雷艷

摘 要：本文在國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)民辦博物館的績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行探討。研究目的是：通過(guò)構(gòu)建民辦博物館的評(píng)估體系，為民間博物館的規(guī)范化管理提供參考依據(jù)，為提升民辦博物館的管理能力和水平打開(kāi)思路，為促進(jìn)民辦博物館的健康發(fā)展提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：民辦博物館 績(jī)效評(píng)估 指標(biāo)體系

據(jù)國(guó)家文物局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全國(guó)博物館總數(shù)已達(dá)4510家，其中各地登記注冊(cè)的非國(guó)有博物館982家，比2013年度新增171家，所占比例由2013年的19.5%上升至21.8%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)文明水平的提升，民辦博物館的數(shù)量也越來(lái)越多。就整體而言，民辦博物館存在管理不規(guī)范，專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題。因此，本文在國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)民辦博物館的績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行探討。研究目的是：通過(guò)構(gòu)建民辦博物館的評(píng)估體系，為民間博物館的規(guī)范化管理提供參考依據(jù)，為提升民辦博物館的管理能力和水平打開(kāi)思路，為促進(jìn)民辦博物館的健康發(fā)展提供參考依據(jù)。

一、國(guó)內(nèi)外評(píng)估體系研究

目前在博物館評(píng)估中最受關(guān)注的是博物館運(yùn)行評(píng)估，或稱戰(zhàn)略計(jì)劃或績(jī)效指標(biāo)評(píng)估，而績(jī)效評(píng)估體系如何既體現(xiàn)博物館的本質(zhì)屬性，又能兼顧質(zhì)與量的評(píng)價(jià)成為關(guān)鍵問(wèn)題。美國(guó)博物館的葛里芬等人提出績(jī)效評(píng)估需要包含以下幾方面：展示與教育的成效；收藏管理與利用；學(xué)術(shù)研究的品質(zhì)與專業(yè)；博物館營(yíng)銷與推廣。新西蘭國(guó)家博物館的績(jī)效評(píng)估除了從藏品、知識(shí)、社會(huì)關(guān)系和資源利用四大方面評(píng)估以外，還增加了一項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效。國(guó)內(nèi)關(guān)于博物館的評(píng)估主要分四大類，分別是：運(yùn)行評(píng)估、觀眾滿意度評(píng)估、展覽效果評(píng)估、效益評(píng)估。國(guó)家一級(jí)博物館的運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)分為定性和定量指標(biāo)兩方面，定性指標(biāo)圍繞博物館基本功能的績(jī)效評(píng)估為主，綜合博物館使命與定位、規(guī)劃計(jì)劃、制度建設(shè)及公共關(guān)系等各方面做全方位思考；而定量指標(biāo)是對(duì)藏品搜集和科研成果臨時(shí)展覽、教育項(xiàng)目及人才培養(yǎng)等可能量化的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)核查。兩種方法相結(jié)合，從質(zhì)和量上把握被評(píng)估者的本質(zhì)特征，在此基礎(chǔ)上做出符合實(shí)際的綜合判斷。國(guó)家文物局針對(duì)非國(guó)有博物館，于2014年提出了《關(guān)于非國(guó)有博物館運(yùn)行狀況評(píng)估規(guī)則和指標(biāo)體系》，評(píng)估內(nèi)容包括：藏品管理、學(xué)術(shù)研究、陳列展覽與教育活動(dòng)、公共關(guān)系與社會(huì)服務(wù)、內(nèi)部治理與發(fā)展建設(shè)五個(gè)方面。

二、民辦博物館績(jī)效評(píng)估體系的指標(biāo)構(gòu)建

基于國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《博物館管理辦法》、《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》等指導(dǎo)文件，參照國(guó)有博物館的評(píng)估指標(biāo)體系框架，從博物館內(nèi)部治理、對(duì)外基本功能及觀眾滿意度等方面，制定了民辦博物館評(píng)估體系。如表1所示：

三、指標(biāo)體系說(shuō)明

1.一級(jí)指標(biāo)體系說(shuō)明。

1.1藏品管理：是博物館為鑒別藏品的價(jià)值，發(fā)揮藏品的作為所提出在藏品搜集、保護(hù)、保管方面所提出的相關(guān)規(guī)定。它分三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：藏品搜集、保護(hù)、保管。

1.2科學(xué)研究：是博物館圍繞藏品所開(kāi)展的各類研究活動(dòng)。它分二個(gè)二級(jí)指標(biāo)：學(xué)術(shù)活動(dòng)、代表性研究成果。

1.3對(duì)外基本功能 陳列展覽、教育及研究是博物館的基本功能，也是博物館對(duì)外服務(wù)的表現(xiàn)。陳列展覽反映一個(gè)博物館的特色和綜合實(shí)力，側(cè)重在藏品的數(shù)量和質(zhì)量上；社會(huì)教育反映博物館的服務(wù)水平和人才素質(zhì)，側(cè)重在展品的展示方式及解說(shuō)服務(wù)上。

1.4公共關(guān)系與社會(huì)服務(wù)：包括公共關(guān)系和公眾服務(wù)。公共關(guān)系是博物館利用自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)與各類合作機(jī)構(gòu)建立的相互關(guān)系。公眾服務(wù)是指本館為公眾提供的陳列展覽、培訓(xùn)教育等專業(yè)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量及效果；

1.5內(nèi)部治理與發(fā)展規(guī)劃是博物館的內(nèi)部管理水平的體現(xiàn)，其包括制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)等等。

1.5資源籌措能力是博物館為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所進(jìn)行的外部社會(huì)資源的組織及內(nèi)部資源的合理利用的能力。其分為二個(gè)二級(jí)指標(biāo)：資金籌集、資金使用。

