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        淺談水生態(tài)文明理念下的水資源管理工作

        2016-05-30 18:00:58胡紹瓊
        水能經(jīng)濟 2016年12期
        關(guān)鍵詞:水資源管理指導(dǎo)

        胡紹瓊

        【摘要】水是生命的源泉,是人類賴以生存和發(fā)展而不可缺少的重要物質(zhì)資源,并對人們的社會生產(chǎn)生活質(zhì)量有著極為緊密的聯(lián)系,其重要性可見一斑。我國水資源人均占有量較少,并且水資源污染、工業(yè)廢水隨意排放、用水浪費等問題數(shù)見不鮮且屢禁不止,這些問題影響著我國水資源的科學(xué)應(yīng)用,因此需要對水資源管理工作進行改進,充分應(yīng)用水生態(tài)文明理念對其進行指導(dǎo),從而滿足社會及公眾對水資源的需要。本文針對水生態(tài)文明,對水資源管理工作的改進進行了詳細分析與研究,以供參考。

        【關(guān)鍵詞】水生態(tài)文明;指導(dǎo);水資源管理

        作為生態(tài)與環(huán)境的控制性因素,水資源是基礎(chǔ)性的自然資源與戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。水資源匱乏與水資源污染已經(jīng)成為各地當前水資源管理工作面臨的重要問題,對各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實的制約與潛在的威脅。因此水資源管理工作迫切需要尋找新的突破口。2013年,水利部提出將生態(tài)文明理念融入到水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各個方面,這為水資源管理工作提供了新的思路。

        一、水生態(tài)文明概述

        通過對生態(tài)文明理念進行不斷地探索,黨中央在“十六大”報告中將建設(shè)生態(tài)良好的文明社會列為全面建設(shè)小康社會的四大目標之一。同時也指出,生態(tài)文明是社會整體文明不可分割的一部分。由此,我國水利部積極迎合該先進思想與指導(dǎo)方針,進一步提出了水生態(tài)文明建設(shè)的構(gòu)想與思路。所謂水生態(tài)文明,就是人類遵循人水和諧的理念,是生態(tài)文明的基礎(chǔ)內(nèi)容與核心部分,其目的在于實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,使水資源在經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中發(fā)揮重要支撐作用,同時保障生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

        二、構(gòu)建水生態(tài)文明的必要性

        首先,構(gòu)建水生態(tài)文明是提高社會公眾生產(chǎn)生活水平的必要手段。當前社會經(jīng)濟迅速發(fā)展,人們的物質(zhì)文化需求日益增長,因此對生活質(zhì)量提出了更高的要求,人們都希望用水干凈、食品放心,然而如今的水環(huán)境狀況不容樂觀,對人們的健康生活造成了嚴重威脅,因此需要借助構(gòu)建水生態(tài)文明保障社會公眾的用水與吃水;其次,構(gòu)建水生態(tài)文明是促進科技發(fā)展與社會進步的必要要求,同時有助于喚醒全民的水危機意識,使其深切明白,水生態(tài)問題的復(fù)雜性與長期性,從而提高水環(huán)境保護意識,在生活點滴中做到節(jié)約用水、科學(xué)用水;此外,通過水生態(tài)文明的構(gòu)建,可以在解決發(fā)展中的各種難題的過程中快速找到有效方法。我國前期社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的負面影響較為嚴重,水生態(tài)系統(tǒng)退化、水環(huán)境污染嚴重等情況較為普遍,因此只有以水生態(tài)文明理念與思路,對發(fā)展中造成的水污染與浪費問題進行統(tǒng)籌評估,才能在社會發(fā)展的同時做好水資源管理。

