崔玉澤

【摘要】近年來，隨著全國經濟社會的迅速發(fā)展，工農業(yè)用水曾一度出現緊張，水資源環(huán)境也產生了一定的惡化，為此，鄒平縣政府從強縣戰(zhàn)略出發(fā)，科學實施興建了韓店“禾和濕地”和“平原水庫”，從根本上解決了全鎮(zhèn)的工農業(yè)用水問題，促進了經濟社會的快速發(fā)展。

【關鍵詞】興建水利；經濟強縣

自2010年起，鄒平縣就著手開始“三山兩湖一河”綜合治理?！叭健敝赣∨_山、于祖山和黃山，“兩湖”指黛溪湖、于印湖，“一河”指黛溪河。該區(qū)域定位是：集濱水生活居住、文化娛樂、商務休閑、生態(tài)、旅游服務等為一體的環(huán)境優(yōu)美、山水特色明顯的城市高品質休閑生活區(qū)及公共活動區(qū)。目前，黛溪河綜合治理已累計完成投資11億元，實施黛溪南湖擴容二、三期及黛溪南湖大橋、下游綠化、市政道路、市政管網等工程。新月河水系綜合治理工程全長10.2公里的一期工程已全部建成，完成投資1.4億元。

一、打造“青山綠水美麗鄒平”的城市定位

鄒平的城市定位是“生態(tài)園林型”，追求“宜居宜業(yè)”。顏景江，嘉業(yè)生態(tài)園負責人，近十年間，他投資近2億元治山、治水、架橋、修路、植樹，十年癡作“一幅畫”，硬是將3600畝荒山變成了山清水秀、鳥語花香的“山水園林圖”。如今，嘉業(yè)生態(tài)園與周邊的雪花山度假村、天地緣“緣”文化景區(qū)融為一體，打造成了鄒平融文化、山水、旅游為一體的生態(tài)觀光區(qū)，將城市空間再一次向自然延伸。李賢亭家住鄒平縣城，是一位退休老干部，每天早上他都要去附近的黛溪湖邊與老友們一起打打太極，鍛煉身體。他說，看著清澈的湖水，就會讓自己的心沉靜下來，自然舒適。看著人們在修葺一新的湖邊長廊休閑漫步，就是感覺到生活的幸福與安詳。這種感覺是自然真誠的。去年11月22日，山東首屆“美麗鄉(xiāng)村生態(tài)文明”論壇在鄒平舉行，期間發(fā)布了以“建設美麗鄉(xiāng)村，促進綠色發(fā)展”為主題的《西王宣言》，引導鄉(xiāng)村走向生態(tài)文明新時代。

二、綜合治理污水，建設景觀式“濕地”公園

韓店禾和濕地公園（韓店鎮(zhèn)六六河人工濕地生態(tài)修復工程），位于鄒平縣韓店鎮(zhèn)六六河以西、馬四干河以北（過肖鎮(zhèn)路口北行大約1.5公里，馬四干河橋頭有明顯標志）。該工程是對鄒平縣城市污水處理廠的中水進一步凈化，并對沿河生態(tài)水環(huán)境進行修復。是國家重點流域水污染防治規(guī)劃項目，也是落實“治、用、保”綜合治理體系的一項具體舉措。總投資1.8億元，規(guī)劃面積約1260畝，設計規(guī)模為每天6萬噸，連接貫通六六河、馬四干河等河道，通過2座橋涵閘控制濕地走向和水位，將鄒平縣污水處理廠每天處理后的達標水引入濕地，通過濕地內種植香蒲、黃菖蒲、蘆葦、蘆竹等水生植物，對水質進一步凈化，實現了對沿河水環(huán)境的生態(tài)修復。全部工程已于2015年中旬正式投入運行。