2.二級(jí)指標(biāo)體系說(shuō)明。

2.1藏品管理一級(jí)指標(biāo)分為“藏品搜集”、“藏品保護(hù)”、“藏品保管”三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)及考察點(diǎn)如下表2所示：

指標(biāo)說(shuō)明：

2.1.1藏品搜集主要考核搜集的計(jì)劃制定及執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果等方面；

2.1.2藏品保護(hù)主要考核存放的環(huán)境及修復(fù)等方面；

2.1.3藏品保管主要考核藏品檔案建立及保管制度建設(shè)等方面。

2.2科學(xué)研究分別從舉辦科研活動(dòng)和科研成果兩方面來(lái)考察，分“學(xué)術(shù)活動(dòng)”“代表性研究成果”兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體如表3

指標(biāo)說(shuō)明：

2.2.1學(xué)術(shù)研究是結(jié)合本館藏品保護(hù)、利用等方面的需求，與其它博物館、高 等學(xué)校、科研院所等單位開(kāi)展合作研究的情況；

2.2.2研究成果是從本館的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，以藏品為基礎(chǔ)，結(jié)合文獻(xiàn)資料進(jìn)行的研究成果等。

3.陳列展覽與社會(huì)教育分為四個(gè)二級(jí)指標(biāo)：基本陳列、臨時(shí)展覽、講解服務(wù)、教育項(xiàng)目，為了避免指標(biāo)間的重復(fù)，公眾服務(wù)在“公共關(guān)系與服務(wù)”，具體如表4

指標(biāo)說(shuō)明：

3.1陳列展覽陳列是要始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，清晰地詮釋博物館的定位，著眼于中華文明和整個(gè)人類文明的發(fā)展，反映人類最美好的目標(biāo)理想和價(jià)值追求。

3.2教育項(xiàng)目是針對(duì)為社會(huì)公眾，尤其是青少年，制定教育活動(dòng)計(jì)劃，豐富活動(dòng)內(nèi)容，為提高公眾文化素質(zhì)、思想及陶冶情操服務(wù)。

3.3教育功能針對(duì)不同人群所設(shè)立的不同教育項(xiàng)目，就中、小學(xué)生而言，是作為學(xué)校教育的“第二課堂”，豐富面向或配合學(xué)校教育的陳列展覽，以博物館之長(zhǎng)補(bǔ)學(xué)校教育的不足。

4.“公共關(guān)系與服務(wù)”指標(biāo)包括“公共關(guān)系”“公眾服務(wù)”“宣傳網(wǎng)站”，具體如表5所示：

指標(biāo)說(shuō)明：

4.1公共關(guān)系是主要考察博物館與其利益相關(guān)者的相互關(guān)系以及對(duì)社會(huì)公眾提供的博物館專業(yè)服務(wù)；

4.2公眾服務(wù)是指本館為公眾提供的陳列展覽、培訓(xùn)教育等專業(yè)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量及效果；

5.博物館管理與發(fā)展建設(shè)分為四個(gè)二級(jí)指標(biāo)：發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃、制度建設(shè)、安全管理、人才培養(yǎng)，具體如表6所示：

指標(biāo)說(shuō)明：

5.1本項(xiàng)指標(biāo)主要考核博物館的規(guī)劃、制度、人才等軟件方面的計(jì)劃、實(shí)施及結(jié)果的情況；

5.2人才培訓(xùn)要求博物館定期組織員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

6.資源籌措能力評(píng)價(jià)分為二個(gè)二級(jí)指標(biāo)：資金籌集、資金使用，具體如表7所示：

指標(biāo)說(shuō)明：

6.1資金籌集是從“政府補(bǔ)貼”“社會(huì)捐款”“經(jīng)營(yíng)收入”三個(gè)渠道所獲得的收入。

6.2資金使用要求指通過(guò)社會(huì)捐助獲得的捐款用于博物館的行政開(kāi)支的比例不能超過(guò)總額的10%，其余按計(jì)劃用于項(xiàng)目實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]《2015年中國(guó)博物館數(shù)量規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析》來(lái)源：中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).

[2]《博物館管理辦法》來(lái)源：國(guó)家文物局.

[3]《博物館藏品管理辦法》來(lái)源：國(guó)家文物局.

[4]《省、市、自治區(qū)博物館工作條例》來(lái)源：人民網(wǎng).

[5]《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》來(lái)源：國(guó)家文物局.

[6]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)博物館宣傳展示和社會(huì)服務(wù)工作的通知》來(lái)源：國(guó)家文物局.

[7]《博物館安全保衛(wèi)工作規(guī)定》來(lái)源：國(guó)家文物局.

[8]《博物館條例》2015年 來(lái)源：國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站.

[9]《民辦博物館規(guī)范化建設(shè)評(píng)估報(bào)告解讀》2014年04月15日 中國(guó)文化報(bào) .

[10]《新形勢(shì)下博物館工作實(shí)踐與思考》 國(guó)家文物局博物館與社會(huì)文物司編，文物出版版社，北京，2010年.

[11]《關(guān)于非國(guó)有博物館運(yùn)行狀況評(píng)估規(guī)則和指標(biāo)體系》 來(lái)源：國(guó)家文物局網(wǎng)站.

[12]楊酈《博物館績(jī)效考評(píng)體系研究》2013年 河南大學(xué) 考古學(xué)及博物館學(xué) 碩士論文.

[13]李林《博物館評(píng)估方法淺析——以美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)導(dǎo)航的博物館評(píng)估為案例》來(lái)源http：//d.wanfangdata.com.cn/periodical_zgbwg200801019.aspx.

[14]李一《國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估指標(biāo)體系研究》2010年 北京化工大學(xué) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè) 碩士論文 .