2015年7月4日，在德國(guó)波恩召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第39屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，審議通過(guò)了中國(guó)土司遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第48處世界遺產(chǎn)。

“土司遺址”申遺成功是我國(guó)2015年文化遺產(chǎn)保護(hù)中的一項(xiàng)重要成果。盡管隨著文物保護(hù)知識(shí)的普及和公民素質(zhì)的提高，我國(guó)社會(huì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)普遍提高。但不可移動(dòng)文物、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還在不斷地消失，城鄉(xiāng)建設(shè)中破壞文化遺產(chǎn)的違法犯罪案件仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)第三次全國(guó)文物普查結(jié)果顯示，由于人為破壞和自然損毀原因，23年間我國(guó)約有44萬(wàn)處曾登記過(guò)的不可移動(dòng)文物消失，年均消失約2000處。

2015年，“文化遺產(chǎn)保護(hù)”在積極推動(dòng)和阻礙重重中進(jìn)行著，許多事件讓人鼓舞，很多行為引人深思。

2015文化遺產(chǎn)保護(hù)“大”事件

聲音——兩會(huì)中的文化遺產(chǎn)保護(hù)

單霽翔（故宮博物院院長(zhǎng)）：文化遺產(chǎn)保護(hù)亟需法治護(hù)航

2015年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔拿出了10份提案，一半以上涉及“如何加強(qiáng)文物法治建設(shè)”的話(huà)題。單霽翔稱(chēng)，文物保護(hù)法律法規(guī)體系正在逐步建立和完善，無(wú)法可依的狀況逐漸改變。但是，我們也要看到，文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立法和執(zhí)行的整體現(xiàn)狀，與文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性、緊迫性不相符合.與依法治國(guó)的要求不相符合，與依法保護(hù)文化遺產(chǎn)的任務(wù)不相適應(yīng)。單霽翔強(qiáng)調(diào)，我們不僅要加快立法還要加強(qiáng)執(zhí)法力度。單霽翔建議，我們需要認(rèn)真借鑒國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際，開(kāi)展修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)的研究工作，大力加強(qiáng)立法工作，不斷補(bǔ)充和解釋法律法規(guī)，從而更加有力地支撐和豐富文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)法律框架體系的豐富和完善。

馬驥才（中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席）：《非遺法》實(shí)施后沒(méi)有執(zhí)法案例

“《非遺法》實(shí)施4年多來(lái)，卻沒(méi)有看到一起執(zhí)法案例，難道我們的非遺保護(hù)真的沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題嗎？當(dāng)然不是。之所以出現(xiàn)零執(zhí)法現(xiàn)象，恐怕與地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《非遺法》的認(rèn)知和理解還很不夠密切相關(guān)。不僅在于各級(jí)政府對(duì)文化遺產(chǎn)的意義與不可缺失的精神文化價(jià)值的無(wú)知；還有重要一點(diǎn)，就是不了解我國(guó)相關(guān)的法律，甚至根本不知道我國(guó)有《文物法》與《非遺法》的存在。官員首先應(yīng)是法律的守護(hù)者和執(zhí)行者，而非踐踏者。官員要依法理政，就必需懂法、知法，不能是法盲，有法不依甚至違法行事。為此他建議，地方各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)習(xí)和執(zhí)行《文物法》和《非遺法》，樹(shù)立依法保護(hù)的理念。”

言恭達(dá)（中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)副主席、江蘇省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席）：多舉措應(yīng)對(duì)非遺傳承

目前，我國(guó)實(shí)施的分級(jí)非遺保護(hù)制度，增強(qiáng)了全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)，擴(kuò)大了非遺項(xiàng)目的知名度和影響力。但全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)副主席言恭達(dá)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前非遺保護(hù)中存在諸多問(wèn)題有待完善和解決，如非遺文化缺乏具體可操作的保護(hù)措施、傳承人的認(rèn)定體系存在缺陷、部分非遺傳承后繼乏人、非遺項(xiàng)目申報(bào)與保護(hù)單位不在統(tǒng)一的區(qū)域、非遺項(xiàng)目申報(bào)困難等等。

