40%。
看發(fā)展條件,全省高速公路里程突破6000公里。
看區(qū)域協(xié)調,2015年四川“千億市州俱樂部”將再添兩名成員,達到14個。
2015年“來之不易”的成績實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃勝利收官。正如王東明在會議中指出,四川發(fā)展站在了新的歷史起點,為“十三五”時期發(fā)展良好開局、推進“兩個跨越”奠定了堅實基礎。
【看特征】
統(tǒng)籌好“五個重大關系”
四川經濟在新常態(tài)下進入新的發(fā)展階段,呈現(xiàn)“六個基本特征”:經濟發(fā)展進入規(guī)模質量同步提升期,工業(yè)化城鎮(zhèn)化仍然處于加速期,多點多極發(fā)展進入整體躍升期,發(fā)展動力轉換到了關鍵期,產業(yè)轉型升級進入接續(xù)期,全面建成小康社會進入決勝期。
如何把發(fā)展新趨勢轉化為發(fā)展新優(yōu)勢?會議凝聚共識——著重統(tǒng)籌好“五個重大關系”。
統(tǒng)籌中高速和中高端,要堅定信心。省發(fā)改委主任唐利民認為,無論是中高速增長,還是中高端發(fā)展,“我省既有基礎,又有機遇;既有慣性,也有潛力,要堅定信心?!?/p>
統(tǒng)籌需求側管理和供給側改革,做好“加減法”:創(chuàng)新加快,民生投入加重;為企業(yè)減負,讓政府簡政。
統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新興產業(yè),要注重“保、減、引、防”四個字?!氨!?,就是保護優(yōu)質存量;“減”,即化解過剩存量;“引”,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)等高端產業(yè);“防”,是要防范出現(xiàn)新的過剩產能。
統(tǒng)籌競相跨越和協(xié)同發(fā)展,要用好“三個抓手”。抓規(guī)劃、抓城鎮(zhèn)、抓產業(yè)。“協(xié)同發(fā)展如果不落實到規(guī)劃很難實行。”達州市委書記焦偉俠說,區(qū)域協(xié)調發(fā)展,也離不開產業(yè)。
樂山市市長張彤認為,促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展,應該更多從人的角度去切入,城鎮(zhèn)作為人的載體,要以城鎮(zhèn)化來促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
統(tǒng)籌政府與市場,要把握“兩個度”。不該管的不能碰。必須減少政府對資源的直接配置和對微觀經濟的直接干預,強化企業(yè)的市場主體地位,讓市場在資源配置中起決定性作用。同時,該管的要管好。“政府必須作為的,應該有力、有效?!笔⊥鈨S辦主任慕新海認為,經濟問題的核心就是處理好政府和市場的關系,在這方面,四川還有很長的路要走。
【看動向】
以“八項重點任務”著力突破
2016年經濟工作著力點和突破口何在?會議鎖定“八項重點任務”。
有破有立,培育改革發(fā)展新動力。會議提出,系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革,加快培育經濟增長新動能。堅定不移深化改革開放,為經濟發(fā)展注入新的動力活力?!案母飵韯恿?,創(chuàng)新激發(fā)活力,開放借助外力。”唐利民認為,“三力”疊加,全省明年經濟工作推進更加有力。
有量有質,拓展投資消費新空間。會議提出,增強投資消費拉動力,千方百計穩(wěn)定經濟增長。消費這輛“馬車”備受關注?!皞鹘y(tǒng)消費提質,要突出發(fā)揮平臺的引導作用?!笔∩虅諒d廳長謝開華介紹,明年市場拓展“三大活動”將著力強化品牌產品的銷售,從供給上做出更大改變。省通信管理局局長邢海英則認為,培育新的消費熱點,先要打好基礎。
有加有減,構建轉型發(fā)展新結構。會議提出,大力推動產業(yè)轉型升級,加快構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系。涼山州委書記林書成對“轉型升級”四個字感觸很深。“涼山工業(yè)主要依靠水電和礦業(yè),前者建設周期長,后者市場需求低迷。只有加快產業(yè)結構調整優(yōu)化,才能實現(xiàn)更好發(fā)展?!?/p>
省農業(yè)廳廳長任永昌拋出農業(yè)轉型升級重點:明年將推進一批農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設,推動農業(yè)朝著規(guī)?;?、標準化、品牌化的方向打造。
補短增“綠”,共享經濟發(fā)展新成果。無論經濟怎么困難,民生投入也不能少,“守住民生底線”成為與會代表共識。改善民生重點是“補短”。會議把“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快補齊全面建成小康社會短板”作為2016年八項重點任務之一。
【看行動】
“特別用功”推動新一年經濟工作
省社科院黨委書記李后強認為,推動新一年經濟工作要做到“五個特別用功”。
在深化認識上要特別用功。會議提出了許多新思想、新理念、新要求和新任務,必須加強學習領會,特別是要加強中國特色社會主義政治經濟學的學習。
在細化方案上要特別用功。各地各部門必須結合實際情況細化方案,科學制定目標任務,拿出有針對性和操作性的行動路線圖和時間表,切實解決本地本部門的突出矛盾和具體問題。
在攻克難點上要特別用功。當前面臨的難題和難點很多,“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”,必須一個一個解決的突出問題,必須有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法。
在激發(fā)活力上要特別用功。沒有活力就沒有動力,沒有動力就沒有動作。人是生產力中最活躍的因素,解放和發(fā)展生產力,必須激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性,特別是要營造寬松環(huán)境保護合法權益,讓企業(yè)家放心舒心安心干事創(chuàng)業(yè)。
在堅定信心上要特別用功。信心比黃金更重要。當前經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn),經濟增速回落,企業(yè)生產經營困難,財政收支矛盾顯現(xiàn),需要冷靜分析,理性對待,最重要的是要保持戰(zhàn)略定力,堅定戰(zhàn)勝一切困難的信心。
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責任編輯:史瑞