梁盼

幾千年來(lái)以農(nóng)業(yè)為主的中國(guó)古代社會(huì)，沒(méi)有什么養(yǎng)老金、退休金，但是古人在養(yǎng)老方面花的心思并不少，除了家庭養(yǎng)老，還有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及各種針對(duì)困難家庭的特殊照顧。

百姓依賴(lài)家庭養(yǎng)老

在古代，不管是普通老百姓，還是政府官員，都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”，也基本上沒(méi)有退休工資，家庭養(yǎng)老的嚴(yán)峻性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)代。

早在北魏時(shí)期，政府為保證老人由兒女所養(yǎng)，首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。該制度規(guī)定，如果犯人（犯罪極其嚴(yán)重的除外）的直系長(zhǎng)輩老無(wú)所養(yǎng)，則國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行，即便坐牢，也會(huì)關(guān)押在當(dāng)?shù)?，不?huì)流放到外地，以便其可以隨時(shí)回家照顧老人。更有甚者，在特殊情況下，為了達(dá)到贍養(yǎng)老人的目的，可以赦免犯人一些不太嚴(yán)重的罪行。

“存留養(yǎng)親”制度從北魏開(kāi)始，一直延續(xù)到清代，是中國(guó)古代重視家庭養(yǎng)老和保障家庭養(yǎng)老的一個(gè)縮影。對(duì)某些犯人進(jìn)行特赦，以確保家庭養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)，這在古代社會(huì)是很有必要的。

唐代的家庭養(yǎng)老做得很好。在唐代，社會(huì)上普遍形成了一種良好的風(fēng)氣，子女不僅要在生活起居上照顧和贍養(yǎng)老人，而且要在精神上保證老人的心情愉悅，當(dāng)時(shí)稱(chēng)之為“色養(yǎng)”。所謂“色養(yǎng)”，說(shuō)得通俗一點(diǎn)，就是奉養(yǎng)父母時(shí)要和顏悅色，不能讓老人不開(kāi)心。所以，不管是一般家庭，還是官宦人家，唐代的老人除了在物質(zhì)上老有所養(yǎng)，還能笑著養(yǎng)老。在唐代，兒媳婦如果不能“色養(yǎng)”公婆，就可以成為丈夫休妻的理由。盛唐時(shí)期，一位叫李向秀的大臣，就因?yàn)槠拮游茨鼙M到“色養(yǎng)”公婆的義務(wù)而將其休掉。

唐代的家庭，若父母還健在，兒子一般就不出遠(yuǎn)門(mén)，也不分家，更不各自攢私房錢(qián)。這種養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，使得老人可以在兒女的全天候照料下安享晚年。

到了清代，家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛。例如，如果老人因?yàn)轲B(yǎng)老無(wú)著而自殺，那么兒子要以過(guò)失殺人罪論處。

古代官員退休后的待遇

古代官員正常退休叫作“致仕”，源于周代，漢以后形成制度。一般“致仕”的年齡為70歲，漢代只有高級(jí)官員有“致仕”，“致仕”條件是年老或是有疾。漢代規(guī)定，俸祿兩千石以上的高官，退休可領(lǐng)取原俸祿的三分之一，功勛極其卓著的少數(shù)官員甚至可以享受原俸。另外，在退休時(shí)還有一次性賞賜，如錢(qián)、黃金、糧食、房屋、車(chē)馬等。如漢章帝元和三年，賢官第五倫請(qǐng)辭時(shí)，被漢章帝賜“以?xún)汕航K其身”，并加賜錢(qián)五十萬(wàn)，公宅一所。

唐代官員在退休方面明確了“七十致仕”，如果不到70歲，但是體弱多病的也要退職?！疤浦率斯?，非有特敕，例不給俸”。除非皇帝特批，否則的話(huà)，唐代官員退休后沒(méi)有退休金，但能得到一定數(shù)量的田地養(yǎng)老。

宋代雖然也規(guī)定了七十致仕，但并沒(méi)有實(shí)際執(zhí)行，所以導(dǎo)致朝堂之上，皆老朽昏庸之輩。因?yàn)橥诵葜荒苣玫蕉焚?，所以官員千方百計(jì)拖著不退休。

明代起，將退休年齡提前了10年以上，只要年滿(mǎn)60歲，就鼓勵(lì)退休。如洪武十三年（1380年），明太祖朱元璋詔令“文武官年六十以上者聽(tīng)致仕”。弘治四年（1491年），明孝宗朱佑樘又詔“自愿告退官員，不分年歲，俱令致仕”。明代的開(kāi)國(guó)功臣劉伯溫，輔佐朱元璋平定天下后，于洪武四年，未滿(mǎn)60歲時(shí)就告老還鄉(xiāng)。中央官員退休后享受半俸，一般情況下不給退休官員發(fā)退休金，家里實(shí)在太窮的話(huà)，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，“有司月給米二石，終其身”。

清代官員退休年齡也為60歲，如果沒(méi)有年滿(mǎn)60歲而因病提前退休是沒(méi)有俸祿的，而滿(mǎn)60歲又有世職的可以拿半俸，但對(duì)那些有特殊功績(jī)的官員，如打仗負(fù)傷者，則全數(shù)發(fā)給。

官辦養(yǎng)老院從南朝開(kāi)始

古代人較高的死亡率和較短的壽命，注定了相當(dāng)數(shù)量的老人會(huì)沒(méi)有后代。公元521年，中國(guó)有了歷史上第一家由政府開(kāi)辦的“養(yǎng)老院”——南朝的梁武帝命令設(shè)立“獨(dú)孤院”，專(zhuān)門(mén)收養(yǎng)老人和孤兒。從此，中國(guó)的養(yǎng)老院開(kāi)始制度化。

