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        新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理中存在的問題及對策

        2016-05-30 21:03:15李清輝王偉強
        水能經(jīng)濟 2016年12期
        關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè)意義措施

        李清輝 王偉強

        【摘要】農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢一直是黨中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要瓶頸,而水利灌溉管理是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。本文圍繞新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉的相關(guān)問題進行分析,以供參考。

        【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè);水利灌溉;意義;問題;措施

        1.前言

        我國經(jīng)濟在快速增加,同時城鄉(xiāng)的差距也越來越小。新農(nóng)村建設(shè)步伐在加快,也促進了農(nóng)村建設(shè)速度和水平。

        2.新農(nóng)村水利灌溉的基本要求和意義

        2.1 要求

        首先是水資源的高效利用率不足,嚴重影響以灌溉為中心的高效節(jié)水技術(shù)的推進和灌溉水的利用程度。其次是農(nóng)村水資源的高效利用應(yīng)該與農(nóng)村區(qū)域間的發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來,如農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向及區(qū)域等問題協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后是要站到更高的高度把握水資源配置,充分挖掘區(qū)域間水資源的潛能,為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)有效發(fā)展提供保障和服務(wù)。

        2.2 灌溉管理對新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

        農(nóng)田水利灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件,尤其在干旱半干旱地區(qū)較為顯現(xiàn),對農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,新農(nóng)村建設(shè)的要求提出必須要確保糧食安全生產(chǎn)以及對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向是生產(chǎn)集約化、規(guī)?;5殡S著環(huán)境的不斷惡化和對農(nóng)村地區(qū)水資源的不斷開采,缺水成為制約農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸,從這一方面來說加強農(nóng)村水利建設(shè)提高管理效率有著重要的意義。

        3.農(nóng)田水利灌溉管理工作中存在的問題

        3.1 管理模式不完善

        目前,農(nóng)田水利灌溉的管理工作中大多采用的仍是計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的管理模式,受該模式的約束,水管機構(gòu)主要負責的工作是防汛抗旱,管理和控制項目以及收取相應(yīng)的費用?,F(xiàn)如今,我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求,水利機構(gòu)沒有及時進行創(chuàng)新,沒有及時意識到自身作為市場主體的身份,也沒有借助于有效的經(jīng)濟措施來對水資源進行合理利用,促進水利經(jīng)濟的發(fā)展,使得農(nóng)田水利灌溉管理工作無法順利開展。

        3.2 管理制度不健全

        隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,運用于管理水利項目的費用也不斷增加,但由于管理制度不完善,使得收取的費用低于應(yīng)有的標準,而且部分地區(qū)收費效率比較低,很難在規(guī)定時間內(nèi)完成收費工作,個別地區(qū)還出現(xiàn)拖欠費用以及不合理使用費用的現(xiàn)象,使得灌溉工程人員的工資得不到保障,影響了管理人員的工作積極性,也使得很多灌溉設(shè)備得不到足夠的資金來進行維護,在使用中常常會出現(xiàn)故障。

        3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠

        加強建設(shè)水利項目有助于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的成本,對農(nóng)田進行合理的灌溉,為農(nóng)民、國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。我國對這方面的投資十分重視,每年都會撥出大量的資金用于水利設(shè)施的建設(shè),但其中大部分的資金都被運用到了江河湖泊的治理工作當中,或者是用于建設(shè)一些規(guī)模較大的水利項目,真正能夠被運用到建設(shè)農(nóng)田水利上的資金很少,加上某些地區(qū)政府的原因,也使得資金無法被全部運用到農(nóng)田水利設(shè)施方面。

        3.4 灌溉效益低下

        近幾年,我國的降雨總量比較少,但隨著人口數(shù)量的不斷增加,對于用水量的需求也不斷提高,使得農(nóng)田水利項目中水資源的儲存量越來越少,加上很多水資源遭到了污染,能夠被用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源也變得越來越少。另外,大部分水利機構(gòu)的所在地比較偏僻,無法及時接收到新的管理理念,因此對于管理體制的更新也變得十分緩慢,而且管理費用無法按時收取,使得管理工作難以開展。

