姚華為

摘 要 隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟增長模式也在不斷地改革和調(diào)整，在這種大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也將迎來新的機遇?；诖?，分析在經(jīng)濟新常態(tài)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在的問題，并根據(jù)實際情況提出具體的整改措施，以希望實現(xiàn)滿足經(jīng)濟新常態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

關鍵詞 經(jīng)濟新常態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

中圖分類號： 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.034

近年來，我國陸續(xù)頒布諸多針對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一系列規(guī)章制度，由此可知，在經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已勢在必行，首先就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中過于追求規(guī)模和數(shù)量的弊端，而農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展等內(nèi)容將成為重中之重。

1 經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性

1.1 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益和質(zhì)量

經(jīng)濟新常態(tài)有別于以往過于追求速度的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將逐漸以追求可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、效益、質(zhì)量等為重點內(nèi)容[1]。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式使其符合經(jīng)濟新常態(tài)的整體趨勢，有利于兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益和質(zhì)量。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格的不斷上漲，在一定程度上就降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和質(zhì)量，在這種情況下農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩，應盡可能地降低地膜、化肥、農(nóng)藥等的使用頻率，使農(nóng)業(yè)成本損耗控制在合理的范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)在保證農(nóng)業(yè)質(zhì)量的同時兼顧其經(jīng)濟效益。

1.2 為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎

我國是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大國，但在糧食豐收的同時也會在一定程度上破壞農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境。尤其是近些年來，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，不斷減少的有效耕地、日漸短缺的地下水資源、屢禁不止的殘膜污染、層出不窮的農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全問題等無一不證明著轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢在必行，這是保護農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.3 促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

近年來，我國農(nóng)業(yè)問題逐漸引起國家及各級政府的重視，并開展一系列完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、設施等舉措，但相較于服務業(yè)、工業(yè)，農(nóng)業(yè)依然存在技術(shù)水平低、市場規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力弱等問題[2]，因此，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，才能為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)奠定良好的基礎，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；?、集約化，切實提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力和綜合實力。

2 經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式過程中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

首先，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉、施肥、種植等環(huán)節(jié)，忽視了營銷、加工生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，而可以產(chǎn)出巨大經(jīng)濟效益環(huán)節(jié)通常是加工生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)。

其次，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整體結(jié)構(gòu)而言，缺乏高附加值、特色的產(chǎn)品，直接銷售未加工的農(nóng)產(chǎn)品，降低了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的速度。

最后，農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)銷售的規(guī)模過小，無法承擔整個市場經(jīng)濟的重任，尤其是在缺乏網(wǎng)絡銷售、龍頭企業(yè)等的情況下，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著現(xiàn)代化、市場化、集約化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

2.2 缺乏足夠的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

首先，缺乏足夠的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，這是農(nóng)業(yè)科研水平遲遲無法提高的直接原因，也是無法順利推廣和使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的間接原因[3]。

其次，未能有效應用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。我國逐漸重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，勢必會在農(nóng)業(yè)科研方面給予大力支持，但在實際操作中并沒有充分轉(zhuǎn)化這些科研成果，僅僅是停留在報告上的科研成果，不僅是一種極大的浪費，而且過慢的轉(zhuǎn)化速度也不利于實施農(nóng)業(yè)技術(shù)。

最后，停留在理論層面上的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過于重視科研成果的量、操作的規(guī)?；葍?nèi)容，而忽略了推廣、研發(fā)應用型技術(shù)及提高科技含量的重要性。

2.3 農(nóng)業(yè)投入資金不足

中央政府制定了一系列的優(yōu)惠政策，大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但各級地方政府在農(nóng)業(yè)政策的制定及頒布中工作不到位，尤其是地方性農(nóng)業(yè)資金投入遠遠無法滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。地方政府只是履行中央政府下達的各項惠農(nóng)政策，其本身的地方性財政投入少之又少。農(nóng)民對資金有著迫切的需求，在這種情況下農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品應運而生，但由于不到位的農(nóng)村金融服務、不完善的農(nóng)村金融體系，導致在農(nóng)用物資購買的過程中大部分農(nóng)民時常要面臨資金短缺的窘境。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的對策

3.1 不斷完善各項農(nóng)業(yè)保護政策、惠農(nóng)政策

首先，國家及各級政府應足夠重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并增強農(nóng)業(yè)支持保護力度，尤其是在公共財政支出方面予以適當傾斜，在合理范圍內(nèi)適當?shù)臄U大農(nóng)業(yè)支持保護的范圍，如內(nèi)蛋奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、水果產(chǎn)品和糧食產(chǎn)品等都可以納入其中。

其次，盡可能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，適當?shù)刂С趾捅Ｗo從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，并重視加強在農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)确矫娴耐度肓Χ?，從而實現(xiàn)綠色、高效、安全、生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)和節(jié)肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

最后，針對農(nóng)業(yè)及農(nóng)民制定具有針對性的措施，將農(nóng)業(yè)支持保護的各項政策及方法在日常工作中得以貫徹落實，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策的實效性。

3.2 堅持科技引領農(nóng)業(yè)

無論何時都應充分重視并發(fā)揮科學技術(shù)的重要作用，在經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式離不開創(chuàng)新型科技的引領和驅(qū)動作用，特別是在農(nóng)業(yè)改造方面充分有效地利用信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。因此，堅持科技引領農(nóng)業(yè)，首先應將農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務及相關指導落到實處，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正的讓農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)科技力量帶來的各種便利及成果；其次，農(nóng)業(yè)新型技術(shù)應不斷加強其推廣和應用，讓農(nóng)民真正掌握高效養(yǎng)殖模式、高效種植模式，并加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用成果；最后，重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，通過一系類的政策及舉措引導更多的農(nóng)業(yè)科技人才在田間、農(nóng)地發(fā)揮其自身價值，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及率。只有在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重視科技的力量，才能使農(nóng)產(chǎn)品附加值有所提高、農(nóng)產(chǎn)品損耗得以控制、農(nóng)產(chǎn)品成本得以節(jié)約，在經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐。

3.3 培育新型職業(yè)農(nóng)民

首先，根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征和農(nóng)民的特點，制定科學合理的培育計劃，各級政府以自身的實際情況為基礎適當開展培育職業(yè)農(nóng)民項目[4]。其次，在培育職業(yè)農(nóng)民方面增加經(jīng)濟投入，培育更多的管理能力強、技術(shù)過硬、知識豐富的新型職業(yè)農(nóng)民，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面充分發(fā)揮其主觀能動性；最后，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也會有所差異，因此，應以此為依據(jù)制定合理的培訓內(nèi)容和目標，做到理論聯(lián)系實際，為培育出有創(chuàng)新精神、有文化素養(yǎng)、有專業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎。

4 結(jié)語

經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式勢在必行，這既是我國國情的實際需要，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，希望通過本文的論述，可以給予相關人員及部門一定的參考，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展貢獻一份力量。

參考文獻

[1]李銅山.加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑及重點[J].中州學刊，2014（12）：53-57.

[2]姜長云.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題、趨勢與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向[J].江淮論壇，2015，273（5）：26-35.

[3]王敬華，鐘春艷.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012，33（2）：195-198.

[4]胡放之，古保淋.大力推進農(nóng)超對接 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].商業(yè)研究，2012（3）：206-210.

（責任編輯：趙中正）