張永敢

8月30日上午，中央深改組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。在筆者看來，隨著學雷鋒志愿服務活動逐漸向常態(tài)化和制度化方向發(fā)展，志愿服務迎來跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)新生態(tài)，即新內(nèi)涵、新行業(yè)、新職業(yè)的“三新”時代。

新內(nèi)涵：志愿服務精神是新時代的雷鋒精神

雷鋒精神作為在實踐中不斷豐富和發(fā)展著的革命精神，其實質(zhì)和核心就是全心全意為人民服務，為了人民的事業(yè)無私奉獻，它已經(jīng)成為我們這個時代精神文明的同義語、先進文化的表征。雷鋒精神歸結(jié)起來就是“向上”和“向善”，而志愿服務提倡自愿性、無償性、公益性，以弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神為核心，把服務他人、服務社會與實現(xiàn)個人價值有機結(jié)合起來，是志愿者行善立德、自我提升的有效載體。兩者的本質(zhì)內(nèi)涵是相融相通的，因此志愿服務精神也可以看做是新時期的雷鋒精神。學雷鋒志愿服務，核心就是把握這種精神實質(zhì)，學習和弘揚雷鋒精神，提升思想境界，用雷鋒那種信念的力量、大愛的情懷、忘我的精神、進取的銳氣，激發(fā)人們向善向上的美好愿望，平凡之中見偉大，細微之處顯崇高。

新行業(yè)：志愿服務從事業(yè)向行業(yè)轉(zhuǎn)型

志愿服務作為倡導社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的有效形式，能夠集聚和放大社會正能量，從而成為社會管理創(chuàng)新、促進社會和諧的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。

我國志愿服務工作經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了顯著成就，特別是在大型賽事、應急救援、扶貧幫困、社區(qū)服務等領(lǐng)域，處處可見志愿者的身影。2014年2月，中央文明委印發(fā)《關(guān)于推進志愿服務制度化的意見》，為我國志愿服務事業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力。但是我們也要看到，面對日益多樣化、多元化的社會需求，我國志愿服務事業(yè)整體服務能力不足，資源動員能力有限、缺乏法律和制度規(guī)范等問題還比較突出，迫切需要按照黨中央關(guān)于深化改革的相關(guān)部署，進一步扎實推進社會志愿服務制度化建設(shè)，不斷提高志愿服務事業(yè)的整體水平，使這個偉大的事業(yè)更加符合時代的要求。

今年5月20日，中央深改組通過了《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，并由中宣部、中央文明辦、民政部等8部門于7月11日聯(lián)合下發(fā)，這個極具含金量的《意見》猶如一陣春風，為志愿服務組織的發(fā)展帶來新的生機。同時，《意見》中志愿服務明確被認可成為一種行業(yè)，標志著我國志愿服務開始從事業(yè)向行業(yè)轉(zhuǎn)變。行業(yè)的開放必然要求志愿服務組織管理中要發(fā)揮好先行規(guī)范和自我約束作用，引導行風建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)督，為志愿服務組織監(jiān)管提供有力輔助。同時，志愿服務組織要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進行業(yè)溝通，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)創(chuàng)新，為志愿服務組織發(fā)展爭取有力支持，形成有效的組織體系。另一方面，志愿服務組織的地位得到提高，把志愿服務作為提高國民素質(zhì)和社會文明程度、加強社會治理創(chuàng)新、保障改善民生中的有效途徑，為我國志愿服務組織的發(fā)展指明了方向。

新職業(yè)：新行業(yè)必然帶來新職業(yè)

我國志愿服務組織發(fā)展的一大難題就是“留不住人”，志愿服務作為一項特殊的事業(yè)，吸引了越來越多的優(yōu)秀人才參與其中，但是由于志愿服務組織普遍經(jīng)費有限，很難為大家提供有競爭力的薪酬，志愿服務管理人才的缺失成為制約志愿服務發(fā)展的一大障礙。

隨著志愿服務轉(zhuǎn)型變?yōu)橐环N全新的行業(yè)，必將產(chǎn)生對志愿服務專業(yè)人才的大量需求，志愿服務作為一種全新的職業(yè)將被越來越多的社會大眾接受和認可。7月14日，民政部下發(fā)了《關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導意見》，提出要“緊緊圍繞改革發(fā)展這個大局，服務于社會組織人才隊伍建設(shè)這個主題，以崗位績效為導向，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點，不斷提高薪酬管理的科學化水平，建立健全與社會組織發(fā)展相適應的薪酬管理體系”。這一文件的出臺將引導志愿服務組織合理確定從業(yè)人員薪酬水平，改進薪酬管理，建立健全薪酬水平正常增長機制，以更加有力的舉措建設(shè)一支與志愿服務組織發(fā)展相適應的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻的志愿服務管理人才隊伍，為我國志愿服務的發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。