        4.農(nóng)田水利灌溉管理制度發(fā)展的對策

        4.1 提高思想認識,要有“灌溉管理”的概念

        水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認識,明確目標,要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢下要樹立節(jié)水理念,同時要加強其科學管理、科學調(diào)度,做好科學合理用水,在尊重自然規(guī)律的前提下開發(fā)利用水資源。

        4.2 完善水利灌溉管理制度,建立健全用水秩序

        在灌溉管理制度方面,為了避免用水沖突,各個地區(qū)以及農(nóng)村都必須要做好水利灌溉管理工作,逐漸建立和完善農(nóng)田水利灌溉管理制度,只有保證制度合理,才能方便大家使用,也能在此基礎(chǔ)上充分地利用好水資源。因此要積極建立健全用水秩序,保證用水方面可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。除此之外,要維持優(yōu)良的用水規(guī)律和秩序,只有人人在遵守制度的基礎(chǔ)上才可以做大限度地發(fā)揮出用水的效用,因此需要我國有關(guān)部門例如水利局等部門,在整體上要對農(nóng)業(yè)灌溉用水進行更加規(guī)劃,規(guī)劃中要注重科學合理、系統(tǒng)化。

        4.3 制定相應(yīng)的策略,從科學中獲得收益

        制定策略要科學合理,經(jīng)過實踐的發(fā)展就要真正的融入到大眾中、融入到社會中去。農(nóng)業(yè)水利灌溉制度科學合理,必定會在市場經(jīng)濟運行過程中取得良好的效果。改變之前的計劃經(jīng)濟式管理,大力進行改革,并且不斷完善我國水費計收工作,避免了一些收費上可能出現(xiàn)的問題。農(nóng)民遵守用水秩序后,有利于大幅度提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值。

        4.4 在體制和機制管理方面需要加大管理力度

        建立健全與完善水利灌溉管理體制,這一舉措將是整個農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。進一步深入改革水利灌溉管理體制以及管理機制,十分有利于水利灌溉整體的健康發(fā)展。根據(jù)我國當前的實際情況,水利灌溉管理單位的體制改革的力度還需進一步加強,并且要將水源經(jīng)濟收益納入財政預(yù)算,保證其正常的經(jīng)費開支,從而保證水利灌溉管理單位的正常運行。

        4.5 不斷改進政策及實施建設(shè)中的不足

        詳細的灌溉推廣政策和一套行之有效的節(jié)水激勵措施辦法是提高灌溉效率的前提。在這種情況下各地不斷嘗試時間階梯水價,把灌溉水價分為基礎(chǔ)價格和超額價格,適當提高了灌溉用水的價格,并按照該價格及農(nóng)戶的實際用水量,及時、足額地征收灌溉水費。同時鼓勵農(nóng)民使用節(jié)水灌溉技術(shù)。使用灌溉節(jié)水新技術(shù)的農(nóng)戶可以獲得適當補貼以增強其使用灌溉節(jié)水新技術(shù)的信心、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展程度制定相應(yīng)的計劃,根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要確定水利灌溉建設(shè)工程項目的大小,強化可行性研究,核算成本,制定符合需求的施工方案,涉及到大型水利建設(shè)要有專門的工程設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計,保證其科學性。

        5.結(jié)束語

        總之,新農(nóng)村建設(shè)離不開水利工程,它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我們要針對水利灌溉的問題采取針對性的解決措施,提高灌溉水平,加快農(nóng)村的建設(shè)速度。

        參考文獻:

        [1]金向紅.關(guān)于農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法探討[J].科技致富向?qū)В?014,(36):36

        [2]塔桂花.農(nóng)田水利防汛抗旱管理措施[J].吉林農(nóng)業(yè),2014,(10).:22

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