張昶 陳辛

【摘要】不論是我們國(guó)家還是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，它的發(fā)展都離不開水利水電。這類項(xiàng)目是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工程，所以必須對(duì)其建設(shè)品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的管控。眾所周知，此類項(xiàng)目的建設(shè)工作非常復(fù)雜，項(xiàng)目本身的規(guī)模很龐大，而且牽扯的行業(yè)也多，像是水利以及建筑等等，要想控制好質(zhì)量并非易事。所以，本文對(duì)水利水電工程施工管理存在問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】水利水電；施工管理；對(duì)策

一、水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題

1、質(zhì)量控制體系不夠完善

水利水電企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理制度體系并不完善，這樣也使得我國(guó)水利水電施工企業(yè)之間的質(zhì)量管理水平存在很大的差距。而質(zhì)量管理人員素質(zhì)較低，相關(guān)質(zhì)量管理控制體系不完善等均是導(dǎo)致其質(zhì)量管理存在問(wèn)題的因素之一。同時(shí)，水利水電建設(shè)施工單位應(yīng)該創(chuàng)立周全完備的質(zhì)量管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)組織應(yīng)創(chuàng)立完善的質(zhì)量控制機(jī)制，制定施工監(jiān)測(cè)計(jì)劃和工程監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則，設(shè)定工程審查、考驗(yàn)和評(píng)斷等標(biāo)準(zhǔn)。施工組織應(yīng)創(chuàng)立質(zhì)量保障機(jī)制，并設(shè)立與之相符合的制度。

2、缺少全面的監(jiān)督考核與審計(jì)體系

當(dāng)前我國(guó)很多水利水電的施工的企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行審計(jì)以及監(jiān)督時(shí)，往往比較重視整個(gè)項(xiàng)目工程自身的質(zhì)量以及施工的進(jìn)度，但是對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目效益卻沒有足夠完善的考核指標(biāo)，這樣就會(huì)使得水利水電項(xiàng)目施工過(guò)程中很難有比較完善及周全的預(yù)算，在施工的過(guò)程中也很難進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，繼而也就會(huì)使得整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束之后也不會(huì)有相對(duì)完善的結(jié)算。應(yīng)當(dāng)使得企業(yè)成本降低繼而對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目施工狀況進(jìn)行及時(shí)的考核，很多部門對(duì)水利水電施工項(xiàng)目在進(jìn)行檢查以及監(jiān)督的時(shí)候也僅僅是關(guān)注整個(gè)工程的施工進(jìn)度以及回款的狀況，但是卻缺少對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程比較全面以及完善的系統(tǒng)監(jiān)督與控制，有些時(shí)候很難依照企業(yè)自身的薪酬制度來(lái)發(fā)獎(jiǎng)金以及工資。

3、缺乏對(duì)施工設(shè)備的有效管制

施工設(shè)備在施工過(guò)程中起到了重要的作用，它們直接決定了工程能否高效快速地開展，此外，很多施工設(shè)備都是租用的，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效的管制，將會(huì)增加工程的施工成本。大部分的水利水電工程施工項(xiàng)目都沒有定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，這樣就導(dǎo)致施工設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，這一方面影響了施工進(jìn)度，另一方面還增加了經(jīng)濟(jì)開支，給整個(gè)工程施工帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

4、施工技術(shù)不合理

水利水電工程的周期長(zhǎng)、工序復(fù)雜，施工難度較大，施工技術(shù)和施工工序繁多，主要包括了開挖建筑物基礎(chǔ)、填筑壩體、處理基巖灌漿、建造金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝等。由于很多水利水電工程缺乏完善的、先進(jìn)的施工技術(shù)作支撐，導(dǎo)致在施工過(guò)程中存在較大的質(zhì)量問(wèn)題，這不但會(huì)延長(zhǎng)施工周期，造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還很有可能導(dǎo)致安全事故以及人員傷亡，其后果不堪設(shè)想。

二、加強(qiáng)水利水電工程施工管理的具體措施

1、制定完善的工程管理制度體系

工程管理制度體系有多個(gè)制度分支組成，包括崗位制度、監(jiān)督制度、資產(chǎn)管理制度、績(jī)效考核制度等。施工崗位制度能夠規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，提高他們的安全意識(shí)；健全的檢查監(jiān)督制度是施工質(zhì)量的保證；公有資產(chǎn)管理制度是防止國(guó)家資產(chǎn)流失的重要保障；績(jī)效考核制度是提高施工人員工作積極性的有效方法。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理

