何旭

“扶貧攻堅，第一書記是關(guān)鍵，希望你們在下一步工作中要有后來居上的精神，加大力度，履職盡責(zé)，真正為老百姓謀福利……”日前，達(dá)州市渠縣紀(jì)委對4名扶貧履職不力的駐村第一書記及派出單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，并責(zé)令限期整改，釋放出在脫貧攻堅工作中失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

這種信號，在四川持續(xù)傳遞。7月以來，37名省領(lǐng)導(dǎo)分別率由省直有關(guān)單位成員組成的調(diào)研督導(dǎo)組，深入彝區(qū)藏區(qū)45個貧困縣開展蹲點督導(dǎo)，包括省委書記王東明、省長尹力等省領(lǐng)導(dǎo)率隊的督導(dǎo)組都有紀(jì)委干部參與，“一竿子插到底”找問題。與此同步，按照中央和省委要求，今年以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣“精準(zhǔn)”二字，認(rèn)真做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，“零容忍”整治扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，保障扶貧政策和資金落實到位，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

精準(zhǔn)督導(dǎo)：一線蹲點傳導(dǎo)壓力

四川全省目前有88個貧困縣、11501個貧困村，貧困人口約380萬人，脫貧攻堅擔(dān)子重、任務(wù)多。要啃下這塊“硬骨頭”，確保貧困地區(qū)與全國實現(xiàn)同步小康，成敗之舉貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)作保障。

8月5日，一場特殊的培訓(xùn)在成都金牛賓館舉行。偌大的會場內(nèi)，從各脫貧攻堅幫扶單位、省直部門抽調(diào)的“精兵強(qiáng)將”600余人齊聚一堂，集中培訓(xùn)蹲點調(diào)研督導(dǎo)的內(nèi)容、方式。

為深入推進(jìn)脫貧攻堅工作，省委書記王東明帶頭赴涼山州、甘孜州貧困村蹲點督導(dǎo)，其他省級領(lǐng)導(dǎo)也分別帶隊，深入彝區(qū)藏區(qū)45個貧困縣開展蹲點督導(dǎo)。各調(diào)研督導(dǎo)組相繼奔赴脫貧攻堅第一線，工作任務(wù)明晰：每個調(diào)研督導(dǎo)組在基層蹲點時間不少于3天，督導(dǎo)內(nèi)容包括扶貧項目資金落實及工作推進(jìn)情況等。

同時，全省面上開展一次脫貧攻堅調(diào)研督導(dǎo)，確保全省160個有脫貧任務(wù)的縣和今年退出的2350個貧困村督導(dǎo)全覆蓋，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

據(jù)介紹，去年以來，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，四川先后組織4輪覆蓋88個貧困縣的調(diào)研督導(dǎo)，猶如一場沒有喘息的“接力賽”。僅去年4月一輪，就開出102份“體檢報告”。

除了督導(dǎo)脫貧攻堅工作的推進(jìn)情況，扶貧資金的監(jiān)管也是此輪蹲點督導(dǎo)的重要內(nèi)容。省委專門派出10個明察暗訪組，省紀(jì)委監(jiān)察廳均派員參與。省委書記王東明指出，要加強(qiáng)對脫貧攻堅工作的監(jiān)督考核，對挪用、侵占扶貧資金等違紀(jì)違法行為從嚴(yán)查處，對履職不到位、弄虛作假的嚴(yán)肅追責(zé)。

“要把廉潔扶貧貫穿始終，堅決打擊和嚴(yán)肅懲處‘?；^‘玩貓膩行為，絕不能讓‘雪中送炭變成‘雪上加霜?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記王雁飛在帶隊赴涼山州雷波縣蹲點督導(dǎo)時再三強(qiáng)調(diào)。

精準(zhǔn)監(jiān)督：緊盯扶貧資金使用

以上率下、聚焦問題，省領(lǐng)導(dǎo)率隊督導(dǎo)，層層傳遞責(zé)任信號，處處激發(fā)扶貧攻堅內(nèi)生動能。

打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，不僅各級黨組織責(zé)無旁貸，各級紀(jì)委也把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)職責(zé)定位，為脫貧攻堅提供“安全閥”。四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣脫貧攻堅工作重點，切實履行監(jiān)督責(zé)任，把脫貧攻堅監(jiān)督檢查擺在紀(jì)律監(jiān)督的突出位置。

“老人家您好，我們是鎮(zhèn)紀(jì)委的，請問村上干部給您宣傳過扶貧政策的事沒有？您對村上確定的貧困戶有什么意見，相關(guān)補(bǔ)助是否已經(jīng)發(fā)放到位？”達(dá)州市達(dá)川區(qū)紀(jì)委以精準(zhǔn)扶貧工作為監(jiān)督重點，走村串戶，立足“訪、查、糾”，用“精準(zhǔn)監(jiān)督”對焦“精準(zhǔn)扶貧”。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的一幕，放眼全省，各市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委做實做細(xì)做深監(jiān)督責(zé)任，自覺把脫貧攻堅監(jiān)督檢查擺在紀(jì)律監(jiān)督的突出位置，密織扶貧領(lǐng)域監(jiān)督之網(wǎng)。

8月中旬，省紀(jì)委監(jiān)察廳連續(xù)下發(fā)兩個通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，集中兩個月左右時間，在全省開展脫貧攻堅領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題專項查處行動。按照通知部署，省紀(jì)委監(jiān)察廳會同相關(guān)職能部門，定期組織開展脫貧攻堅專項督查，堅持問題導(dǎo)向，建立問題臺賬，督促限期整改。