高培芬（中國(guó)琴會(huì)常務(wù)理事）：非遺項(xiàng)目應(yīng)列入基礎(chǔ)教育體系

十八大以來(lái)，因提倡文化興邦、文化興國(guó)，我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)文化保護(hù)非常重視。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值、歷史價(jià)值非常重大，影響深遠(yuǎn)，盡管現(xiàn)在我們對(duì)非遺的關(guān)注提高到一定高度，但由于保護(hù)措施和保護(hù)力度尚處在不足的狀態(tài)，一些非遺文化得不到很好的傳承。針對(duì)這種現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、諸城派古琴傳承人高培芬認(rèn)為，要想保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就應(yīng)該突破僅由傳承人帶幾個(gè)徒弟學(xué)藝的這種狹窄的傳承局面，非遺的傳承應(yīng)面向社會(huì)，從娃娃抓起，從小孩子做起，應(yīng)將我國(guó)優(yōu)秀的非遺項(xiàng)目列入中小學(xué)基礎(chǔ)教育體系中。

申遺——土司申遺成功

“土司制度”是針對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，形成于宋代，繁榮于明代，崩潰于清代，有著1000多年的歷史。

元明清等朝承續(xù)國(guó)家大統(tǒng)，中央政府任授少數(shù)民族首領(lǐng)職務(wù)爵位，使其世代統(tǒng)治民族地區(qū)和各族土民，其官銜名稱(chēng)有土知府、土知州、土知縣、土巡檢、宣慰司、宣撫司、招討司、長(zhǎng)官司等，是國(guó)家在“大一統(tǒng)”前提下軍政統(tǒng)一的地方民族政權(quán)，是統(tǒng)治民族地區(qū)和各族土民的官府衙門(mén)，后逐漸分屬于吏部驗(yàn)封司、兵部武選司。

據(jù)中國(guó)社科院考古研究所所長(zhǎng)、中國(guó)考古學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)王巍介紹，土司制度是中央王朝承認(rèn)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者對(duì)地區(qū)的世襲統(tǒng)治的制度，有利于將中央很難派官吏直接統(tǒng)治的地區(qū)納入到統(tǒng)治范圍，對(duì)統(tǒng)一的多民族國(guó)家有好處，“如果這些地區(qū)完全獨(dú)立，就會(huì)削弱中央王朝統(tǒng)治”。

中國(guó)社科院學(xué)部委員、歷史學(xué)部主任劉慶柱認(rèn)為，“在古代，對(duì)于大國(guó)，如果不分層次、類(lèi)型區(qū)管理，很難維持國(guó)家的持久強(qiáng)大和統(tǒng)一”。直到明清采取“改土歸流”前，土司制度都是維系我國(guó)多民族統(tǒng)一國(guó)家的重要制度之一。

申遺成功之后，土司遺址的開(kāi)發(fā)和保護(hù)之路似乎并沒(méi)有那么容易。遺址的后續(xù)保護(hù)工作絲毫不比申遺輕松。對(duì)于土司遺址來(lái)說(shuō)，保護(hù)的工作似乎更為艱難。國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康在代表中國(guó)政府的發(fā)言中表示，“土司遺址”申遺成功以后，中國(guó)政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)遺址保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)工作，并將致力于改善遺產(chǎn)地民眾的生活，讓中國(guó)各民族傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。

鄉(xiāng)愁——古村落保護(hù)長(zhǎng)且艱

“10年內(nèi)我國(guó)傳統(tǒng)村落每天消失100個(gè)，這顯示村落消亡的勢(shì)頭迅猛或不可阻擋?！?012年，著名作家馮驥才保護(hù)傳統(tǒng)村落的呼聲振聾發(fā)聵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)有360萬(wàn)個(gè)古村落，2010年是270萬(wàn)個(gè)，十年就消失了90萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)在的自然村只有200萬(wàn)個(gè)左右。古村落不僅有厚重的歷史沉淀還有著濃烈的鄉(xiāng)愁情懷，隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展，古村落卻日漸被“拋棄”，一些傳統(tǒng)古村落快速消亡，還有一些傳統(tǒng)村落由于建筑破敗嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)，每天都有一定數(shù)目的傳統(tǒng)村落在消失。