首先，簽訂合同之前，施工單位必須對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行立項(xiàng)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編訂招標(biāo)文件和施工計(jì)劃，并認(rèn)真核對(duì)文件中的條款是否符合公平公正、技術(shù)合理和整體規(guī)劃的要求。其次，嚴(yán)格控制合同簽訂流程，合同雙方對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)查看后，在有關(guān)監(jiān)督部門的公證下，自愿簽訂合同條款。最后，雙方在履行合約的過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照合同條款履行義務(wù)，保證項(xiàng)目施工安全、施工質(zhì)量、施工成本、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工進(jìn)度等符合合約規(guī)定。在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，必須依照相關(guān)的合同條款進(jìn)行協(xié)商資金賠付問(wèn)題。工程結(jié)束或合同到期時(shí)，雙方按照合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算，不得出現(xiàn)拖款、欠款現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量控制

監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)施工活動(dòng)，對(duì)于違規(guī)操作行為應(yīng)立即指出糾正，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)批評(píng)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量復(fù)檢工作，必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)許通過(guò)。最后，還必須做好施工原材料質(zhì)量控制工作，在采購(gòu)時(shí)，必須將材料的質(zhì)量放在首位，然后才能考慮選擇價(jià)格稍便宜的材料，以便降低施工成本，且能保證施工質(zhì)量。

4、降低水利水電工程施工的成本

一是在采購(gòu)相關(guān)的材料上，應(yīng)當(dāng)要確保相關(guān)的材料質(zhì)量，繼而在此基礎(chǔ)上對(duì)多家的材料供應(yīng)商進(jìn)行比較，再選擇真正經(jīng)濟(jì)實(shí)用的材料；二是在對(duì)設(shè)備的選擇以及使用上，對(duì)于那些價(jià)格比較貴的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用租賃的方式，要相應(yīng)的制定成本控制的總體目標(biāo)，之后將其成本控制職責(zé)分解到所有的職工身上，使得企業(yè)職工都能夠參與到成本的控制過(guò)程中來(lái)，降低水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本。

5、加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目進(jìn)度管理的有效措施

在施工之前制定科學(xué)、合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，為水利工程項(xiàng)目的施工指明方向；采用不同的進(jìn)度設(shè)計(jì)理念和方法，及時(shí)解決影響工程施工進(jìn)度的因素，保證水利工程施工項(xiàng)目能夠按照既定的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行；合理的供給資源，在編制施工進(jìn)度計(jì)劃的同時(shí)，在資源方面給予物力、財(cái)力以及人力的支持。

6、加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目安全管理

構(gòu)建完善的安全管理系統(tǒng)，根據(jù)“目標(biāo)管理”方法對(duì)以項(xiàng)目經(jīng)理為首的水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行分解，將安全目標(biāo)細(xì)分到每個(gè)崗位中，通過(guò)實(shí)施安全管理系統(tǒng)，以其實(shí)現(xiàn)人人安全、人人注意安全、人人控制安全的終極目標(biāo)；強(qiáng)化所有人員的安全教育，通過(guò)對(duì)全員進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)安全教育和培訓(xùn)，讓所有的人員重視安全管理工作，并提高安全管理的意識(shí)，并且所有的施工人員必須持證上崗，沒有相應(yīng)崗位工作證件的人員不能上崗，對(duì)于有相應(yīng)資格的施工人員，在施工之前也應(yīng)該經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)后再上崗，盡可能的降低安全事故發(fā)生的概率；③制定安全技術(shù)措施，在進(jìn)行水利工程施工之前，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的安全規(guī)范進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，將水利工程施工項(xiàng)目中存在的安全隱患消除，并形成相應(yīng)的安全文件，該安全文件對(duì)整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的安全管理具有十分重要的作用。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利水電工程是關(guān)系到民生發(fā)展的重要工程，只有不斷加強(qiáng)水利水電工程管理，促進(jìn)水利水電工程施工管理質(zhì)量的提高，才能促使水利水電工程更好的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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