        三、水生態(tài)文明理念視角下水資源管理工作的優(yōu)化路徑

        3.1 遵循“總量控制”原則

        首先,需要將水資源總量控制作為核心,對水資源的配置進行進一步優(yōu)化,依據(jù)“優(yōu)先利用客水,合理利用地表水,控制開采地下水,積極利用雨洪水,推廣使用再生水,大力開展節(jié)約用水”的用水原則,強化水資源的綜合利用,從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。其次,需要對水資源論證與取水許可審查進行強調(diào)與強化,全方面對各項工作程序進行規(guī)范,依據(jù)本地區(qū)水資源管理的具體情況制定并實施科學(xué)規(guī)范的水資源論證與取水許可審批流程,為水資源管理工作質(zhì)量的提高打下堅實的基礎(chǔ)。此外,對于地下水的開采需要進行嚴格管理,并成立鑿井行業(yè)協(xié)會,根據(jù)鑿井施工單位的資質(zhì)及綜合實力進行分級管理,從而借助成井質(zhì)量的提高,對地下水的開采與利用提供保障。在此同時還需要強化地下水位動態(tài)監(jiān)測,依據(jù)地下水環(huán)境的變化趨勢,提高地下水利用的科學(xué)性與合理性。

        3.2 打造節(jié)水型城市

        要想打造節(jié)水型城市,首先需要強化計劃用水管理,構(gòu)建市區(qū)(縣)分級管理模式,實現(xiàn)計劃用水覆蓋。對于超計劃用水的企業(yè),需要要求其整改,使其在不影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下,節(jié)約用水,同時需要加價征收水資源費,利用經(jīng)濟杠桿促進企業(yè)節(jié)水工作。其次需要對水平衡測試工作進行規(guī)范,要求水資源管理人員親自到現(xiàn)場進行監(jiān)督,借助水平衡測試工作,協(xié)助企業(yè)找到用水浪費的原因所在,從而幫助企業(yè)提高水的應(yīng)用效率,達到節(jié)約成本,節(jié)約水資源的目的。與此同時,水資源管理部門需要在全是進行節(jié)水技術(shù)與節(jié)水設(shè)備的推廣。在農(nóng)業(yè)用水方面需要推廣高效的灌溉技術(shù),并將其規(guī)?;?、普及化,并對耗水量高的行業(yè)進行節(jié)約改造,將工業(yè)用水的效率進行提升。同時需要對城鎮(zhèn)的用水管道進行檢查,對漏水、浪費水的部位進行修補與改造。

        3.3 提高保障與支撐能力

        提高保障與支撐能力,是強化水資源管理工作質(zhì)量的有效手段。因此需要做好以下幾點:第一,強化宣傳,普及水生態(tài)文明知識,開展水生態(tài)文明宣傳教育,使社會公眾充分認識水生態(tài)文明建設(shè),并通過專題活動、崗位建設(shè)、合理化建議等活動方式,挖掘社會公眾保護水生態(tài)的積極性與能動性。第二,使各相關(guān)部門協(xié)同合作,構(gòu)建部門間聯(lián)動工作機制,逐步實現(xiàn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的法制化、規(guī)范化與制度化。第三,構(gòu)建并完善水資源管理信息平臺建設(shè),充分應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對水資源管理工作的流程、手段、信息等進行搜集、整理與驗證,從而可以借助信息化手段,提高水資源管理工作的質(zhì)量與效率。第四,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用,對水資源費與水價在合理的范圍內(nèi)進行一定的調(diào)整,目的在于刺激社會公眾用水的科學(xué)性與合理性。

        結(jié)論

        總而言之,應(yīng)用水生態(tài)文明理念對水資源工作進行指導(dǎo),是當前解決水資源匱乏與水資源污染的有效手段?;诖耍块T及相關(guān)管理單位需要協(xié)同合作,堅持尊重自然、順從自然、保護自然的水生態(tài)文明理念,以人水和諧的角度出發(fā),轉(zhuǎn)變水資源管理思路,依據(jù)總量控制、統(tǒng)籌兼顧與保護為主的管理原則,不斷強化水資源管理工作質(zhì)量,保證社會發(fā)展及公眾生活水平提升對水的需求得到滿足。

        參考文獻:

        [1]左其亭,胡德勝,竇明,張翔,馬軍霞.基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度研究框架及核心體系[J].資源科學(xué),2014,05:906-912.

        [2]任珩,趙成章,安麗涓.基于突變級數(shù)法的民勤綠洲水資源管理政策績效評價[J].資源科學(xué),2014,05:922-928.

        [3]周申蓓,杜阿敏.基于供需管理的太湖流域水資源反退化能力研究[J].中國人口.資源與環(huán)境,2014,12:125-131.

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