張艷

【摘要】農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了用水中的污染問題，為農(nóng)村飲水提供干凈的水源。隨著新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)面臨著一定的難度，需采取有效的加強(qiáng)措施，提高農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)水平，才能滿足農(nóng)村的用水需求。文章分析了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題，探討了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題的解決措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全工程；建設(shè)與管理

引言

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)日益凸顯，江河湖海水質(zhì)日益惡化，飲用水質(zhì)量問題也開始凸顯。同時，黨明確提出了改善民生的政策。水作為生命之源，是人身體必需之物。因此，飲用水安全問題更值得政府關(guān)注。農(nóng)村飲用水安全工程可以提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量，改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平。因此，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)與管理工作，發(fā)現(xiàn)問題并積極采取措施解決問題，才能保障農(nóng)民的權(quán)利。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理存在的問題分析

1、工程質(zhì)量存在缺陷

飲用水安全工程不僅需要鋪設(shè)較多的管道，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩項l件進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計。但是，現(xiàn)在很多設(shè)計單位在進(jìn)行工程設(shè)計時偷懶，并沒有進(jìn)行實地考察，而僅僅依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上搜索到的資料便開始進(jìn)行設(shè)計，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程建設(shè)情況不符合實際要求。除此之外，基層工作人員專業(yè)知識缺乏，因此在進(jìn)行工程建設(shè)時缺乏專業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致供水工程質(zhì)量差。在施工前缺少對施工時間、水質(zhì)要求、供水量要求等問題的討論研究，導(dǎo)致工程僅僅是依據(jù)圖紙的副本，完全沒有合理性的探索，導(dǎo)致部分已完工的工程最終由于供水量不達(dá)標(biāo)、或者水質(zhì)處理不達(dá)標(biāo)等原因而無法真正發(fā)揮其效用。

2、飲水工程管理缺失

首先，在飲水工程管理上認(rèn)識不足。對飲水工程管理在思想觀念上還不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的飲水工程難以進(jìn)行長期有效的管理。當(dāng)前的工程建設(shè)通常存在一個扭曲的問題：重建設(shè)輕管理，管理工作只做表面文章，應(yīng)付了事，因此一旦工程出現(xiàn)問題難以得到有效解決。

其次，農(nóng)民認(rèn)識不到位。農(nóng)村居民安全用水觀念落后，參與工程建設(shè)與管理的熱情不足。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村居民認(rèn)為清潔水就是達(dá)標(biāo)的潔凈用水。同時，政府定制水價時居民沒有參與其中，降低了居民對用水的滿意度，在水費收取上存在一定困難。

再次，缺乏管理經(jīng)費。在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)完工后需要日常管理，因此需要一定的經(jīng)費維持，但是農(nóng)村用水工程很少有收入，這與日常維護(hù)所需經(jīng)費金額較大形成矛盾，加上水費征收存在困難，因此農(nóng)村的用水工程管理經(jīng)費短缺嚴(yán)重。

最后，管理水平、技術(shù)水平較落后。大部分農(nóng)村安全用水工程沒有系統(tǒng)的管理規(guī)定，即使有也是沒有得到有效貫徹實施。工程管理人員缺乏必要的專業(yè)知識及技術(shù)能力，管理能力較低，加上缺乏必要的培訓(xùn)，因此難以對工程進(jìn)行有效的日常科學(xué)保養(yǎng)及管理。甚至有的地區(qū)沒有專門供水工程管理人員，當(dāng)用水過程出現(xiàn)問題難以得到有效解決，造成人們正常用水難以保證。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理問題的解決措施

1、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度，采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施，重點解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資，加大對中西部地區(qū)重點扶持。地方各級人民政府要積極籌措資金，加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問題，有條件的地方盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強(qiáng)化農(nóng)村飲用水工程項口管理，切實做好前期工作，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的供水專門負(fù)責(zé)對工程的管理和監(jiān)理，狠抓工程質(zhì)量。

2、保證飲水工程建設(shè)的可持續(xù)性

隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷進(jìn)行，相關(guān)部門承受了更大的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面的壓力。但是，農(nóng)村飲水的安全建設(shè)保護(hù)始終存在資金不足的問題，這也是導(dǎo)致農(nóng)村飲水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的主要原因。因此，在建設(shè)農(nóng)村飲水工程時，還應(yīng)該保證飲水工程的可持續(xù)性，進(jìn)而提高農(nóng)村飲水的安全性。

3、注重工程管理和后期維護(hù)

飲水安全工程具有面大量廣的特點，這在無形中增加了政府的管理難度，也間接導(dǎo)致運(yùn)營問題。因此，必須配備專門的資金和設(shè)備以便進(jìn)行維護(hù)和管理。可以采用預(yù)留款項和政府補(bǔ)貼、地方政府財政撥款的方式籌集維護(hù)資金。但是，由于不同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，農(nóng)民地方的生活水平也不盡相同，這種方案也需要根據(jù)不同的情況進(jìn)行調(diào)整。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對較好的地區(qū)，可以采取地方政府補(bǔ)貼為主、國家補(bǔ)貼為輔、人民適當(dāng)繳納費用的資金籌集方式。而針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，就應(yīng)該減少農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，采用政府補(bǔ)貼為主、地方財政補(bǔ)貼為輔的處理方式。因為，這些地方農(nóng)民收入較少，很難拿出多余的資金。除此之外，工程后期維護(hù)管理工作也會因資金問題難以進(jìn)行，農(nóng)民的生活質(zhì)量難以提高。

4、加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測

只有從根源上解決飲用水質(zhì)量，飲用水安全才會得到保障。因此相關(guān)部門要制定嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，加強(qiáng)對水源、生活垃圾的治理。倡導(dǎo)科學(xué)用肥，減輕污染。除此之外，要建立水質(zhì)保障長效機(jī)制，保證飲水水源的可持續(xù)利用，確保工程效益的正常發(fā)揮。

5、強(qiáng)化隊伍培訓(xùn)，提高服務(wù)技能

農(nóng)村飲水安全工程建成投產(chǎn)運(yùn)行后，長期受益是目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。水利部門應(yīng)進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，定人定責(zé)，分片包干，對工程及時做好監(jiān)測、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時檢修。強(qiáng)化隊伍技能培訓(xùn)，持證上崗，確保工程運(yùn)行過程中在技術(shù)上不出現(xiàn)任何問題，確保每一項工程惠及一方百姓。

結(jié)束語

如何加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，是農(nóng)村建設(shè)中主要考慮的問題，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)工作，有利于提高用水的質(zhì)量，消除農(nóng)村飲水 工程中存在的安全問題，發(fā)揮安全工程的作用，保護(hù)農(nóng)村的水資源。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，推進(jìn)了安全工程的發(fā)展，在很大程度上滿足農(nóng)村飲水的建設(shè)需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁愛民.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理模式研究[J].社科論壇，2013（28）：129-130.

[2]劉成祥，劉新清.建設(shè)與管理問題研究農(nóng)村飲水安全工程[J].湖南水利水電，2014（01）：64-65.