衛(wèi)春強(qiáng) 劉云

摘 要：軍民科技資源共享是促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置的重要途徑，是支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和手段。目前，我國(guó)軍用和民用科技資源還是相對(duì)獨(dú)立的體系，造成資源上的巨大浪費(fèi)。對(duì)比國(guó)外創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，提出可通過(guò)加強(qiáng)軍民科技資源共享平臺(tái)建設(shè)、建立各層面的開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室、構(gòu)建軍民人才雙向流動(dòng)機(jī)制、建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制等路徑，提高軍民科技資源的產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。

關(guān)鍵詞：科技資源 軍民科技資源共享 人才交流 成果轉(zhuǎn)化

科技資源是從事科技活動(dòng)所涉及到的各項(xiàng)物質(zhì)資源與信息資源的總稱，它涵蓋了儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、試驗(yàn)方法、科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)成果及科技人才等要素，是一種低投入高產(chǎn)出的創(chuàng)造性資源，是促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。所謂軍民科技資源共享，就是將軍民之間在非國(guó)防保密技術(shù)領(lǐng)域的科技資源進(jìn)行公開(kāi)和綜合利用，保證科技資源能夠得到科學(xué)、高效的使用和管理，保證科技資源得到最大限度地利用，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而加強(qiáng)我國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、軍民科技資源共享的背景與內(nèi)涵

當(dāng)前，世界科技保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，學(xué)科交叉和技術(shù)融合加快，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源流動(dòng)加速，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)加速滲透并深度應(yīng)用，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)軍民科技資源開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移，既能充分利用現(xiàn)有的軍民兩用技術(shù)，盤活現(xiàn)有的科技資源，又能節(jié)約大量的資金用于新的技術(shù)成果研發(fā)。民用工業(yè)有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，軍用工業(yè)在尖端領(lǐng)域有很大的需求，二者科技資源整合與開(kāi)發(fā)利用能力已經(jīng)成為影響一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和創(chuàng)新能力的重要因素。而我國(guó)由于體制和管理層級(jí)的差異，缺乏明確的軍民科技資源共享策略，雖然軍民雙方都有迫切合作的愿望，但信息交流的滯后，無(wú)法了解科技資源的供求狀況，導(dǎo)致各企業(yè)、高校、院所大量重復(fù)購(gòu)置科研設(shè)備、重復(fù)投資建設(shè)，科技網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)剛剛起步，也導(dǎo)致了科學(xué)數(shù)據(jù)的共享不及時(shí)、大量重復(fù)試驗(yàn)，這些都造成科技資源的巨大浪費(fèi)，從而影響了我國(guó)創(chuàng)新能力的快速提升和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。軍民科技資源共享一方面可以將國(guó)防科技領(lǐng)域長(zhǎng)期積淀形成的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和技術(shù)成果，向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和滲透，與市場(chǎng)需求相結(jié)合，激發(fā)無(wú)盡的創(chuàng)新活力，催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，另一方面可以將民用領(lǐng)域的許多高新科技資源應(yīng)用于國(guó)防，二者互相滲透，也會(huì)大大促進(jìn)國(guó)防科技與產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、促進(jìn)軍民科技資源共享策略探討

軍民科技資源融合共享應(yīng)緊扣科技創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以整體效益提升為目的，以維護(hù)各軍民品單位和諧發(fā)展為前提，以最大化發(fā)揮優(yōu)勢(shì)科技資源為主線，進(jìn)一步完善科技資源共享及科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策，強(qiáng)化物力、信息、人才等科技資源的共享利用，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同推進(jìn)科技資源共享和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打破軍民技術(shù)創(chuàng)新的組織界限，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向、市場(chǎng)化交易為平臺(tái)、外部研究機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

1.加強(qiáng)軍民科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。軍民科技資源融合是跨部門、跨地區(qū)、甚至是跨行業(yè)的資源共享和合作過(guò)程，軍民雙方需要在研發(fā)方向、技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新資源和數(shù)據(jù)信息等方面充分了解交流后，進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)判斷，才能進(jìn)行合作的選擇，所以如何打破軍民之間在非國(guó)防保密技術(shù)領(lǐng)域的信息透明和公開(kāi)化，建立便捷和公開(kāi)的信息共享平臺(tái)為軍民之間科技資源共享提供方向的指引，是實(shí)現(xiàn)軍民科技資源融合共享的保障?？梢詫④娪眉夹g(shù)供求信息分級(jí)，與民用技術(shù)供求信息一起定期發(fā)布在公共平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)交流的無(wú)障礙，提高軍民技術(shù)創(chuàng)新體系協(xié)同的效率和成功率。政府公共服務(wù)職能決定了其在科技資源共享管理中的主導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)科技資源共享效益最大化的重要基礎(chǔ)，因此政府應(yīng)牽頭組織信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)跨區(qū)域、跨國(guó)界以及跨行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)地向軍民科技資源共享過(guò)程提供市場(chǎng)導(dǎo)向的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和創(chuàng)新成果等信息。在各地設(shè)立科技資源服務(wù)工作站，發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，還可以通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)站等形式，公開(kāi)征集技術(shù)創(chuàng)新的成果。