樂山市馬邊彝族自治縣對全縣財政投資規(guī)模1000萬元以上的水利項目、2000萬元以上的住房項目、3000萬元以上的交通項目實行廉政監(jiān)理。由縣紀(jì)委牽頭，從發(fā)改、財政、審計等部門和人大代表、政協(xié)委員中聘請干部組建廉政監(jiān)理組，派駐重點項目工程。今年以來，向兩個重點項目工程派駐廉政監(jiān)理組，責(zé)令整改問題4個。

廣元市旺蒼縣強(qiáng)化紀(jì)檢常態(tài)化監(jiān)管，通過縣紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村廉勤監(jiān)委、廉勤監(jiān)督員的“五位一體”監(jiān)督，以定期與不定期的明察暗訪、實地走訪或電話抽查等方式，核實項目資金情況，盯牢侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金等問題。

涼山州雷波縣對2016年度418個扶貧項目探索建立“項目跟蹤庫”，實現(xiàn)對扶貧項目動態(tài)跟蹤。“跟蹤項目庫”監(jiān)控資金總量3.66億元，跟蹤項目涵蓋20個部門、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)扶貧項目“臺賬式”分類監(jiān)管，有效杜絕扶貧資金出現(xiàn)“跑冒滴漏”“擠占挪用”“雁過拔毛”情況發(fā)生。

上下聯(lián)動，推動形成了黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查體系。今年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開展“點對點”督查2898次，涉及近兩萬個村級組織，共發(fā)現(xiàn)和督促整改問題4587個。

不僅如此，四川省正將扶貧信息實現(xiàn)動態(tài)管理、信息公開可查，確保信息“曬在陽光下”。“強(qiáng)調(diào)公示，既是自我加壓也是有底氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，推動扶貧公平、公正、公開，實現(xiàn)陽光扶貧、廉潔扶貧?！笔》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)同志說。

精準(zhǔn)查處：敢抓敢管嚴(yán)問責(zé)

“樂至縣中天鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長陳德勇協(xié)助他人騙取以工代賑建設(shè)資金等問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理……”近日，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳官方網(wǎng)站“廉潔四川”持續(xù)通報扶貧領(lǐng)域腐敗典型案件。

發(fā)現(xiàn)問題與加大懲處并舉，市、縣兩級黨委、紀(jì)委是整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題的責(zé)任主體。今年以來，各地勇挑重?fù)?dān)，持續(xù)加大對扶貧領(lǐng)域腐敗的懲治和問責(zé)力度。

“經(jīng)州委、州政府研究決定，根據(jù)各縣市落實扶貧攻堅18個專項方案中期評估情況，結(jié)合省、州督查反饋情況，對扶貧攻堅工作滯后縣進(jìn)行通報?！边@是近日涼山州委、州政府對扶貧攻堅工作滯后的5個縣進(jìn)行的通報、警示和提醒。責(zé)成3個縣的縣委書記、縣長作出深刻檢查，責(zé)成5個縣召開專題民主生活會反思剖析問題根源、限期整改。對1個縣的常務(wù)副縣長和分管副縣長進(jìn)行組織調(diào)整，對兩個縣的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，明確今年換屆不提拔、不重用。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開辟綠色通道，對涉及扶貧攻堅領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行專項登記、臺賬管理、集中處置，嚴(yán)格做到“無積壓”“零暫存”。省紀(jì)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)舉報專區(qū)和曝光臺，引導(dǎo)群眾借助網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺，實現(xiàn)對頂風(fēng)違紀(jì)者的實時監(jiān)督。今年以來，四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受網(wǎng)絡(luò)舉報10401件，處理率和回復(fù)率均為100%。

“鹽邊縣供銷社主任鄭繼剛、鹽邊縣紅寶苗族彝族鄉(xiāng)黨委書記朱國川因工作督促落實不到位問題，受到責(zé)任追究?！迸手ㄊ屑o(jì)委對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為不制止、不查處或制止、查處不力甚至袒護(hù)包庇，發(fā)生重大腐敗案件的地方、部門和單位實行“一案三查”，并將處理情況予以全市通報批評，發(fā)揮警示教育功效。

省紀(jì)委案管室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在專項查處行動中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點圍繞政策落實、工程建設(shè)、項目開發(fā)、資金使用等方面，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域的腐敗問題。省紀(jì)委加大對基層紀(jì)委的指導(dǎo)力度，完善交叉辦案、駐點辦案、協(xié)作辦案、鄉(xiāng)案縣審等工作模式，對重點案件實行掛牌督辦、提級辦理，以“零容忍”的態(tài)度，堅決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀(jì)違法行為，確保每分每厘“救命錢”“造血錢”都真正用到貧困群眾身上。同時，用好問責(zé)利器，緊盯“不落實的事”、嚴(yán)查“不落實的人”，堅決杜絕“只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力”的現(xiàn)象。

今年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置扶貧領(lǐng)域問題線索1115件，立案審查527件、黨紀(jì)政紀(jì)處分389人、移送司法機(jī)關(guān)20人，問責(zé)黨員干部490人。省紀(jì)委公開通報扶貧領(lǐng)域典型案件10起，市縣兩級通報曝光177件，充分發(fā)揮問責(zé)、查處一個警醒一片的作用。

作者單位：四川省紀(jì)委

責(zé)編：李靜