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摘 要 在我國綜合國力不斷提升的今天，作為提高我國文化軟實(shí)力的重要部分之一的高等教育不斷引起了社會(huì)各界的重視。鑒于法國是高等教育比較發(fā)達(dá)和成熟的國家，立足于我國在教育方面的國情，積極吸收和借鑒其管理方法和管理體制，無疑會(huì)對(duì)我國高等教育快速、穩(wěn)健的發(fā)展起著積極作用。文章從認(rèn)知的角度分析了法國高等教育的主要特色和優(yōu)勢(shì)，以及對(duì)我國高等教育發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞 法國 高等教育體制 特色 啟示

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.004

Abstract In China's comprehensive national strength and constantly improve today， as an important part of higher education of China's cultural soft power has attracted attention from all sectors of society. In view of the French higher education is highly developed and mature countries， based on in our country in education situation， and actively absorb and learn from the management methods and management system will no doubt on China's higher education is fast， robust development plays a positive role. This article analyzes the main features and advantages of French higher education from the perspective of cognition， and Its Enlightenment to the development of higher education in our country.

Key words France； higher education system； characteristics； enlightenment

1 法國高等教育的主要特色

1.1 精英教育與大眾教育并存的“雙軌制”

由大學(xué)和大學(xué)校構(gòu)成的法國高等教育雙軌制，為當(dāng)今社會(huì)在追求高等教育教育的大眾化過程中忽視了精英教育的作用的各個(gè)國家提供了可供借鑒的模式。

一軌“大學(xué)”和另一軌“大學(xué)?！惫餐瑯?gòu)成了法國高等教育的雙軌制。大學(xué)的作用主要是承擔(dān)法國大眾教育的任務(wù)。法國的大學(xué)分為教會(huì)學(xué)校和公立大學(xué)，公立大學(xué)的功能在于培養(yǎng)本科、碩士、博士等層次的人才，公立大學(xué)重視科研、師資和設(shè)備在高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，法國公立大學(xué)的特點(diǎn)與其他國家的綜合性大學(xué)大體是一致的。 法國大學(xué)制度有別于中國大學(xué)，在法國，所有高中畢業(yè)的學(xué)生都享有進(jìn)入大學(xué)接受高等教育的權(quán)利，并且免交學(xué)費(fèi)。

法國的精英教育主要集中在大學(xué)校。大學(xué)校又稱高等專業(yè)學(xué)院。大學(xué)校的目標(biāo)是向社會(huì)培養(yǎng)各個(gè)領(lǐng)域的精英，這些領(lǐng)域包括政治、經(jīng)濟(jì)、工程、軍事、工商管理等等。僅有10%的錄取率確保了大學(xué)校接受優(yōu)秀人才并完成精英教育的任務(wù)， 由于招生人數(shù)較少，所以大學(xué)校形成了規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)。

法國高等教育的“雙軌制”成效顯著，保證了法國高等教育的大眾性和精英性的共生并存，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母叩冉逃|(zhì)量評(píng)估機(jī)制

為了保證高等教育的質(zhì)量，法國高校尤其重視對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)、改進(jìn)。法國高等教育體系的特點(diǎn)是政府管理，中央集權(quán)與大學(xué)自治結(jié)合，所以在對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)、改進(jìn)過程中，政府的決策起著舉足輕重的作用。為實(shí)現(xiàn)高等教育教學(xué)質(zhì)量的檢測(cè)，法國還設(shè)立了專門的評(píng)估機(jī)制——國家評(píng)估委員會(huì)（CNE）。國家評(píng)估委員會(huì)評(píng)估范圍廣，不僅僅對(duì)校級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，而且還包括對(duì)同行委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審和國家評(píng)估委員會(huì)作出評(píng)估報(bào)告。委員會(huì)的評(píng)估人員均由總統(tǒng)直接任命，選取學(xué)術(shù)水平極高的專家進(jìn)行評(píng)估，所以保證了評(píng)估質(zhì)量的高水平、高效率、高質(zhì)量。國家評(píng)估委員會(huì)最后的評(píng)估結(jié)果會(huì)以文章的形式反饋給學(xué)校，并在評(píng)估結(jié)果出來后的一年或者一年半之內(nèi)與被評(píng)學(xué)校的管理層進(jìn)行一次會(huì)談，以考察該評(píng)估是否對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量以及教學(xué)的其他方面產(chǎn)生影響。