2.建立各層面的開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在不影響國(guó)家秘密和自身商業(yè)秘密的情況下，最大限度地開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等各種研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制建設(shè)?？萍蓟A(chǔ)研發(fā)設(shè)備是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，科技基礎(chǔ)研發(fā)設(shè)備的共建共享，可提高試驗(yàn)測(cè)試資源的有效利用，改善資源分布不均對(duì)各單位科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的制約，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)的有償查詢和共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享帶動(dòng)實(shí)物資源共享的策略。政府應(yīng)對(duì)開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行補(bǔ)貼和投入，避免研發(fā)設(shè)施和平臺(tái)的重復(fù)投入。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和試驗(yàn)方法的交流和共享，鼓勵(lì)計(jì)量、測(cè)試和試驗(yàn)數(shù)據(jù)等信息的共享。

3.構(gòu)建軍民人才雙向流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)在高校和科研院所特別是涉軍科研院所設(shè)立“雙導(dǎo)師制”，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，聯(lián)合建設(shè)專業(yè)孵化器，建立科技人員交流激勵(lì)約束機(jī)制，積極鼓勵(lì)高校和科研院所科研人員帶課題跨單位交流合作。大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立內(nèi)部的人才交流機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)和研發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)資源，鼓勵(lì)不同項(xiàng)目研發(fā)人員進(jìn)行交流和知識(shí)共享，從國(guó)內(nèi)外著名科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)中聘請(qǐng)名師擔(dān)任企業(yè)研發(fā)課題的“首席創(chuàng)新官”和“產(chǎn)業(yè)教授”，共建聯(lián)合研制“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)以及科技項(xiàng)目研究，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的有效途徑，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求的重大科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。建立國(guó)家及省市等不同層面的專業(yè)技術(shù)專家人才庫(kù)，對(duì)共性技術(shù)開(kāi)展技術(shù)咨詢和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。各領(lǐng)域的專家可通過(guò)參與項(xiàng)目的論證、各階段的評(píng)審和項(xiàng)目的驗(yàn)收來(lái)進(jìn)行技術(shù)交流和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)。重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目可開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和攻關(guān)，通過(guò)項(xiàng)目研發(fā)來(lái)進(jìn)行人才的交流和合作。

4.建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。企業(yè)作為市場(chǎng)主體、需求主體、投資主體和管理主體，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)支持各單位與高校和院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和技術(shù)瓶頸進(jìn)行科技成果信息對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)自身技術(shù)能力的不足，促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)的二次創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)軍民科技成果的雙向轉(zhuǎn)移，既能充分利用現(xiàn)有的軍民兩用科技成果，盤活現(xiàn)有的科技成果存量，又能節(jié)約大量的資金用于新的科技研發(fā)。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，軍用和民用技術(shù)進(jìn)一步趨同，特別是在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、遙感技術(shù)等領(lǐng)域。而且由于軍民技術(shù)的發(fā)展不平衡和各有所側(cè)重，所以科技成果的雙向轉(zhuǎn)移有很大的空間和重要的意義。我國(guó)應(yīng)出臺(tái)科技成果雙向轉(zhuǎn)移的鼓勵(lì)政策，建立科技成果轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移并發(fā)揮作用的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轉(zhuǎn)移成功的單位，給予創(chuàng)新投入的支持。

三、結(jié)語(yǔ)

軍民科技資源共享是提升我國(guó)整體創(chuàng)新能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障和措施，本文針對(duì)目前我國(guó)軍民科技創(chuàng)新中存在的不足，探討如何通過(guò)加強(qiáng)軍民科技資源共享，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

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作者簡(jiǎn)介：衛(wèi)春強(qiáng)（1990—），男，碩士研究生，畢業(yè)院校及專業(yè)：陜西應(yīng)用物理化學(xué)研究所，軍事化學(xué)與煙火技術(shù)；現(xiàn)工作單位：北方特種能源集團(tuán)有限公司。