到了唐代，國(guó)家強(qiáng)盛，養(yǎng)老院更為普遍，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“悲田院”。但名副其實(shí)的養(yǎng)老院是北宋時(shí)期的“居養(yǎng)院”，只收養(yǎng)貧困老人。而且，在宋徽宗時(shí)期，老人的年齡標(biāo)準(zhǔn)是50歲及以上，這使養(yǎng)老的人群范圍得到了極大的擴(kuò)展，成為歷史上老人養(yǎng)老的一個(gè)黃金時(shí)期。

北宋末期，政府在各地設(shè)立公墓，當(dāng)時(shí)稱(chēng)為“漏澤園”，以安葬窮人，這也是古代國(guó)營(yíng)公墓的開(kāi)端。同時(shí)，宋代的官員也特別熱衷于慈善事業(yè)，譬如大文豪蘇軾任職于杭州時(shí)，就在城內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老院，并委任德高望重的僧人為院長(zhǎng)，救濟(jì)貧困老者。

南宋初年，中國(guó)出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)為包括老人在內(nèi)的各種貧民設(shè)立的福利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，叫作惠民和劑局。剛開(kāi)始，只是象征性地收取費(fèi)用。后來(lái)，干脆免費(fèi)，全部由地方財(cái)政埋單。

明代初期，朱元璋下令全國(guó)各地建立“養(yǎng)濟(jì)院”和“惠民藥局”。養(yǎng)濟(jì)院是一個(gè)集收容和養(yǎng)老于一體的機(jī)構(gòu)，與南北朝時(shí)期的“獨(dú)孤院”類(lèi)似。惠民藥局則等同于南宋的惠民和劑局。養(yǎng)濟(jì)院都設(shè)立在寺廟和道觀(guān)里或是周邊地區(qū)，因?yàn)樵诠糯?，寺廟和道觀(guān)本身就收容弱者和老者，把政府公辦的養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)與這種帶有宗教關(guān)懷的民辦救濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在一起，可以實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng)，具有較強(qiáng)的宣傳力度，讓更多需要幫助的老者主動(dòng)尋求救助。

到了明代嘉靖年間，京城除了加大養(yǎng)濟(jì)院的數(shù)量與規(guī)模，還定期輪派官員進(jìn)行督查，看貧者和老者有無(wú)飯吃，有無(wú)制度上的弊端。嘉靖十一年（1532年），在北京地區(qū)，政府還免費(fèi)提供衣服給老無(wú)所養(yǎng)等各類(lèi)窮人。國(guó)家花錢(qián)，直接給老人購(gòu)買(mǎi)生活必需品，在社會(huì)上形成了一種良好的養(yǎng)老風(fēng)氣。

清代延續(xù)明代制度，繼續(xù)開(kāi)辦“養(yǎng)濟(jì)院”和“施棺局”。即便到了清末國(guó)家較為衰弱之際，對(duì)養(yǎng)老的支出也毫不吝嗇。如光緒年間的某一年，僅廣東一省的養(yǎng)濟(jì)院，就花費(fèi)白銀近1.7萬(wàn)兩。

古代政府對(duì)老人很尊敬

孝敬老人和贍養(yǎng)老人，一直是中國(guó)人的主流價(jià)值觀(guān)。早在西漢初年，政府就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老福利政策，對(duì)貧窮老人贈(zèng)與麻布、綢布等多種衣料。東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀還下令，對(duì)全國(guó)貧窮老者給予糧食補(bǔ)貼。

三國(guó)時(shí)期，曹操曾下令，年滿(mǎn)70歲的老婦，如果沒(méi)有丈夫和兒子，或者已經(jīng)死亡的，國(guó)家必須贍養(yǎng)。這大概是中國(guó)第一個(gè)針對(duì)女性老人的救濟(jì)政策。

宋代的福利制度在中國(guó)歷史上最為健全，甚至超越現(xiàn)代國(guó)家從“搖籃到墳?zāi)埂钡母＠w系，延伸為從“養(yǎng)胎到祭祀”：當(dāng)一個(gè)人還是胎兒時(shí)，就可以得到政府資助（孕婦補(bǔ)助），而死后的祭祀，也可以獲得政府撥款。

明代的開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋出生于平民家庭，深知民間疾苦，對(duì)老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)的社會(huì)問(wèn)題有著深刻的感受。他問(wèn)鼎皇位之后，規(guī)定年齡在70歲以上的老人，可免除其一個(gè)兒子的所有徭役。這個(gè)規(guī)定，其實(shí)就是把這個(gè)兒子指定為老人的專(zhuān)職供養(yǎng)者，讓老人因此能夠得到贍養(yǎng)。

之后，朱元璋再次規(guī)定，全國(guó)各地所有80歲以上的老者，只要品行善佳，都要記錄在政府檔案中，以備國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和資助。其中，80歲以上的貧窮老人，當(dāng)?shù)卣吭乱?zèng)送大米近100斤、豬肉5斤、酒60斤（低度酒）。另外，在當(dāng)時(shí)的首都南京和朱元璋的老家安徽鳳陽(yáng)，對(duì)80歲和90歲以上的老人，分別授予兩級(jí)爵位，使他們可以與當(dāng)?shù)氐目h長(zhǎng)平起平坐，使老人除了能在物質(zhì)上獲得保障外，還能在精神上獲得特殊關(guān)愛(ài)。

到了明代中期，對(duì)老人的尊重達(dá)到了新的高度：百歲以上的老人，國(guó)家要給他定制高級(jí)、華美的正裝，給予國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，在全社會(huì)樹(shù)立了一種尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老的風(fēng)尚和氛圍。