1.3 確保學(xué)生平等享受高等教育的權(quán)利

法國有專門法律保障學(xué)生平等享受高等教育的權(quán)利，明確提出學(xué)生的受教育權(quán)利的最核心的法律基礎(chǔ)可以追溯到1946 年的憲法。1946 年憲法序言第13 條規(guī)定，“國家應(yīng)保證兒童和成人平等接受教育、職業(yè)培訓(xùn)以及文化的權(quán)利。組織免費(fèi)的、世俗的各級(jí)公共教育機(jī)構(gòu)是國家的義務(wù)”。而且憲法委員會(huì)對(duì)于學(xué)生的受教育平等權(quán)還提出了公務(wù)平等原則、積極差別待遇原則、高等教育機(jī)構(gòu)的“教育自由”原則。大學(xué)還會(huì)收到大量的資金補(bǔ)助，這些補(bǔ)助來自國家補(bǔ)助地方補(bǔ)助，大學(xué)生注冊(cè)費(fèi)以及與企業(yè)、個(gè)人或公共團(tuán)體訂立合同所得等等，這些資金最終受益者也是學(xué)生，讓學(xué)生能夠有更好的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件來完成自己的學(xué)業(yè)。

1.4 重視高等教育國際化

法國高校招收留學(xué)生已經(jīng)有很長的歷史了，最初開始招收留學(xué)生時(shí)，教育制度并不完善，比如學(xué)校的規(guī)則制度和一系列的教育法案和改革并未提及到留學(xué)生，但隨著大學(xué)的興起和高等教育制度的不斷發(fā)展，歐洲一系列國家開始逐步形成健全的招生留學(xué)生的制度，歐洲各國的一系列舉措引起了法國的重視。在一段時(shí)間的教育改革與探索以及政府的大力支持下，形成了較為完善的留學(xué)生招生制度，法國的學(xué)習(xí)寬松、優(yōu)惠政策吸引了大量亞洲、非洲、美洲的留學(xué)生，現(xiàn)如今，法國已經(jīng)是除美國和英國外的中國學(xué)生優(yōu)先選擇的留學(xué)國度。除了從政策和制度上吸引留學(xué)生，法國還加強(qiáng)引進(jìn)外語教學(xué)，法國要求留學(xué)生至少精通一門通用的外語，并在很多大學(xué)為留學(xué)生專門開設(shè)英語課程。學(xué)生不必再花大量時(shí)間學(xué)習(xí)法語，這大大促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。為了更進(jìn)一步地吸收他國優(yōu)異的學(xué)生，法國很多高校還和世界各國的著名大學(xué)進(jìn)行交流合作，并對(duì)這些著名大學(xué)的優(yōu)異學(xué)子提供去法國留學(xué)的捷徑。

2 法國高等教育給我們的啟示

2.1 確保大眾化時(shí)代背景下精英教育的實(shí)施

為了讓大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)高等教育的愿望，上世紀(jì)九十年代，我國的民辦大學(xué)異軍突起。但好景不長，1999年我國的公立大學(xué)開始擴(kuò)招，越來越多的學(xué)生可以在相對(duì)較低的錄取分?jǐn)?shù)下進(jìn)入公立大學(xué)，因此，在同等條件下，相比收費(fèi)高，教學(xué)質(zhì)量低的民辦學(xué)校，廣大高中畢業(yè)生更愿意選擇國家公立大學(xué)。這也使本來就根基不穩(wěn)，實(shí)力還未壯大的民辦大學(xué)的市場(chǎng)越來越小，發(fā)展空間也受到抑制。在我國大學(xué)擴(kuò)招之后，我國高等教育的定位不再是精英教育，取而代之的是大眾教育，但是高校在沿襲以往精英教育的背景下，大眾教育的教育目標(biāo)并未得到落實(shí)。更有甚者，很多大學(xué)打著大眾教育的旗號(hào)實(shí)行以往的精英教育模式，這大大影響了大眾教育的實(shí)施。

而法國的雙軌制使法國的教育目標(biāo)，教育質(zhì)量得到保障。雖然雙軌制并非是盡善盡美的，但是教育目標(biāo)明確的培養(yǎng)方式對(duì)我國定位各類大學(xué)的發(fā)展發(fā)向有著重要啟示。我們既要注重公立大學(xué)擴(kuò)招以來大眾教育的培養(yǎng)方式的落實(shí)和培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要打造培養(yǎng)精英的教育機(jī)構(gòu)，重視民辦學(xué)校的作用，使其彌補(bǔ)我國大眾教育存在的不足。