針對(duì)中國(guó)自然村落大量消失的現(xiàn)狀，住建部、文化部、財(cái)政部等目前公布了三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，共2555個(gè)村落列入其中。同時(shí)，在2014年600個(gè)傳統(tǒng)村落列入中央財(cái)政支持范圍之后，491個(gè)傳統(tǒng)村落又列入2015年中央財(cái)政支持范圍，100億元國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)撥款用于古村落保護(hù)。為結(jié)束農(nóng)村無(wú)規(guī)劃、亂建設(shè)局面，住建部2015年全面推進(jìn)了鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，住建部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，到2020年我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃的易編性和實(shí)用性將大幅提高，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋，同時(shí)“中國(guó)傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”工作也在逾萬(wàn)名志愿者的參與下有條不紊地進(jìn)行。

當(dāng)前古村落的保護(hù)依舊面臨著許多問(wèn)題，很多村落開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，人們的保護(hù)意識(shí)薄弱且缺少對(duì)應(yīng)的監(jiān)管手段，再加之經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些古物的破壞和流失現(xiàn)象很?chē)?yán)重，偷竊、販賣(mài)等行為屢禁不止。同時(shí)近年來(lái)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，新村建設(shè)、舊村改造、道路動(dòng)遷等大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)使古村落舊有的場(chǎng)所、節(jié)點(diǎn)、街巷空間正逐步缺失。

文物——考古挖掘、盜墓猖獗

2011年3月，江西省文物部門(mén)接到群眾舉報(bào)，在南昌市新建縣大塘坪鄉(xiāng)觀西村老裘村民小組東南約1000米的槨墩山上，一座古代墓葬遭到盜掘，南昌西漢?；韬钍状芜M(jìn)入考古專(zhuān)家視野。經(jīng)過(guò)近s年的考古挖掘，這座2000多年前的?；韬钅乖岬纳衩孛婕啽痪従徑议_(kāi)。

截至2015年，南昌西漢海昏侯墓的發(fā)掘取得了重要成果，發(fā)現(xiàn)了以紫金城城址、歷代南昌西漢?；韬钅箞@、貴族和平民墓地等為核心的?；韬顕?guó)一系列重要遺存，出土了各類(lèi)文物l萬(wàn)余件，是我省迄今發(fā)現(xiàn)的出土文物數(shù)量最多、種類(lèi)最豐富、工藝水平最高的墓葬。其中，出土的錯(cuò)金銀、包金、鎏金車(chē)馬器以及貼金編鐘等器物，裝飾精美、工藝精湛，顯示了我國(guó)西漢時(shí)期手工制器的高超水平；出土的數(shù)以干計(jì)的竹簡(jiǎn)、木牘，是江西考古史上的首次發(fā)現(xiàn)；出土的實(shí)用真車(chē)馬陪葬坑，屬于我國(guó)長(zhǎng)江以南首次發(fā)現(xiàn)；發(fā)掘所揭示的以侯和侯夫人墓為中心的祠堂、寢殿、便殿、廂房和墓園墻以及道路和排水系統(tǒng)等各類(lèi)地面建筑基址，構(gòu)成了我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)保存最好、布局最完整、擁有最完備祭祀體系的西漢列侯墓園，具有重大研究和展示利用價(jià)值。

與此同時(shí)，隨著古董文物價(jià)格越炒越高，地下交易越來(lái)越頻繁，許多人夢(mèng)想著“一夜暴富”。各地盜墓案件屢禁不止，許多古墓慘遭盜墓者蹂躪。中國(guó)國(guó)家文物局今年8月也專(zhuān)門(mén)成立了防止盜墓和非法倒賣(mài)文物的“文物違法舉報(bào)中心”，強(qiáng)化對(duì)文物的保護(hù)。2015年上半年，歷時(shí)9個(gè)月，偵破了一起被稱(chēng)為“共和國(guó)涉文物第一大案”的盜墓案，抓獲犯罪嫌疑人175人，摧毀盜墓、倒賣(mài)文物犯罪團(tuán)伙10個(gè)，追繳文物1168件套，其中一級(jí)文物125件，二級(jí)文物86件，三級(jí)文物200件，一般文物757件，價(jià)值逾s億元，創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)數(shù)量之最。在盜墓等行為的威脅下，文物保護(hù)顯得任重道遠(yuǎn)。

齊美爾曾說(shuō)：站在遺址和廢墟上，人們可以意識(shí)到，無(wú)論人類(lèi)的文化和精神強(qiáng)大到什么程度，時(shí)間和自然的力量終究是不可抗拒的。文化遺址不僅是對(duì)民族文化的傳承與認(rèn)同，也是給人震撼，引人自省的力量。