范壽芳

【摘 要】在邁入21世紀(jì)之后環(huán)保問題備受關(guān)注，尤其在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時代中，有關(guān)環(huán)境保護的報道層出不窮，引發(fā)人們的思考與關(guān)注。其中財政政策傾向作為提高我國環(huán)保保護的主要有效方法，在農(nóng)村環(huán)境保護中占據(jù)了重要的地位，但是從某些角度分析，現(xiàn)階段在財政政策方面受到相關(guān)因素的影響，無法保證環(huán)保成效的優(yōu)化，所以本篇文章主要分析了當(dāng)前環(huán)保財政政策中所存在的問題，并針對性的提出了相關(guān)的建議與措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境保護；財政政策；問題；對策

眾所周知，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時代中，環(huán)境問題備受關(guān)注，如此以來不僅無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，而且也給人們的生存環(huán)境帶來的影響。面對這一發(fā)展趨勢，則需要國家針對性的制定切實可行的環(huán)境保護政策，并積極應(yīng)用政策手段推動低碳環(huán)保理念的深入貫徹，將環(huán)境保護融入到生產(chǎn)與生活的各個方面，真正實現(xiàn)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

一、環(huán)境保護中體現(xiàn)出的財政政策手段

根據(jù)相關(guān)文獻資料得知，如果在新社會中依靠市場機制實現(xiàn)對環(huán)境的保護是十分困難的，需要借助政府的權(quán)威，利用財政政策手段，推動環(huán)境保護工作的有序發(fā)展。其中根據(jù)筆者的歸納與整理，當(dāng)前政府財政政策手段包括兩種類型：其一是稅收手段。從某種角度分析，稅收是政府制定環(huán)保政策中最為普遍的一種方式與手段，所謂的收稅主要是指企業(yè)在整個生產(chǎn)過程中對所產(chǎn)生的污染物進行社會治理時所產(chǎn)生的費用，并且通常情況下稅收的金融與治理污染物所需要的成本是等同的，其中稅收包括了排污收費、環(huán)境稅等。其二是補貼手段。補貼手段主要包括三種類型，第一是優(yōu)者，是指在整個環(huán)境保護與治理中做出貢獻的人員，政府會給予適當(dāng)?shù)难a貼；第二是弱者，主要是指環(huán)保污染的主要“罪魁禍?zhǔn)住?，政府通過補貼的方式幫助這類人群脫離受害困境；第三是破壞者，主要是指污染環(huán)境、破壞生態(tài)，政府采取補貼的手段改善惡性循環(huán)現(xiàn)象。

二、現(xiàn)階段環(huán)境保護中財政政策存在的問題

近幾年，在社會生活快速發(fā)展的進程中，環(huán)境污染問題演變的更加嚴(yán)重，政府相關(guān)部門在財政政策上給予了補貼與幫助，但是根據(jù)的分析與研究，當(dāng)前財政政策仍舊受到相關(guān)因素的影響，仍舊存在諸多缺陷與不足，這樣以來則無法發(fā)揮出財政政策優(yōu)勢。（1）財政資金投入少。與西方發(fā)達國家相比較，當(dāng)前我國政府在資金投入方面比較少，不僅無法滿足環(huán)境保護工作的需要，并且也無法推動環(huán)境保護工作的有序開展。（2）資金作用未得到全面發(fā)揮。從整體性出發(fā)分析，現(xiàn)階段我國環(huán)保技術(shù)比較落后，環(huán)保設(shè)備比較差，這種情況下政府部分所給予的資金并無法得到有效有效的應(yīng)用。另外，當(dāng)前環(huán)保資金在使用過程中缺乏監(jiān)督與管理，無法實現(xiàn)資金的集中使用，還會出現(xiàn)肆意挪動資金的現(xiàn)象，這在一定程度上對環(huán)保資金的使用效率造成影響。（3）缺乏完善的環(huán)保稅收政策。目前我國有非常多的地區(qū)并沒有形成專門的稅收種類，只有少部分稅收類型與環(huán)保相互關(guān)聯(lián)，這種情況下環(huán)保稅不僅得到完善，并且在實際稅收過程中也無法得到有效應(yīng)用。（4）缺乏先進的環(huán)保收費制度。無論是從宏觀角度還是微觀角度，當(dāng)前我國環(huán)保收費制度比較落后，在很多地區(qū)存在需要改進的地方，比如有的地區(qū)收費比較低、有的地區(qū)收費不科學(xué)，這一系列的因素均會導(dǎo)致收費環(huán)境行政限制，無法提高排污收費管理工作的有序開展。

三、我國環(huán)境保護財政政策的改善策略

（1）加強環(huán)保保護資金投入力度。要想真正發(fā)揮出財政政策在環(huán)境保護中的積極作用，則需要加大資金投入的力度，要提高環(huán)境保護補貼的投入額度，將環(huán)境保護投資的數(shù)額提高，與社會主義經(jīng)濟增長速度相一致。除此之外，為從根本上提高環(huán)境保護財政補貼，則需要擴大資金的來源，為環(huán)保保護項目提供資金扶持。（2）加強應(yīng)用環(huán)保保護財政政策。在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下我國政府部門需要發(fā)揮職能作用，積極踐行“低碳環(huán)?！边@一理念，選擇可再生能源。這種情況下政府部門需要制定環(huán)境保護政策投資增長速度，并且要加強對財政政策的應(yīng)用，要擴大宣傳力度，提高人們的綠色消費意識。與此同時，政府還需要制定切實有效的法律法規(guī)，要保證環(huán)境保護工作提到日程之上。（3）調(diào)整環(huán)保稅收制度，政府需要制定有效的環(huán)境保護稅收標(biāo)準(zhǔn)，要建立在原有環(huán)保制度之上，采取有效的形式，如可以調(diào)整營業(yè)稅、可以調(diào)高消費稅率等，也可以借助法律法規(guī)收取環(huán)保稅。（4）制定污染治療收費制度，在新時期需要積極摒棄傳統(tǒng)的收費制度，要組間排污治理小組與部門，對于那些對環(huán)境造成污染的部門要征收污染治理費，并且還要擴大收費的范圍。（5）發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，積極做好環(huán)境保護工作成為了十分重要的內(nèi)容，發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)則是其中的重要組成內(nèi)容，其中環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是指可以優(yōu)化環(huán)境的公益性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣枰o予資金的支持，可以采取稅收優(yōu)惠等策略，盡可能為環(huán)境保護籌集大量的資金。

四、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前社會發(fā)展體系下環(huán)保保護問題受到人們的關(guān)注與重視，尤其在當(dāng)前環(huán)境保護意識的不斷提高下，實現(xiàn)與環(huán)境的和諧發(fā)展已經(jīng)成為了社會的必然趨勢。面對這一發(fā)展趨勢，我國政府部門組需要借助相關(guān)的法律法規(guī)以及財政政策，積極優(yōu)化環(huán)保保護機制，踐行低碳環(huán)保理念，并且還要從稅收、補貼等手段出發(fā)，激發(fā)人們樹立正確的環(huán)境保護行為，為推動社會主義和諧社會奠定理論基礎(chǔ)與保障。

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