2.2 完善高等教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制

法國的高等教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和評(píng)估方式是值得我國的高校借鑒的。目前，我國高校在評(píng)估過程中容易忽視內(nèi)部質(zhì)量體系，比如應(yīng)該在系、院、校建立完善的質(zhì)量管理體系以評(píng)估在讀學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，畢業(yè)生質(zhì)量，教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量以及教育改革質(zhì)量等等。除此之外，我國高校還應(yīng)當(dāng)重視評(píng)估主體的評(píng)估能力，選取高水平、高學(xué)識(shí)的評(píng)估人員對(duì)我國高校進(jìn)行高要求、高質(zhì)量的評(píng)估。在發(fā)揮政府在高等教育質(zhì)量評(píng)估過程中主體作用的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性，以政府的宏觀調(diào)控為指導(dǎo)，發(fā)揮評(píng)估機(jī)制的靈活性，相輔相成，相得益彰，共同發(fā)揮作用，以使高校的評(píng)估工作得到高效率、高質(zhì)量的完成。最后，評(píng)估的結(jié)果如何落實(shí)到高校也是質(zhì)量評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，高等教育質(zhì)量的評(píng)估目的也即是提升高校的教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)工作，完善高校的教育工作，因此，評(píng)估結(jié)果的反饋對(duì)于高校的質(zhì)量保障起著監(jiān)督、整頓和改進(jìn)的重要作用。

2.3 確保學(xué)生享受高等教育的平等權(quán)

隨著我國大學(xué)的擴(kuò)招，大學(xué)存在著一些教育不公平的現(xiàn)象，例如：很多成績優(yōu)異卻難以支付高昂的大學(xué)學(xué)費(fèi)的西部貧困學(xué)生不得不放棄學(xué)業(yè)。盡管現(xiàn)在政府推出了助學(xué)貸款等資助的項(xiàng)目以確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，但是，畢業(yè)后面臨償還助學(xué)貸款的壓力以及現(xiàn)在的研究生交學(xué)費(fèi)等制度卻又使一大批優(yōu)異的貧困學(xué)生止步于研究生門檻前；我國地域遼闊，相對(duì)于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)的考生擁有著更多的受教育權(quán)利，不僅僅是高考錄取分?jǐn)?shù)線更加優(yōu)惠本地考生，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教育設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了欠發(fā)達(dá)地區(qū)。除此之外，我國的高考加分制度，以高考一次評(píng)判是否錄取大學(xué)以及推免政策等都存在著一些漏洞。在這樣的背景下，需要政府在宏觀調(diào)控過程中，既要注重對(duì)貧困學(xué)生的資金扶植，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀之才，同樣，也要兼顧各種選拔制度中的公平、公正性。法國高考制度的多樣性和人性化考量始終將考生的受教育權(quán)放在首位，考生可以通過多種途徑來實(shí)現(xiàn)高等教育，這是值得我國借鑒和學(xué)習(xí)的。

2.4 推進(jìn)我國高等教育國際化

在中國的大多數(shù)留學(xué)生精通的外語是英語，除此之外還有法語、德語，但是我國高校里開設(shè)的課程主要是以中文進(jìn)行教學(xué)。由于中文的學(xué)習(xí)難度較高，語言上的障礙在某種程度上阻礙了我國對(duì)各國優(yōu)異留學(xué)生吸收，因此為留學(xué)生設(shè)立專門的外語課程也是促進(jìn)留學(xué)生教育發(fā)展的舉措之一，以加強(qiáng)高等教育領(lǐng)域內(nèi)的國際交流與合作。隨著我國經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，綜合實(shí)力的提升，我國為越來越多的優(yōu)秀學(xué)生提供了出國留學(xué)的機(jī)會(huì)，但是在這樣的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了大量優(yōu)秀留學(xué)生流失在國外的情況，因此，我們就應(yīng)該更加注重吸引并留住優(yōu)秀的留學(xué)生，與此同時(shí)，吸引和留住外國的優(yōu)異留學(xué)生也是促進(jìn)我國教育發(fā)展的重要途徑。

3 結(jié)語

在我國綜合國力不斷提升的今天，對(duì)教育制度的小修小補(bǔ)并不能很好地滿足我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展帶來的人才需求。因此，這就要求我國在國力發(fā)展的同時(shí)改革教育制度，培養(yǎng)我國發(fā)展需要的實(shí)用性人才，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的更快、更高效的發(fā)展。法國的高等教育體制改革在辦學(xué)體制、管理體制、招生、學(xué)校內(nèi)部管理體制、政府宏觀調(diào)控等方面都有值得我國借鑒之處，立足于我國國情，學(xué)習(xí)法國的高等教育制度，去其糟粕，取其精華，讓我國的高等教育發(fā)展也成為推動(dòng)我國發(fā)展的動(dòng)力之一。

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