“禾和濕地”工程主要采用“河道生態(tài)滯留塘+兩級復合潛流濕地+生態(tài)穩(wěn)定塘”為主導工藝，建設預處理系統及人工潛流濕地處理系統，凈化后的水質達到地表水Ⅲ類標準。該工程將水質改善與生態(tài)修復、景觀于一體進行了科學規(guī)劃，將其打造成一處集水質凈化與旅游觀光、休閑娛樂為一體的景觀式濕地公園。在建設優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的同時，也致力于提升景區(qū)內涵，著力打造成鄒平縣的環(huán)保主題公園，公園內設有科普長廊，科普長廊總面積1400平方米，由歷程記憶、光輝印記、綠色未來三部分組成。整個科普長廊圖文并茂，融科學性、知識性、趣味性于一體，讓游客在享受美景的同時，了解環(huán)保知識，倡導人人參與環(huán)保，共建美好生活的生態(tài)理念。

三、深化水利體制改革，推進城鄉(xiāng)水務一體化發(fā)展

鄒平縣是一個資源型缺水大縣，多年來平均年降水量不到570毫米，人均占有水資源量不足全國的1/6，平均年份缺水達1億立方米?？焖侔l(fā)展的工業(yè)經濟又使得鄒平面臨著嚴峻的發(fā)展型缺水。日益突出的供水矛盾不僅成為制約縣域經濟和社會發(fā)展的瓶頸，而且已經影響到當前老百姓的生活用水安全。最嚴重的年份，自來水公司每天僅能向居民供應6個小時左右的生活用水。從2002年8月，鄒平啟動韓店鎮(zhèn)平原水庫建設，引黃調蓄，向經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)供水，讓老百姓喝地下水，工業(yè)用地表水，封井保泉，置換水源?？h府的根本指導思想是：第一，能搞多大就搞多大，別搞小了；第二，縣財政不拿錢，水務局、河務局負責籌資。鄒平縣水利局與黃河河務局形成共識：引入市場機制，雙方成立職工持股會，職工以現金入股，雙方各占50%的股份，不吸收法人股，減少行政干預，成立鄒平黃河供水有限責任公司。這種利益均沾、責任共擔的合作模式，突破了水務行政區(qū)域管理與流域管理之間的部門糾葛。按照約定，一般職工至少出資1萬元，中層干部不少于3萬，而主要領導一般在5萬以上，最多不超過10萬元。第一次籌資就達到2000萬元。2003年元月黃河供水有限責任公司宣告成立，這也是山東省第一家完全由職工入股組建的民營股份制供水企業(yè)，并于2003年4月正式開工建設平原水庫。這是一項年供水能力6000萬至7000萬立方米的城區(qū)供水工程，總投資近1.7億，設計庫容4000萬立方米。整個工程完工后，可從根本上解決縣城區(qū)的工業(yè)用水問題，使縣城區(qū)在今后不再受水的困擾，而居民生活用水則由縣自來水公司供水，兩者之間沒有業(yè)務交叉，也不存在競爭。

鄒平縣政府更多考慮的是經濟與社會的協調、可持續(xù)發(fā)展。在鄒平縣水務局辦公樓大廳，一排精心制作的“封井保泉、置換水源”的宣傳欄陳列在顯要位置。這項強制性關閉企業(yè)自備井工作，由縣長帶頭推動，還有公安司法部門的強力保障。

對于鄒平黃河供水有限責任公司啟動民資辦水利，很快得到上級主管部門的高度評價，認為這是山東省第一家純民營供水公司，非常規(guī)范，也是第一家由水利部門和黃河河務部門合作的股份制民營水利企業(yè)，國家水利部成立專人調查組調研并要求在全國推廣。

四、結束語

總之，從鄒平水利改革的實踐看，解決我國日益復雜的水利問題，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本要靠體制改革，靠制度創(chuàng)新。推進水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務管理模式，推進城鄉(xiāng)水務一體化發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳志愷.21世紀中國水資源持續(xù)開發(fā)利用問題[J].中國工程科學，2000.